ควรส่งเสริม ไม่ใช่ “ผูกมัด”

ความร่วมมือในการดำเนินการบริการส่งออกแบบครบวงจร เงื่อนไขสำหรับบริการส่งออกที่ได้รับอัตราภาษี 0%

รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ จ่อง ติงห์ ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นนี้

กระทรวงการคลัง ได้เสนอให้จัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ร้อยละ 10 สำหรับบริการส่งออกไว้ ในร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้

มาตรา 9.1 ของร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) จะจัดเก็บภาษีจากบริการส่งออกส่วนใหญ่ โดยไม่อนุญาตให้ใช้อัตราภาษี 0% เหมือนเดิม ภาคบริการส่งออกที่ยังคงใช้อัตราภาษี 0% มีเพียงการขนส่งระหว่างประเทศ การเช่ายานพาหนะนอกประเทศเวียดนาม และบริการที่เกี่ยวข้องบางประเภทเท่านั้น ภาคบริการอื่นๆ จะต้องเสียภาษีในอัตราเดียวกัน (โดยทั่วไปคือ 10%)

. Việc này không chỉ chảy máu chất xám, vừa không thu được ngoại tệ.

การเสนอให้จัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มจากบริการส่งออก ถือว่ามีข้อเสียมากกว่าประโยชน์ (ภาพประกอบ)

เหตุผลของการแก้ไขนี้ก็คือ ในอดีตหน่วยงานด้านภาษีมีปัญหาในการแยกแยะว่ารายได้ใดมาจากบริการส่งออก และรายได้ใดมาจากบริการที่บริโภคภายในประเทศ

ในความเห็นของผม เรื่องนี้ไม่เหมาะสม เพราะเวียดนามให้ความสำคัญกับการส่งออกเป็นอันดับแรก ปัจจุบันมีกิจกรรมทางการค้าเกินดุล แต่การส่งออกบริการกลับขาดดุล แม้จะขาดดุลมากก็ตาม ดังนั้น หากเราต้องการส่งเสริมการส่งออกบริการ เราไม่สามารถจัดเก็บภาษีได้

ในทางกลับกัน เหตุผลที่ให้ไว้คือ ไม่สามารถแยกแยะได้ว่ารายได้ใดมาจากบริการส่งออก และรายได้ใดมาจากบริการภายในประเทศ ซึ่งยิ่งไม่พึงปรารถนา เนื่องจากแยกแยะได้ยาก หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงไม่ควรจัดเก็บภาษีทุกอย่าง

นอกจากนี้ ภาคบริการยังเป็นหนึ่งในภาคส่วนสำคัญที่เราสามารถปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจที่เรากำลังมองหาอยู่ในปัจจุบัน ซึ่งก็คือการเพิ่มสัดส่วนการส่งออกภาคบริการและภาคอุตสาหกรรมในมูลค่าการส่งออกสินค้าทั้งหมดของเวียดนาม ซึ่งหมายความว่าภาคบริการส่งออกจะต้องเป็นผู้นำ

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการส่งออกบริการมีไม่มากนัก แต่กลับเสนอให้จัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม นั่นหมายความว่าเรากำลังปิดกั้น หรือพูดอีกอย่างก็คือ กำลังใช้ "เบรก" เพื่อหยุดยั้งการส่งออกบริการ ซึ่งขัดกับความต้องการที่จะปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ

เห็นได้ชัดว่า เมื่อพิจารณาถึงวิธีการ การใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มกับบริการส่งออกถือเป็นสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผล

นอกจากนี้ การจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มจากบริการส่งออกจะนำไปสู่การเก็บภาษีซ้ำซ้อน ส่งผลให้การส่งออกบริการของเวียดนามมีราคาแพงขึ้น เนื่องจากต้องเสียภาษีซ้ำซ้อน (ภาษีมูลค่าเพิ่มในเวียดนามและภาษีมูลค่าเพิ่มในประเทศผู้นำเข้าบริการ) การกระทำเช่นนี้ไม่เป็นธรรมและไม่ส่งเสริมให้ผู้ประกอบการในประเทศขยายการส่งออก

การตรวจสอบภาษีเป็นหน้าที่ของหน่วยงานภาครัฐ หากเป็นเรื่องยาก ก็ต้องอาศัยมาตรการทางเทคนิคและการตรวจสอบความน่าจะเป็น แม้จะยากเพียงใด ก็ยังจำเป็นต้องจำแนกและแยกสินค้าเพื่อหลีกเลี่ยงการเก็บภาษีซ้ำซ้อนในส่วนงานและสินค้าเดียวกัน

เครื่องมือจัดการภาษีสำหรับบริการส่งออกที่คุณแชร์มานั้นไม่สมเหตุสมผลอย่างเห็นได้ชัด แล้วจะมีทางออกอย่างไรครับ

ในความคิดของผม เรื่องนี้ไม่ยากเกินไป เพราะเมื่อส่งออก สินค้าหรือบริการใดๆ ก็ตามต้องโอนผ่านธนาคาร ยิ่งไปกว่านั้น กิจกรรมการส่งออกและนำเข้าทั้งหมดล้วนมีสัญญา

รศ. ศาสตราจารย์ ดร. Dinh Trong Thinh - ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์

ประเด็นสำคัญคือการบริหารจัดการกระแสเงินสดจากธนาคาร ภาคภาษีจำเป็นต้องทำงานอย่างใกล้ชิดกับภาคธนาคาร ดังนั้น หากกระแสเงินสดเข้าและออกประเทศเกินกว่าขีดจำกัดที่กำหนด จะต้องมีการรายงาน และธนาคารต้องติดตามเรื่องนี้อย่างใกล้ชิด

ในอดีต ประเทศต่างๆ มีการเก็บภาษีสินค้าส่งออก แต่ปัจจุบันไม่มีประเทศใดเก็บภาษีสินค้าส่งออก ยกเว้นสินค้าที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติ แร่ธาตุที่ไม่สามารถนำกลับมาใช้ประโยชน์ได้ เราต้องส่งเสริมการส่งออก ไม่ใช่ "จำกัดการส่งออก"

คุณประเมิน ศักยภาพการส่งออกบริการของเวียดนาม อย่างไร ?

ตามฐานข้อมูลของ ธนาคารโลก การส่งออกบริการทั่วโลกเพิ่มขึ้นจากกว่า 400,000 ล้านดอลลาร์ในช่วงต้นทศวรรษ 1980 เป็นมากกว่า 7,210,000 ล้านดอลลาร์ในปี 2022 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่ปี 2003 จนถึงปัจจุบัน อัตราการเติบโตเฉลี่ยของการส่งออกบริการทั่วโลกสูงถึงกว่า 6.5%

ในบรรดาบริการส่งออก บริการขนส่งระหว่างประเทศ (ซึ่งมีอัตราภาษี 0% ตามร่างพระราชบัญญัติฯ) มีสัดส่วนสูง แต่สัดส่วนนี้ลดลงอย่างต่อเนื่อง จาก 30% ในปี พ.ศ. 2525 เหลือ 17% ในปี พ.ศ. 2563 (ก่อนเกิดโควิด-19) และถูกแทนที่ด้วยบริการโทรคมนาคมและเทคโนโลยีสารสนเทศ (ไอซีที) อัตราการเติบโตของการส่งออกบริการไอซีทีทั่วโลกอยู่ที่ 12.3% โดยเฉลี่ยนับตั้งแต่ พ.ศ. 2547 และมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่เกิดโควิด-19

ปัจจุบัน การส่งออกบริการเป็นสาขาที่มีศักยภาพในการพัฒนาอย่างมาก ในปี พ.ศ. 2566 มูลค่าการส่งออกบริการของเวียดนามจะสูงถึง 2 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ยประมาณ 11% ต่อปี ซึ่งสูงกว่าการเติบโตของ GDP นอกจากนี้ กิจกรรมการส่งออกบริการมักไม่จำเป็นต้องใช้เงินลงทุนมากนัก จึงเหมาะสมกับเศรษฐกิจที่ขาดแคลนทุนอย่างเวียดนาม

เห็นได้ชัดว่าบริการส่งออกเป็นหนึ่งในจุดแข็งของบริษัทเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุคเศรษฐกิจดิจิทัลเช่นปัจจุบัน การส่งออกบริการทางการเงิน บริการบัญชี ฯลฯ ถือเป็นจุดแข็งของเรา หากเรารู้วิธีปลดปล่อยศักยภาพ จัดระเบียบ ค้นหาแหล่งผลิต และร่วมมือกัน การส่งออกบริการของเราจะเติบโตอย่างงดงามในอนาคต

อย่างไรก็ตาม หากผู้ประกอบการเหล่านี้ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 10% เมื่อส่งออก จะทำให้ผู้ให้บริการต่างชาติของเวียดนามแข่งขันกับคู่แข่งจากประเทศอื่นได้ยากขึ้น ส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการชาวเวียดนามลดลง ส่งผลให้นักลงทุนชาวเวียดนามมองหาการลงทุนในต่างประเทศ ซึ่งไม่เพียงแต่จะทำให้เกิดการสูญเสียบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถเท่านั้น แต่ยังไม่สามารถสร้างรายได้จากเงินตราต่างประเทศได้อีกด้วย

ขอบคุณ!

แหล่งที่มา