ศึกษาความเป็นไปได้ในการจัดตั้งศูนย์แลกเปลี่ยนน้ำมันอย่างรอบคอบ

การจัดตั้งศูนย์แลกเปลี่ยนน้ำมันถือเป็นนโยบายที่ถูกต้อง แต่การสร้างและดำเนินการศูนย์แลกเปลี่ยนน้ำมันที่มีประสิทธิผลเพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนด จำเป็นต้องมีการวิจัย ประเมินอย่างรอบคอบ และอ้างอิงประสบการณ์ของหลายประเทศ

คุณฟาน วัน จินห์ ผู้อำนวยการฝ่ายตลาดภายในประเทศ ณ โรงฝึกงาน

นายฟาน วัน จินห์ ผู้อำนวยการฝ่ายตลาดในประเทศ เข้าร่วมรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมัน

ช่วงบ่ายวันที่ 30 กรกฎาคม กรมการค้าภายในประเทศ ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและผู้ประกอบการเกี่ยวกับการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมัน

ต้องศึกษาให้ละเอียด

นายเหงียน หง็อก กวินห์ รองผู้อำนวยการตลาดสินค้าโภคภัณฑ์เวียดนาม (MXV) กล่าวว่า "ในเวียดนาม การค้าผลิตภัณฑ์ เช่น น้ำมันดิบและก๊าซธรรมชาติได้รับอนุญาตจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้ดำเนินการนำร่องที่ MXV ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2563 ถึงเดือนพฤษภาคม 2567"

เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม รอง นายกรัฐมนตรี เล มิงห์ ไค ได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อพิจารณาและศึกษาการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันดิบ (PPI) ดังนั้น กระทรวงฯ จึงจำเป็นต้องประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันดิบนี้ หากเกินอำนาจที่กำหนด กระทรวงฯ จะรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบภายในเดือนกรกฎาคม 2567

กระบวนการซื้อขายนำร่องในระยะนี้ดำเนินไปอย่างปลอดภัย เสถียร และไม่มีเหตุการณ์ใดๆ เกิดขึ้น โดยดึงดูดความสนใจจากนักลงทุนจำนวนมากในช่วงแรก และเป็นช่องทางข้อมูลที่สำคัญสำหรับหน่วยงานจัดการและสำนักข่าว

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ไม่ได้ดึงดูดธุรกิจจำนวนมากให้เข้าร่วมธุรกรรม เนื่องจากนโยบายไม่มั่นคง

การตัดสินใจอนุญาตให้มีการซื้อขายน้ำมันนำร่องแบบรายปีจะต้องได้รับการต่ออายุ การซื้อขายน้ำมันนำร่องผ่าน MXV ได้ยุติลงตั้งแต่วันที่ 27 พฤษภาคม 2567

นอกจากนี้ กระทรวงการคลัง ยังไม่มีนโยบายด้านบัญชีและการทำบัญชีสำหรับวิสาหกิจที่เข้าร่วมธุรกรรมในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วไปและวิสาหกิจการค้าปิโตรเลียมโดยเฉพาะ

ในบริบทดังกล่าว นายเหงียน หง็อก กวีญ กล่าวว่า การจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบและครอบคลุม เนื่องจากปัจจุบันราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกสูงที่สุดถึง 65% ส่วนที่เหลือเป็นภาษีและค่าธรรมเนียมต่างๆ ขณะเดียวกัน ทั้งประเทศมีบริษัทผลิตน้ำมันดิบเพียง 2 แห่ง ส่วนที่เหลือเป็นการนำเข้า

“จำเป็นต้องศึกษาและประเมินความจำเป็นของการแลกเปลี่ยนน้ำมันอย่างรอบคอบ” เป็นความเห็นที่แสดงโดยผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจและสมาคมน้ำมันเวียดนาม (Vinpa) ใน งานสัมมนา “เพื่อตลาดน้ำมันพัฒนาอย่างมั่นคง โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ” ซึ่งจัดโดยพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลในวันเดียวกัน

โง ตรี ลอง ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ กล่าวว่า "ใน ปี 2563 กระทรวงการคลังได้อนุญาตให้ตลาดสินค้าโภคภัณฑ์เวียดนาม (VTA) จดทะเบียนน้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์พลังงานในรูปแบบนำร่องเพื่อประกันราคาและการลงทุน โครงการนำร่องนี้แสดงให้เห็นถึงความระมัดระวังของรัฐบาล โดยจากโครงการนำร่องนี้ เราจะได้เรียนรู้จากประสบการณ์ก่อนที่จะนำไปปฏิบัติในวงกว้าง"

ล่าสุด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ระงับโครงการนำร่องนี้ เนื่องจากมีการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83 ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 158 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151 ว่าด้วยการแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์

“ในส่วนของคำถามที่ว่าเวียดนามจำเป็นต้องจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันหรือไม่นั้น ในความเห็นส่วนตัวของผม หากเราสามารถจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันได้ ก็ถือว่าเป็นเรื่องที่ดีและจำเป็นมาก เพราะตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันมีประโยชน์มากมาย” นายหลงกล่าว

นั่นคือการเพิ่มความโปร่งใสและการประชาสัมพันธ์ด้านราคาและธุรกรรม ลดความเสี่ยง สร้างโอกาสการลงทุนให้นักลงทุนทั้งในและต่างประเทศเข้าร่วม ส่งเสริมการแข่งขันในการแลกเปลี่ยน....

สำหรับเวียดนาม หากมีการซื้อขายน้ำมันในตลาดหลักทรัพย์ จะเป็นการสร้างตลาดน้ำมันที่ดำเนินงานอย่างเปิดเผยและโปร่งใส ควบคู่ไปกับการลดการผูกขาด

แต่ยังมีความท้าทายมากมาย ประการแรกคือต้นทุนเริ่มต้นมหาศาล คุณลองกล่าวว่า "การจัดตั้ง Exchange จำเป็นต้องลงทุนมหาศาลในด้านโครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยี และทรัพยากรบุคคล ซึ่งเป็นความท้าทายอย่างยิ่งต่อเศรษฐกิจ หากเราไม่มีแผนการจัดการที่มีประสิทธิภาพ"

ความท้าทายประการที่สองคือการบริหารจัดการและการกำกับดูแล ความสามารถของภาคส่วนต่าง ๆ ในการมีส่วนร่วม และความเสี่ยงด้านตลาด เนื่องจากปิโตรเลียมมีความอ่อนไหวต่อความผันผวนของราคาเป็นอย่างมาก ท้ายที่สุด การสร้างตลาดแลกเปลี่ยนปิโตรเลียมต้องสอดคล้องกับกฎระเบียบระหว่างประเทศ

ดังนั้น คุณลองกล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษารูปแบบธุรกิจ วิธีการดำเนินการ และวิธีการดำเนินงานของตลาดหลักทรัพย์แห่งนี้อย่างละเอียดถี่ถ้วน ขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ได้เสนอว่า “ ในอนาคตอันใกล้นี้ เราควรอนุญาตให้มีการซื้อขายผลิตภัณฑ์พลังงานที่ตลาดหลักทรัพย์เวียดนามได้เช่นเดิม เพื่อตอบสนองความต้องการด้านประกันภัยและการลงทุนของธุรกิจ”

ในขณะเดียวกัน ประสิทธิภาพการดำเนินงานของตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมัน หากได้รับการจัดตั้งขึ้น ก็ทำให้ภาคธุรกิจเกิดความกังวลเช่นกัน

นายเหงียน ซวน หุ่ง รองกรรมการผู้จัดการใหญ่กลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม (Petrolimex) กล่าวว่า "ปัจจุบัน โลกมีตลาดซื้อขายปิโตรเลียมที่ประสบความสำเร็จโดยทั่วไปเพียงสองแห่งเท่านั้น คือ ตลาดซื้อขายน้ำมันดิบ WTI ในตลาดชิคาโก (สหรัฐอเมริกา) และตลาดซื้อขายน้ำมันดิบเบรนท์ในตลาดลอนดอน ตลาดทั้งสองแห่งนี้ประสบความสำเร็จเพราะได้สร้าง "สนามเด็กเล่น" ขนาดใหญ่เพียงพอ มีปริมาณปิโตรเลียมเพียงพอ และมีผู้ซื้อและผู้ขาย..."

แต่ถึงแม้จีนซึ่งเป็นตลาดน้ำมันที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก เคยต้องการกำหนดเกณฑ์พื้นฐานดังกล่าวมาก่อน แต่ก็ล้มเหลว

“ดังนั้น หากเวียดนามจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมัน เวียดนามจะสามารถดำเนินงานได้อย่างอิสระจากตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันโลกหรือไม่? ผมคิดว่าไม่ใช่ เพราะถึงแม้เวียดนามจะเป็นประเทศที่ส่งออกน้ำมันดิบและมีโรงกลั่นน้ำมัน แต่ก็ยังต้องนำเข้าน้ำมันดิบจำนวนมากเพื่อกลั่นและรองรับความต้องการภายในประเทศ นั่นหมายความว่าราคาน้ำมันในประเทศไม่สามารถเป็นอิสระและไม่ได้รับผลกระทบจากราคาน้ำมันโลก” นายหุ่งกล่าว

ตัวแทนของ Petrolimex เปิดเผยว่า “ปัจจุบัน กลไกที่มีอิทธิพลมากที่สุดคือรัฐบาลยังคงควบคุมราคาน้ำมันเบนซิน ตราบใดที่รัฐบาลยังคงควบคุมราคาน้ำมันเบนซิน การซื้อขายแบบ Floor จะเป็นเรื่องยาก ยกตัวอย่างเช่น ในปัจจุบันราคาน้ำมันดิบลดลงอย่างรวดเร็ว หากซื้อขายแบบ Floor ราคาจะสูงกว่าราคาตลาด และธุรกิจต่างๆ จะต้องรอจนกว่าจะถึงช่วงควบคุมราคาครั้งต่อไปจึงจะปรับราคา ดังนั้น การซื้อขายจึงเป็นเรื่องยาก”

นายบุ่ย หง็อก บ๋าว ประธานบริษัทวินปา แสดงความเห็นว่า “หากเราสร้างตลาดซื้อขายแบบที่สิงคโปร์ นิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา และสหภาพยุโรป จะเห็นได้อย่างชัดเจนว่าตลาดซื้อขายเหล่านี้ต้องการการเชื่อมโยงกันในระดับสูงมาก ไม่ต่างจากตลาดซื้อขายทองคำและเงิน สินค้าทั้งหมดในตลาดเหล่านี้ต้องเชื่อมโยงกัน เราไม่สามารถสร้างตลาดซื้อขายแบบแยกดัชนีราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมันได้”

ที่ผ่านมา ตลาดสินค้าโภคภัณฑ์เวียดนามได้ก้าวไปอีกขั้นหนึ่งด้วยการนำเข้าเหล็ก เหล็กกล้า และสินค้าอื่นๆ ในสหรัฐอเมริกา มีตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลในชิคาโก และตลาดน้ำมันในนิวยอร์ก... แต่เรามีขั้นตอนสำคัญในการทดสอบ MXV อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มีสินค้ามากขึ้น เช่น น้ำมันเบนซิน และสามารถเชื่อมต่อสินค้าอื่นๆ ได้มากขึ้น เช่น น้ำมันเบนซิน 92 และ 95 เพื่อดูว่าจะนำไปใช้งานอย่างไรต่อไปในระยะยาว" คุณเป่ากล่าว

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังคงรับฟังความคิดเห็นจากสมาคม ธุรกิจ และผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันในเวียดนาม เพื่อนำแนวทางของรัฐบาลไปปฏิบัติอย่างจริงจัง และพิจารณาค้นคว้าการจัดตั้งรูปแบบที่เหมาะสมกับเวียดนาม
นายฟาน วัน จินห์ ผู้อำนวยการฝ่ายตลาดภายในประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า