โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน้าที่และบทบาทของสภาที่ปรึกษามีอะไรบ้างครับ?
นี่เป็นครั้งแรกที่นครโฮจิมินห์ได้รับมติสำคัญเช่นนี้ ซึ่งสะท้อนให้เห็นได้อย่างชัดเจนในสองประเด็น ได้แก่ การขยายการกระจายอำนาจของเมืองในหลายพื้นที่ และกลไกและนโยบายหลายประการที่ยังไม่ได้บรรจุอยู่ในระเบียบข้อบังคับหรือขัดต่อระเบียบข้อบังคับ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเตรียมการเป็นพิเศษและเร่งด่วนเพื่อให้มติมีผลบังคับใช้โดยเร็ว
ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว เทศบาลนครจึงได้จัดตั้งสภาที่ปรึกษาซึ่งประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญ 25 คน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อรวบรวมผลงานทางวิชาการ เสนอมาตรการและแนวทางแก้ไขสำหรับแต่ละโครงการเฉพาะเมื่อเทศบาลนครดำเนินการตามมติ พร้อมทั้งมีส่วนร่วมในการเสนอแนวทางแก้ไขและมาตรการที่ยังคงติดขัดในกระบวนการดำเนินการ ขณะเดียวกัน ยังได้ศึกษาประเด็นต่างๆ ที่กว้างขวางและกว้างขวางยิ่งขึ้น เช่น การออกพันธบัตรระหว่างประเทศ หรือโครงการนำร่องแบบแซนด์บ็อกซ์ ซึ่งเป็นโครงการนำร่องที่มีการควบคุมเพื่อสร้างตลาดการเงินระหว่างประเทศ และการพัฒนารูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของระบบราชการท้องถิ่น...
นอกจากนี้ ปัจจัยสำคัญในการดำเนินการตามมติ 98 ให้ประสบผลสำเร็จ คือ การพัฒนาศักยภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริหารในทุกระดับ ผู้เชี่ยวชาญในสภาฯ จะเสนอแนะและให้คำปรึกษาในประเด็นต่างๆ ในระดับที่กว้างขวางกว่าบทบัญญัติแต่ละข้อของมติ
มติที่ 98 ปูทางไปสู่รูปแบบการผสมผสานโครงการรถไฟฟ้ามหานครกับโครงการ TOD เพื่อใช้ประโยชน์จากมูลค่ากองทุนที่ดิน
สภาจะสามารถจินตนาการได้ว่าเป็น “ที่ปรึกษา” ของผู้นำเมืองในการปฏิบัติตามมติ 98 ได้หรือไม่?
ผมคิดว่าการจัดตั้งสภาเมืองนี้แสดงให้เห็นถึงการยอมรับของรัฐบาลและผู้นำเมืองที่มีต่อพลังทาง วิทยาศาสตร์และ เทคนิค ปัญญาชนทั้งในและต่างประเทศที่ศึกษาค้นคว้าเกี่ยวกับเวียดนามและมีความหลงใหลในเวียดนาม เป้าหมายสูงสุดคือการส่งเสริมให้นครโฮจิมินห์พัฒนาอย่างทัดเทียมกับสถานะและบทบาทของตน และไปในทิศทางที่ยั่งยืน
การที่มติจะนำไปปฏิบัติได้สำเร็จหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับทั้งสองฝ่าย ทั้งระดับการมีส่วนร่วมของสภาโดยรวม และระดับการยอมรับและการนำมติไปใช้ของเมือง ข้อดีอย่างหนึ่งคือ ในการประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ 11 สิงหาคม นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง ได้ยื่นคำร้องเฉพาะเจาะจงต่อสภา และในขณะเดียวกันก็มุ่งมั่นที่จะตอบสนองต่อสมาชิกทุกคนเมื่อสภามีความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ เพื่อสร้างแรงจูงใจให้สมาชิกแสดงความคิดเห็น
ดร. ตรัน ดู ลิช
เครื่องมือ ทางกฎหมายที่จำเป็นสำหรับนครโฮจิมินห์เพื่อส่งเสริมความมีชีวิตชีวาและความคิดสร้างสรรค์
อย่างที่คุณเพิ่งพูดไป นครโฮจิมินห์ไม่เคยได้รับกลไกและนโยบายที่สำคัญ ไม่เคยมีมาก่อน หรือแม้แต่ผิดกฎหมายเช่นนี้มาก่อนเลย ด้วยกลไกและนโยบายที่พิเศษเช่นนี้ ปัญหาคอขวดใดที่ถูกขจัดออกไปบ้าง?
ดังที่ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ฟาน วัน ไม ยืนยันไว้ว่า มติ 98 ไม่ใช่ "ไม้กายสิทธิ์" ที่จะแก้ไขปัญหาได้ทุกอย่าง ผมไม่คิดว่ามติ 98 จะแก้ไขปัญหาได้ทั้งหมด เพราะแท้จริงแล้ว ปัญหาคอขวดและปัญหาที่มีอยู่ของนครโฮจิมินห์มีความเกี่ยวข้องกับหลายด้าน จำเป็นต้องตระหนักว่านี่เป็นครั้งแรกที่รัฐบาลกลางได้ให้มติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและนโยบายสร้างแรงจูงใจอย่างเป็นระบบแก่นครโฮจิมินห์ ขณะเดียวกันก็มอบหมายความรับผิดชอบให้มากขึ้นในการใช้ประโยชน์จากพลวัตและความคิดสร้างสรรค์ของระบบการเมืองท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์
นั่นหมายความว่าก่อนหน้านี้ งานหลายอย่าง เช่น การปรับแผน การตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุน โครงการลงทุน ฯลฯ ล้วนอยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาลกลาง หากนครโฮจิมินห์ต้องการทำอะไร ก็ต้องส่งเรื่องไปยังหลายระดับ แต่ปัจจุบัน เรื่องนี้ถูกส่งให้นครโฮจิมินห์เป็นผู้ตัดสินใจ ซึ่งช่วยให้นครโฮจิมินห์สามารถดำเนินการเชิงรุกและจัดการประเด็นสำคัญต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว
นอกจากนี้ มติดังกล่าวยังเปิดกลไกให้เมืองสามารถระดมทุนจากพันธบัตร จากการใช้ประโยชน์ที่ดินตามแนวทางรถไฟ และจากแหล่งทุนหลากหลายรูปแบบ ซึ่งจะทำให้เงินทุนที่ปัจจุบันไม่เพียงพอต่อการลงทุน หากได้รับเพียงรายได้ท้องถิ่นมาชดเชย นอกจากนี้ยังมีนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งเป็นแรงผลักดันที่ประสบปัญหาในการดึงดูดทรัพยากรมนุษย์และทรัพยากรมานาน สภาประชาชนเมืองจะออกนโยบายเพื่อดึงดูดบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีขั้นสูงให้เข้าร่วมโครงการต่างๆ ของเมืองในเร็วๆ นี้
ข้าพเจ้าขอย้ำอีกครั้งว่ามติที่ 98 ได้มอบเครื่องมือทางกฎหมายที่จำเป็นแก่นครโฮจิมินห์ เพื่อให้นครสามารถส่งเสริมพลวัตและความคิดสร้างสรรค์ และนำจิตวิญญาณของมติที่ 31 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) มาใช้กับการพัฒนานครโฮจิมินห์ มติดังกล่าวไม่ได้หมายความว่าการแก้ไขปัญหาทั้งหมดจะได้รับการแก้ไข
โดยเฉพาะโครงการใดบ้างที่ทางเทศบาลสามารถนำมติ 98 ไปแก้ไขได้ทันทีครับ?
มติดังกล่าวได้กำหนดกลไกให้นครโฮจิมินห์เร่งรัดโครงการท่าเรือนานาชาติเกิ่นเส่อ สร้างระบบรถไฟในเมือง 8 สาย... หรือก่อนหน้านี้นครโฮจิมินห์ไม่สามารถดำเนินการตามโครงการ BOT บนเส้นทางเดิมได้ ทำให้หลายโครงการต้องหยุดชะงักมานานหลายปี แต่ปัจจุบันมีกลไกที่สามารถทำได้ทันที ล่าสุดกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ได้ส่งโครงการที่ต้องจัดลำดับความสำคัญเร่งด่วนเพื่อดำเนินการในรูปแบบนี้ไปยังคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์แล้ว โครงการอสังหาริมทรัพย์ที่ติดขัดมานานทั้งในด้านการปรับผังเมืองและการประเมินราคาที่ดิน ได้รับการอนุมัติให้มีกลไกในการแก้ไขแล้ว
ก่อนหน้านี้เมืองไม่สามารถหารือเกี่ยวกับการนำรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ไปใช้ในด้านกีฬาและวัฒนธรรมได้ แต่ปัจจุบันเมืองกำลังเตรียมการที่จะดำเนินโครงการดังกล่าว
โดยเฉพาะระบบรถไฟในเมือง 8 สาย รัฐบาลกำหนดให้เมืองต้องสร้างระบบนี้ให้แล้วเสร็จก่อนปี 2578 แต่ในความเป็นจริง เราสร้างสายรถไฟสายใดสายหนึ่งไม่เสร็จมาเกือบ 20 ปีแล้ว หากเราไม่เปลี่ยนแปลงวิธีการทำงานอย่างสิ้นเชิง ก็ไม่มีทางบรรลุเป้าหมายนี้ได้ มติที่ 98 ปูทางไปสู่รูปแบบการผสมผสานโครงการรถไฟฟ้ามหานครเข้ากับโครงการ TOD เพื่อใช้ประโยชน์จากมูลค่ากองทุนที่ดิน เมื่อมีโครงการเช่นนี้ เมืองสามารถออกพันธบัตรได้ หรือแม้แต่ขออนุญาตจากรัฐบาลกลางเพื่อออกพันธบัตรระหว่างประเทศ เมื่อปัญหาทางการเงินมีความเป็นไปได้และดำเนินการเชิงรุก ปัจจัยที่ยุ่งยากอื่นๆ ก็จะง่ายขึ้น
เมื่อเร็วๆ นี้ สภายังเสนอให้เริ่มต้นเลือกเส้นทางหนึ่งเส้นทางเพื่อพัฒนาโครงการที่ผสมผสาน TOD เข้ากับการก่อสร้างถนน ซึ่งจะช่วยประเมินความสามารถในการใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินบนเส้นทางตัวอย่าง หากประสบความสำเร็จ จะสามารถนำไปดำเนินการพร้อมกันได้กับหลายโครงการ
สามปีหลังจากมีมติออกมา เมืองจะต้องประเมินและรายงานผลการดำเนินการต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะสามารถแก้ไขปัญหาคอขวดที่ยืดเยื้อมานานหลายทศวรรษได้หรือไม่
เป็นไปไม่ได้ที่จะคาดการณ์ผลลัพธ์ อย่างไรก็ตาม ด้วยจิตวิญญาณแห่งการเตรียมการและการลงมือปฏิบัติอย่างจริงจังในปัจจุบัน ผมเชื่อว่าอย่างน้อยหลังจาก 3 ปี เราจะบรรลุผลลัพธ์ที่ชัดเจนบางอย่าง
ยกตัวอย่างเช่น ปัญหาการวางแผนที่มีมายาวนานได้รับการแก้ไขแล้ว ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคมที่ผ่านมา ทางเมืองได้ลงนามในข้อตกลงหลายฉบับเพื่ออนุมัติโครงการเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงการวางแผนที่ถูกระงับไว้เป็นเวลานาน นอกจากนี้ ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม นครโฮจิมินห์จะได้รับเอกสารต่างๆ ภายใต้อำนาจหน้าที่ของตนและดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการเกี่ยวกับการจัดการเอกสารต่างๆ มากมาย เช่น การจัดตั้งสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ คณะกรรมการสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ประกาศการตัดสินใจจัดตั้งศูนย์บริการสาธารณะ 3 แห่งในนครโฮจิมินห์ (ศูนย์ประกันสังคม ศูนย์ส่งเสริมการค้าและการลงทุน ศูนย์บริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐานและศูนย์แสวงประโยชน์) ...
ถือได้ว่านี่เป็นโอกาสของนครโฮจิมินห์ที่จะกลับคืนสู่ตำแหน่งและบทบาทของตน และใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของการเป็นหัวรถจักรทางเศรษฐกิจ
คุณคาดหวังอะไรมากที่สุดจากมติ 98 สำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์?
ความปรารถนาสูงสุดของข้าพเจ้าคือ จากมติที่ 98 นครโฮจิมินห์จะทบทวนและประเมินผลเพื่อพัฒนารูปแบบการปกครองเมืองให้สมบูรณ์แบบ โดยเฉพาะรูปแบบการปกครองเมืองภายในนครโฮจิมินห์ จากนั้นจะพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารและจัดการของรัฐบาลนครโฮจิมินห์ ในระยะยาว จากรูปแบบที่ประสบความสำเร็จของนครโฮจิมินห์ จะสามารถพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับเขตเมืองพิเศษให้เป็นที่นิยมมากขึ้น
ในอนาคตอันใกล้นี้ ผมคาดว่าจะมีการขยายกลไกบางอย่างไปยังภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ เช่น แบบจำลอง TOD หลังจากดำเนินการไปแล้ว 3 ปี เราจะพิจารณากลไกสำหรับท้องถิ่นในการเพิ่มการขาดดุลงบประมาณโดยการออกพันธบัตร หากกลไกดังกล่าวมีความปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)