ครูควรได้รับการบริหารจัดการโดยใช้รูปแบบการบริหารทรัพยากรบุคคล

ศาสตราจารย์ ฟาม โด นัท เทียน อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เชื่อว่ารูปแบบการบริหารจัดการครูโดยรัฐในปัจจุบันยังคงไม่สามารถแก้ปัญหาบุคลากรครูได้ และเสนอให้เปลี่ยนไปใช้รูปแบบการบริหารจัดการทรัพยากรมนุษย์แทน

จำเป็นต้องเปลี่ยนมาใช้รูปแบบการบริหารทรัพยากรบุคคลแทน

ดร. ฟาม โด นัท เทียน กล่าวว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์และข้อดีที่โดดเด่นของการพัฒนาครูแล้ว ข้อบกพร่องที่ยังคงมีอยู่ต่อเนื่องในด้านแรงจูงใจ ความสามารถ และโครงสร้างของบุคลากรครูในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาการขาดแคลนครู ซึ่งรวมถึงการขาดแคลนโดยรวมและการมีครูเกินหรือขาดแคลนในบางพื้นที่

ภาพบรรยากาศการเรียนการสอนระหว่างครูและนักเรียน ณ โรงเรียนมัธยมศึกษาบาดีนห์ (อำเภอบาดีนห์) ในช่วงเริ่มต้นปีการศึกษา 2024-2025

“ปัญหาของครู แม้จะได้รับการยอมรับมานานกว่า 20 ปีแล้ว แต่ก็ยังขาดทางออกที่น่าพอใจ สาเหตุหลักมีสองประการ ประการแรก กฎระเบียบและนโยบายเกี่ยวกับครูยังไม่ปรับให้เข้ากับความต้องการที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ทำให้วิชาชีพครูน่าดึงดูดน้อยลง ประการที่สอง การบริหารจัดการครูโดยภาครัฐยังไม่ได้ปฏิรูปให้สอดคล้องกับความเข้าใจใหม่เกี่ยวกับครูและวิชาชีพครู” ดร. ฟาม โด นัท เทียน กล่าว

เกี่ยวกับรูปแบบการบริหารจัดการครูในเวียดนาม ดร. ฟาม โด นัท เทียน กล่าวว่า ในความเป็นจริง ภายใต้การบริหารจัดการการศึกษาแบบรัฐรวมศูนย์ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีอำนาจเฉพาะในการบริหารจัดการด้านวิชาชีพของครูเท่านั้น กระทรวงมหาดไทยบริหารจัดการด้านบุคลากรทางการศึกษา และกระทรวงการคลัง บริหารจัดการด้านการเงินของการศึกษา

นี่หมายความว่า แม้ว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะมีหน้าที่รับผิดชอบต่อรัฐและสังคมในการดำเนินการบริหารจัดการ การศึกษา ของรัฐ แต่กระทรวงฯ ไม่มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับทรัพยากรที่สำคัญที่สุดสองประการสำหรับการดำเนินการดังกล่าว ได้แก่ เงินและทรัพยากรบุคคล

การแบ่งความรับผิดชอบระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกับ กระทรวงมหาดไทย ในการบริหารจัดการครูของรัฐนั้น เป็นลักษณะเฉพาะของรูปแบบการบริหารจัดการบุคลากร ซึ่งสอดคล้องกับรูปแบบการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐแบบดั้งเดิม ที่รัฐมีบทบาททั้งในฐานะผู้ควบคุมทิศทางและผู้พาย

อย่างไรก็ตาม ตามที่นายเทียนกล่าวไว้ ตลอดระยะเวลากว่า 20 ปีที่ผ่านมา ในบริบทของการก่อตัวและการพัฒนาของตลาดการศึกษา ในขณะที่รูปแบบการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐในประเทศของเราค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่รูปแบบการบริหารจัดการสาธารณะแบบใหม่ ครูจะต้องได้รับการพิจารณาว่าเป็นทรัพยากรที่สำคัญซึ่งจำเป็นต้องได้รับการควบคุมภายในกรอบกฎหมายที่สร้างสรรค์ และรูปแบบการบริหารจัดการบุคลากรที่กล่าวมาข้างต้นนั้นไม่เหมาะสมอีกต่อไป

ศาสตราจารย์ฟาม โด นัท เทียน ให้เหตุผลว่า รูปแบบการบริหารจัดการนี้เป็นหนึ่งในสาเหตุหลักที่ทำให้ปัญหาการสร้างบุคลากรทางการสอนที่มีจำนวนเพียงพอและเหมาะสมกับขนาดองค์กรยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างน่าพอใจ และเขายังเสนอให้เปลี่ยนไปใช้รูปแบบการบริหารทรัพยากรมนุษย์แทน

“ในกระบวนการนี้ กระทรวงมหาดไทย โดยประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงแรงงาน คนพิการ และกิจการสังคม จะให้คำแนะนำและเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับจำนวนและการจัดสรรโควตาบุคลากรสำหรับภาคการศึกษา และกำกับดูแลและประเมินผลการดำเนินงาน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงแรงงาน คนพิการ และกิจการสังคม มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดสรรโควตาบุคลากรให้กับกระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และกำกับการดำเนินงานภายในขอบเขตหน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย” ดร. ฟาม โด นัท เทียน กล่าวเสนอ

มอบอำนาจในการกำกับดูแลบุคลากรทางการสอนให้แก่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึก อบรม

จากประสบการณ์ของเขาในการบริหารการศึกษาในท้องถิ่น นายหวู อา บัง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเดียนเบียน เชื่อว่าการบริหารจัดการครูโดยรัฐยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องอยู่บ้าง

ปัจจุบัน การบริหารจัดการครูโดยรัฐนั้นอยู่ภายใต้กฎหมายหลายฉบับ (เช่น กฎหมายข้าราชการพลเรือน กฎหมายพนักงานของรัฐ กฎหมายการศึกษา กฎหมายอาชีวศึกษา กฎหมายแรงงาน เป็นต้น) ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากในการวิจัย การนำไปปฏิบัติ และการจัดระเบียบในระดับรากหญ้า เอกสารบางฉบับไม่ได้กำหนดแนวคิด ขอบเขตการกำกับดูแล หรือหัวข้อการกำกับดูแลไว้อย่างชัดเจน

การบริหารงานบุคคลมีความทับซ้อนกันระหว่างกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงศึกษาธิการ ภาคการศึกษาได้รับการจัดสรรจำนวนบุคลากรทั้งหมด ในขณะที่อำนาจในการสรรหาบุคลากรเป็นของกระทรวงมหาดไทย การลดจำนวนบุคลากรไม่ได้เชื่อมโยงกับเป้าหมายเฉพาะเจาะจง…

จากข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่พบ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเดียนเบียนจึงเสนอให้พิจารณาการกระจายอำนาจการบริหารจัดการครูและบุคลากรทางการศึกษา เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอในการสรรหา การจ้างงาน และการบริหารจัดการครูจากส่วนกลางสู่ส่วนท้องถิ่น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำนาจในการบริหารจัดการครูในระดับจังหวัดจะถูกมอบหมาย โครงสร้างองค์กรจะได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ และจำนวนบุคลากรบริหารของรัฐสำหรับสำนักงานการศึกษาในระดับอำเภอจะเพิ่มขึ้น หากจำเป็น อำนาจในการกำกับดูแลครูทั่วประเทศจะตกอยู่ภายใต้ขอบเขตอำนาจของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม ซอน ได้นำเสนอและรายงานผลการทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยครูต่อรัฐสภา

เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน ร่างกฎหมายว่าด้วยครูมีประเด็นใหม่หลายประการ รวมถึงข้อเสนอที่จะให้ภาคการศึกษามีอิสระมากขึ้นในการสรรหาและจ้างครู

ที่มา: https://daidoanket.vn/nha-giao-can-duoc-quan-ly-bang-mo-hinh-quan-ly-nguon-nhan-luc-10294177.html