ศึกษาความเป็นไปได้ในการจัดตั้งศูนย์แลกเปลี่ยนปิโตรเลียมอย่างละเอียด

การจัดตั้งศูนย์แลกเปลี่ยนปิโตรเลียมถือเป็นนโยบายที่ถูกต้อง แต่การสร้างและดำเนินการศูนย์แลกเปลี่ยนปิโตรเลียมที่มีประสิทธิผลเพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนด จำเป็นต้องทำการวิจัย ประเมินอย่างรอบคอบ และอ้างอิงถึงประสบการณ์ของหลายประเทศ

คุณฟาน วัน จินห์ ผู้อำนวยการฝ่ายตลาดในประเทศของเวิร์คช็อป

นายฟาน วัน จินห์ ผู้อำนวยการฝ่ายตลาดในประเทศ เข้าร่วมรับฟังความคิดเห็นในการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนปิโตรเลียม

บ่ายวันที่ 30 กรกฎาคม กรมการตลาดภายในประเทศ ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและผู้ประกอบการเกี่ยวกับการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมัน

ต้องศึกษาให้ละเอียด

นายเหงียน ง็อก กวี๋ญ รองผู้อำนวยการตลาดสินค้าโภคภัณฑ์เวียดนาม (MXV) กล่าวว่า “ในเวียดนาม การซื้อขายผลิตภัณฑ์ เช่น น้ำมันดิบและก๊าซธรรมชาติได้รับอนุญาตจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยให้เป็นโครงการนำร่องที่ MXV ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2020 ถึงเดือนพฤษภาคม 2024”

วันที่ 18 กรกฎาคม รอง นายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค ได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทบทวนและศึกษาการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมัน ดังนั้น กระทรวงฯ จะต้องประสานงานกับฝ่ายที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาการจัดตั้งตลาดหลักทรัพย์แห่งนี้ กรณีใช้อำนาจเกินขอบเขตให้รายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๗

กระบวนการซื้อขายนำร่องในระยะนี้ดำเนินไปอย่างปลอดภัย มีเสถียรภาพ และไม่มีเหตุการณ์ใดๆ เกิดขึ้น ดึงดูดความสนใจจากนักลงทุนจำนวนมาก และเป็นช่องทางข้อมูลที่สำคัญสำหรับหน่วยงานจัดการและสำนักข่าว

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ไม่ได้ดึงดูดธุรกิจจำนวนมากให้เข้าร่วมธุรกรรม เนื่องจากนโยบายไม่มั่นคง

การตัดสินใจอนุญาตให้มีธุรกรรมนำร่องเป็นรายปีจะต้องได้รับการต่ออายุ โครงการนำร่องซื้อขายปิโตรเลียมผ่าน MXV หยุดดำเนินการตั้งแต่วันที่ 27 พฤษภาคม 2567

นอกจากนี้ กระทรวงการคลัง ยังไม่มีนโยบายด้านบัญชีและการทำบัญชีสำหรับวิสาหกิจที่เข้าร่วมธุรกรรมในตลาดแลกเปลี่ยนสินค้าทั่วไปและวิสาหกิจการค้าปิโตรเลียมโดยเฉพาะ

ในบริบทดังกล่าว นายเหงียน หง็อก กวีญ กล่าวว่า การจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนปิโตรเลียมจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบและครอบคลุม เนื่องจากปัจจุบันต้นทุนน้ำมันเบนซินที่สูงที่สุดคือราคาตลาดโลกถึง 65% ส่วนที่เหลือคือภาษีและค่าธรรมเนียม ในขณะเดียวกันทั้งประเทศมีผู้ผลิตน้ำมันเพียง 2 รายเท่านั้น ส่วนที่เหลือเป็นการนำเข้า

“จำเป็นต้องศึกษาและประเมินความจำเป็นของการแลกเปลี่ยนปิโตรเลียมอย่างรอบคอบ ซึ่งเป็นความเห็นที่ผู้เชี่ยวชาญทางเศรษฐกิจและสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม (Vinpa) แสดงความคิดเห็นใน งานสัมมนา “เพื่อให้ตลาดปิโตรเลียมพัฒนาอย่างมั่นคง โปร่งใส และมีประสิทธิผล” ซึ่งจัดโดยพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลในวันเดียวกัน

นักเศรษฐศาสตร์ Ngo Tri Long กล่าวว่า "ใน ปี 2020 กระทรวงการคลังอนุญาตให้ตลาดสินค้าโภคภัณฑ์เวียดนามจดทะเบียนน้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์พลังงานในรูปแบบนำร่องสำหรับการประกันราคาและการลงทุน โครงการนำร่องนี้แสดงให้เห็นถึงความระมัดระวังของรัฐบาล โดยอิงจากโครงการนำร่องนี้ ประสบการณ์จะถูกดึงออกมาใช้ก่อนที่จะนำไปใช้อย่างแพร่หลาย"

ล่าสุดกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ระงับโครงการนำร่องนี้ เนื่องมาจากการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83 ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 158 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151 ว่าด้วยการแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์

“สำหรับคำถามที่ว่าเวียดนามจำเป็นต้องจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันหรือไม่นั้น ความเห็นส่วนตัวของผมคือ ถ้าเราสามารถจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันได้ก็ถือว่าดีและจำเป็นมาก เพราะตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันมีประโยชน์หลายประการ” นายลองกล่าว

นั่นคือการเพิ่มความโปร่งใสและการประชาสัมพันธ์ในราคาและธุรกรรม และลดความเสี่ยงให้เหลือน้อยที่สุด สร้างโอกาสการลงทุนให้นักลงทุนทั้งในและต่างประเทศเข้าร่วม ส่งเสริมการแข่งขันการแลกเปลี่ยน....

สำหรับเวียดนาม หากมีการซื้อขายปิโตรเลียมบนตลาดหลักทรัพย์ ก็จะทำให้เกิดตลาดปิโตรเลียมที่ดำเนินการอย่างเปิดเผยและโปร่งใส พร้อมกันนั้นจะช่วยลดการผูกขาดด้วย

แต่ก็มาพร้อมกับความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้นทุนเริ่มต้นจำนวนมหาศาล นายลองกล่าวว่า “การจัดตั้งตลาดหลักทรัพย์ต้องอาศัยการลงทุนจำนวนมากในโครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยี และทรัพยากรบุคคล นี่ถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับเศรษฐกิจ หากเราไม่มีแผนการจัดการที่มีประสิทธิภาพ”

ความท้าทายที่สอง คือ การจัดการและการกำกับดูแล ความสามารถของอาสาสมัครในการมีส่วนร่วม; ความเสี่ยงทางการตลาด เนื่องจากปิโตรเลียมมีความอ่อนไหวต่อความผันผวนของราคามาก สุดท้ายเมื่อสร้างตลาดแลกเปลี่ยนปิโตรเลียม จะต้องสอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับสากล

ดังนั้น นายลอง กล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาโมเดลธุรกิจ วิธีการดำเนินงาน และวิธีการดำเนินงานของตลาดหลักทรัพย์แห่งนี้โดยละเอียด ในขณะเดียวกันผู้เชี่ยวชาญรายนี้ได้เสนอว่า “ ในอนาคตอันใกล้นี้ เราควรอนุญาตให้มีการซื้อขายผลิตภัณฑ์พลังงานที่ตลาดแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์เวียดนามเช่นเดิม เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการประกันและการลงทุนของธุรกิจต่างๆ”

ในขณะเดียวกัน ประสิทธิภาพการดำเนินงานของตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันหากมีการจัดตั้งขึ้นก็ทำให้ธุรกิจต่างๆ เกิดความกังวลเช่นกัน

นายเหงียน ซวน หุ่ง รองกรรมการผู้จัดการใหญ่กลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม (Petrolimex) กล่าวว่า “ปัจจุบัน โลกมีตลาดซื้อขายปิโตรเลียมที่ประสบความสำเร็จโดยทั่วไปเพียง 2 แห่งเท่านั้น คือ ตลาดหลักทรัพย์ชิคาโก (สหรัฐอเมริกา) สำหรับตลาดน้ำมันดิบ WTI และตลาดหลักทรัพย์ลอนดอนสำหรับตลาดน้ำมันดิบเบรนท์ ตลาดทั้งสองแห่งนี้ประสบความสำเร็จเพราะได้สร้าง “สนามเด็กเล่น” ที่ใหญ่พอ มีปริมาณปิโตรเลียมที่มากพอ และมีผู้ซื้อและผู้ขาย...”

แต่แม้แต่จีนซึ่งเป็นตลาดน้ำมันที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก เคยต้องการสร้างพื้นฐานดังกล่าวมาก่อน แต่ก็ล้มเหลว

“ถ้าเวียดนามจัดตั้งตลาดซื้อขายน้ำมัน เวียดนามจะสามารถดำเนินการอย่างอิสระจากตลาดซื้อขายน้ำมันโลกได้หรือไม่ ผมคิดว่าไม่ เพราะแม้ว่าเวียดนามจะเป็นประเทศที่ส่งออกน้ำมันดิบและมีโรงกลั่นน้ำมัน แต่เวียดนามยังต้องนำเข้าน้ำมันดิบจำนวนมากเพื่อกลั่นและตอบสนองความต้องการภายในประเทศ นั่นหมายความว่าราคาน้ำมันในประเทศไม่สามารถเป็นอิสระและไม่ได้รับผลกระทบจากราคาน้ำมันโลกได้” นายหุ่งกล่าว

ตัวแทนของ Petrolimex กล่าวว่า “ปัจจุบันกลไกที่มีอิทธิพลมากที่สุดคือรัฐบาลยังคงควบคุมราคาน้ำมันอยู่ ตราบใดที่รัฐบาลยังคงควบคุมราคาน้ำมันอยู่ การซื้อขายแบบ Floor จะเป็นเรื่องยาก เช่น ในปัจจุบันราคาน้ำมันดิบลดลงอย่างรวดเร็ว หากซื้อขายแบบ Floor ราคาจะสูงกว่าราคาตลาด และธุรกิจต่างๆ จะต้องรอจนกว่าจะถึงช่วงบริหารจัดการครั้งต่อไปจึงจะปรับราคาได้ ดังนั้นการซื้อขายจึงเป็นเรื่องยาก”

ประธานบริษัท Vinpa นายบุ้ย ง็อก เป่า กล่าวว่า “หากเราสร้างพื้นที่ซื้อขายแบบที่สิงคโปร์ นิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา และสหภาพยุโรป ก็จะเห็นได้ชัดว่าพื้นที่ซื้อขายเหล่านี้ต้องการการเชื่อมโยงกันในระดับสูงมาก ไม่ต่างจากพื้นที่ซื้อขายทองคำและเงิน สินค้าที่นั่นต้องเชื่อมโยงกัน เราไม่สามารถสร้างพื้นที่ซื้อขายและมีดัชนีราคาแยกสำหรับน้ำมันเบนซินและน้ำมันได้”

“ในอดีต ตลาดแลกเปลี่ยนสินค้าเวียดนามมีความก้าวหน้าพอสมควรในการส่งออกเหล็ก เหล็กกล้า และสินค้าอื่นๆ ในสหรัฐฯ มีตลาดแลกเปลี่ยนสินค้าที่ควบคุมในชิคาโก ตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันในนิวยอร์ก... แต่เรามีขั้นตอนการทดลองเพื่อให้ MXV มีสินค้าอื่นๆ เช่น น้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบมากขึ้น และสามารถเชื่อมโยงสินค้าอื่นๆ เช่น น้ำมันเบนซิน 92 และ 95 เข้าด้วยกันได้ เพื่อดูว่าจะนำไปปฏิบัติอย่างไรต่อไปในช่วงระยะเวลาหนึ่ง” นายเป่าเสนอ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังคงรับฟังความคิดเห็นจากสมาคม ธุรกิจ และผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันในเวียดนาม เพื่อดำเนินการตามแนวทางของรัฐบาลอย่างจริงจัง และพิจารณาค้นคว้าการจัดตั้งรูปแบบที่เหมาะสมกับเวียดนาม
นายฟาน วัน จินห์ ผู้อำนวยการฝ่ายตลาดในประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า