มติ 71-NQ/TW: รดน้ำ 'รากฐาน' ของมหาวิทยาลัย

GD&TĐ - มติ 71-NQ/TW สร้างจุดเปลี่ยนด้วยการแยกอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยออกจากแรงกดดันของอำนาจปกครองตนเองทางการเงินอย่างสมบูรณ์

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาระดับสูงระบุ มติ 71-NQ/TW (มติ 71) ของ โปลิตบูโร ได้กำหนดให้มีการแยกอำนาจปกครองตนเองจากแรงกดดันของ "การหาทุนเอง" ของสถาบันอุดมศึกษา

คาดว่าจะช่วยปลดปล่อยศักยภาพที่มีมายาวนาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาค การศึกษา ระดับอุดมศึกษาบางสาขา ถือเป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษาให้มีความสมดุลและเป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น

การเป็นอิสระไม่ได้หมายความว่าจะเป็นอิสระทางการเงิน

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา การผนวกคำว่า “ความเป็นอิสระ” เข้ากับ “ความเป็นอิสระทางการเงิน” ได้ก่อให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมกันระหว่างมหาวิทยาลัยโดยไม่ได้ตั้งใจ ในการแข่งขันดังกล่าว สาขาวิชาที่มีต้นทุนการลงทุนสูงแต่มีศักยภาพในการสร้างรายได้เชิงพาณิชย์ต่ำ เช่น วิทยาศาสตร์ พื้นฐานและสาธารณสุข มักจะเสียเปรียบ

อาจารย์ Pham Thai Son ผู้อำนวยการศูนย์รับสมัครและการสื่อสาร มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมและการค้านครโฮจิมินห์

วิทยาศาสตรมหาบัณฑิต พัม ไท ซอน ผู้อำนวยการศูนย์รับสมัครและการสื่อสาร มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมและการค้านครโฮจิมินห์ กล่าวว่า "นักศึกษาที่เรียนสาขาวิทยาศาสตร์พื้นฐาน เช่น คณิตศาสตร์ ฟิสิกส์ เคมี ชีววิทยา... ถือเป็น 'เหยื่อ' ของรูปแบบนี้อย่างแท้จริง สาขาวิชาเหล่านี้ดึงดูดนักศึกษาส่วนใหญ่ได้ยาก และหลังจากสำเร็จการศึกษาแล้ว ก็ยังไม่แน่ใจว่าจะมีงานที่มั่นคงหรือไม่ ในขณะเดียวกัน ค่าใช้จ่ายในการลงทุนในห้องปฏิบัติการและการวิจัยก็สูงมากและมีระยะเวลาคืนทุนที่ยาวนาน"

คุณค่าของวิทยาศาสตร์พื้นฐานนั้นเป็นเพียงทางอ้อมและในระยะยาว ไม่ใช่การสร้างผลิตภัณฑ์ที่ขายได้ทันที แต่เป็นรากฐานสำคัญของอุตสาหกรรมเทคโนโลยี การแพทย์ และวิศวกรรมศาสตร์ทั้งหมด ผลที่หลีกเลี่ยงไม่ได้คือมหาวิทยาลัยหลายแห่งถูกบังคับให้ระมัดระวัง ลดขนาด หรือไม่กล้าลงทุนอย่างหนักในอุตสาหกรรมเหล่านี้ ซึ่งนำไปสู่การพัฒนาที่เบี่ยงเบน โดยอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพในเชิงพาณิชย์กลับกลายเป็นผู้นำ ในขณะที่วิทยาศาสตร์พื้นฐานค่อยๆ ถูกจำกัดขอบเขตและถูกลืมเลือน

นายซอนกล่าวว่ามติที่ 71 ได้ถือกำเนิดขึ้น โดยมีแนวคิดที่จะแยกอำนาจปกครองตนเองออกจากแรงกดดันทางการเงิน และคาดว่าจะเปิดโอกาสให้มหาวิทยาลัยต่างๆ สามารถปรับโครงสร้างกลยุทธ์การพัฒนา ลงทุนอย่างเหมาะสมในสาขาวิชาพื้นฐาน เพื่อปลดปล่อยความคิดสร้างสรรค์ และปรับปรุงคุณภาพการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยอย่างครอบคลุม

วิทยาศาสตรมหาบัณฑิต พัม ไท ซอน เปรียบเทียบวิทยาศาสตร์พื้นฐานกับรากของต้นไม้ “รากไม่ได้ให้ผลทันที แต่หากไม่ได้รับการดูแลเอาใจใส่ ต้นไม้แห่งเทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ และการแพทย์ประยุกต์ก็จะเหี่ยวเฉาในไม่ช้า มติที่ 71 คือการตัดสินใจ ‘รดน้ำ’ ราก เพื่อให้ระบบนิเวศความรู้ทั้งหมดสามารถพัฒนาได้อย่างสมดุล”

รองศาสตราจารย์ ดร. โด วัน ดุง อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคนิคนครโฮจิมินห์ ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า นโยบายใหม่ในมติที่ 71 ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเหมาะสำหรับโรงเรียนในภาควิทยาศาสตร์สุขภาพ

ลักษณะเฉพาะของอุตสาหกรรมนี้คือต้นทุนการฝึกอบรมที่แพงมาก (อุปกรณ์ห้องปฏิบัติการ ห้องปฏิบัติการ การปฏิบัติทางคลินิก) ในขณะที่รายได้มีจำกัดเนื่องจากมีโอกาสน้อยที่จะร่วมมือกับธุรกิจ เช่น ในภาคเศรษฐกิจเทคโนโลยี

การพึ่งพาเงินงบประมาณแผ่นดินทำให้โรงเรียนเหล่านี้ขาดความยืดหยุ่นที่จำเป็นในการสรรหาอาจารย์ที่ดี การเปิดสาขาวิชาใหม่ หรือการลงทุนในการวิจัยเชิงลึก

ประเด็นสำคัญของมติที่ 71 คือการ “ปลดเปลื้อง” โรงเรียนจากแรงกดดันนี้ ขณะนี้โรงเรียนสามารถจัดสรรงบประมาณตามพันธกิจ คุณภาพ และผลการดำเนินงาน แทนที่จะต้องจัดสรรรายรับและรายจ่ายของตนเองให้สมดุล

รองศาสตราจารย์ ดร. โด วัน ดุง อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคนิคศึกษานครโฮจิมินห์

รองศาสตราจารย์ ดร. โด วัน ดุง อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคนิคศึกษานครโฮจิมินห์

รองศาสตราจารย์ ดร. โด วัน ดุง ชื่นชมการเปลี่ยนแปลงจากมติ 71 เป็นอย่างมาก เนื่องจากจะช่วยปลดล็อกศักยภาพในการวิจัยและการฝึกอบรมที่มีคุณภาพสูง

ยกตัวอย่างเช่น มติดังกล่าวตั้งเป้าหมายว่าภายในปี 2573 สัดส่วนนักศึกษาที่เรียนวิชาเอกวิทยาศาสตร์พื้นฐาน วิศวกรรมศาสตร์ และเทคโนโลยี จะมีอย่างน้อย 35% โดยมีนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาอย่างน้อย 6,000 คน มตินี้จะช่วยให้คณะแพทยศาสตร์สามารถเพิ่มการฝึกอบรมระดับปริญญาเอก บูรณาการการวิจัยทางคลินิกเข้ากับนวัตกรรม เช่น การพัฒนาวัคซีนและยา โดยไม่ต้องกังวลเรื่องงบประมาณมากเกินไป

นโยบายใหม่นี้จะส่งเสริมการพัฒนาที่สมดุลด้วย ภาควิทยาศาสตร์สุขภาพโดยเนื้อแท้แล้วเป็นภาคสาธารณะและให้บริการชุมชน ดังนั้นการไม่ต้องพึ่งพาเงินทุนจะช่วยลดความเหลื่อมล้ำระหว่างโรงเรียน และช่วยฝึกอบรมบุคลากรทางการแพทย์แม้กระทั่งในพื้นที่ห่างไกล

ในทำนองเดียวกัน ภาคส่วนวิทยาศาสตร์พื้นฐาน ซึ่งเป็นรากฐานของภาคส่วนเชิงยุทธศาสตร์ จะได้รับการสนับสนุนเพื่อพัฒนา ช่วยให้เวียดนามบรรลุความปรารถนาที่จะเข้าถึง 100 อันดับแรกของโลกในสาขาต่างๆ

อย่างไรก็ตาม รองศาสตราจารย์ ดร. โด วัน ดุง ยังได้ตั้งข้อสังเกตถึงความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นได้ นั่นคือ ความเป็นอิสระจะต้องไปควบคู่กับกลไกการควบคุมคุณภาพที่เข้มงวดจากกระทรวงที่กำกับดูแล โดยเฉพาะในภาคสาธารณสุข ซึ่งมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับความปลอดภัยของมนุษย์และชีวิต

นักศึกษาจากมหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมและการค้านครโฮจิมินห์ (ภาพ: NTCC)

ปัญหากลไกการติดตามและเกณฑ์ที่กำหนด

การให้สิทธิปกครองตนเองอย่างเต็มที่เป็นขั้นตอนที่จำเป็น แต่เพื่อป้องกันไม่ให้สิทธิปกครองตนเองถูกละเมิดหรือถูกใช้ไปในทางที่ผิด จะต้องผูกโยงอย่างแน่นแฟ้นกับความรับผิดชอบ

รองศาสตราจารย์ ดร.โด วัน ดุง และอาจารย์ ฟาม ไท ซอน ต่างเน้นย้ำว่านี่คือหลักการสำคัญที่จะทำให้แน่ใจถึงความสำเร็จของนโยบายจากมติที่ 71

รองศาสตราจารย์ ดร. Do Van Dung ได้วิเคราะห์เพิ่มเติมเกี่ยวกับกลไกการกำกับดูแลภายใต้แนวคิดใหม่ของมติที่ 71 ซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญคือ “ไม่มีการจัดตั้งสภานักเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐ (ยกเว้นโรงเรียนของรัฐที่มีข้อตกลงระหว่างประเทศ)” และแทนที่ด้วยการนำแบบจำลอง “เลขาธิการพรรคที่เป็นหัวหน้าสถาบันการศึกษาในเวลาเดียวกัน” มาใช้แทน

ตามที่นายดุงกล่าว เรื่องนี้จำเป็นต้องได้รับการมองว่าเป็นกลไกความรับผิดชอบรูปแบบใหม่ โดยมุ่งเน้นอำนาจและความรับผิดชอบไปที่หัวหน้าเพื่อเพิ่มความสามัคคี ความเด็ดขาด และลดชั้นการบริหารจัดการที่ซ้ำซ้อน

ในเวลานั้น บทบาทการติดตามตรวจสอบจะถูกโอนไปยังหน่วยงานของรัฐอย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น และดำเนินการผ่านตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) ด้านคุณภาพการฝึกอบรม การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และประสิทธิภาพการใช้งบประมาณ เพื่อให้กลไกนี้ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องสร้างระบบการรายงานเป็นระยะ การตรวจสอบบัญชีที่เป็นอิสระ และกลไกที่เข้มงวดในการจัดการกับการละเมิด

ความรับผิดชอบไม่ได้ขึ้นอยู่กับหน่วยงานกำกับดูแลเพียงอย่างเดียว ความรับผิดชอบจำเป็นต้องได้รับการบันทึกไว้ ไม่ใช่แค่การรายงานทางการเงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคุณภาพการฝึกอบรม ประสิทธิผลของการวิจัย และผลกระทบต่อสังคมด้วย ผู้นำโรงเรียนต้องรับผิดชอบต่อสังคม ผู้เรียน และนายจ้าง นี่คือการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ซึ่งจะทำให้มหาวิทยาลัยอยู่ในสถานะที่สามารถให้บริการและแสดงคุณค่าต่อสังคมโดยรวมได้อย่างแท้จริง

อาจารย์ Pham Thai Son ผู้อำนวยการศูนย์รับสมัครและการสื่อสาร มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมและการค้านครโฮจิมินห์

นักศึกษาเยี่ยมชมและสัมผัสประสบการณ์ในห้องเรียน ห้องปฏิบัติการ และห้องฝึกซ้อมของมหาวิทยาลัยนานาชาติ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้) ภาพโดย: บุยเดียน

นายโด วัน ดุง ให้ความเห็นว่า การตระหนักถึงความรับผิดชอบนั้น “จำเป็นอย่างยิ่ง” ที่จะต้องพัฒนาเกณฑ์ที่ชัดเจน หากไม่มีกรอบอ้างอิงร่วมกัน การปกครองตนเองอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่ “ทุกคนต่างทำหน้าที่ของตนเอง” ก่อให้เกิดความไม่เท่าเทียมหรือการใช้อำนาจในทางที่ผิด เกณฑ์ชุดนี้ควรมีเนื้อหาเฉพาะเจาะจง เช่น

เกณฑ์คุณภาพทางวิชาการ: การประเมินศักยภาพการฝึกอบรม, มาตรฐานผลผลิต, อัตราการจ้างงานนักศึกษาหลังสำเร็จการศึกษา, จำนวนผลงานตีพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์ระดับนานาชาติ

เกณฑ์ความโปร่งใสในการกำกับดูแล: ความเปิดเผยและความโปร่งใสในการใช้งบประมาณ การสรรหาบุคลากร และการเผยแพร่ข้อมูลการดำเนินงานของโรงเรียน

เกณฑ์การมีส่วนร่วมทางสังคม: วัดผลกระทบของการวิจัย การถ่ายทอดเทคโนโลยี และกิจกรรมบริการชุมชนของโรงเรียน

“เมื่อมีกรอบเกณฑ์ที่เป็นมาตรฐานเดียวกันและโปร่งใส โรงเรียนก็จะมีแผนงานที่ชัดเจนในการใช้อำนาจปกครองตนเองอย่างมีความรับผิดชอบ เพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาจะเป็นไปอย่างยุติธรรมและยั่งยืน” นายดุงเน้นย้ำ

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-tuoi-nuoc-cho-bo-re-dai-hoc-post747418.html