การนำเข้าเหล็กเพิ่มสูงเป็นประวัติการณ์ เวียดนามควรทำอย่างไร?

ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 การนำเข้าเหล็กมายังเวียดนามอยู่ในระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ โดยมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียตลาดในประเทศ

กังวลเกี่ยวกับการนำเข้าเหล็กจากจีน

รายงานล่าสุดจากกรมศุลกากรระบุว่าในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 เวียดนามนำเข้าเหล็กมากกว่า 8.2 ล้านตัน (เพิ่มขึ้น 48% จากช่วงเดียวกันของปีก่อน) มูลค่ารวมเกือบ 6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (เพิ่มขึ้น 25.4% จากช่วงเดียวกันของปีก่อน) ส่วนการนำเข้าเหล็กและผลิตภัณฑ์เหล็กมีมูลค่ามากกว่า 3.03 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 24.8%

จากข้อมูลของสมาคมเหล็กกล้าเวียดนาม ปัจจุบันเวียดนามอยู่อันดับที่ 12ของโลก และเป็นอันดับ 1 ในภูมิภาคอาเซียนในด้านการผลิตเหล็กกล้า โดยมีปริมาณการผลิตที่อาจสูงถึง 30 ล้านตันในปี 2024 อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมเหล็กกล้ากำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากตลาดอสังหาริมทรัพย์ตกต่ำ ราคาของวัตถุดิบที่สูงขึ้น สินค้าคงคลังจำนวนมาก เป็นต้น และสิ่งที่น่าเป็นห่วงสำหรับอุตสาหกรรมเหล็กกล้าของเวียดนามคือมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียตลาดในประเทศจากการนำเข้าเหล็กกล้าจากจีน เนื่องจากจีนเป็นประเทศชั้นนำในการนำเข้าเหล็กกล้ามายังเวียดนาม ในปี 2023 ปริมาณเหล็กและเหล็กกล้าของจีนที่นำเข้ามายังเวียดนามสูงถึง 8.2 ล้านตัน หรือคิดเป็นมูลค่ากว่า 5.6 พันล้านเหรียญสหรัฐ คิดเป็น 62% ของปริมาณทั้งหมดและ 54% ของมูลค่าการนำเข้าเหล็กกล้าและเหล็กกล้าทั้งหมดในประเทศของเรา

ในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2024 จีนส่งออกเหล็ก 45 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 25% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2023 เหล็กจีนยังคงถูกนำเข้าสู่ตลาดเวียดนามเป็นจำนวนมาก ในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2024 เพียงเดือนเดียว การนำเข้าเหล็กอยู่ที่มากกว่า 5.4 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 42% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า โดยเวียดนามนำเข้าเหล็กจากจีน 3.7 ล้านตัน คิดเป็น 68% ของการนำเข้าทั้งหมด

จีนเป็นประเทศผู้ผลิตและส่งออกเหล็กชั้นนำของโลก โดยมีโรงงานเหล็กประมาณ 500 แห่งทุกประเภท โดยมีกำลังการผลิตเหล็กรวมประมาณ 1.17 พันล้านตันต่อปีภายในปี 2023 เนื่องจากอุปทานเหล็กมีมากกว่าความต้องการในประเทศมาก ผู้ผลิตเหล็กของจีนจึงเริ่มทุ่มตลาดเหล็กในตลาดต่างประเทศ เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากกระแสการส่งออกเหล็กจากจีน

นักเศรษฐศาสตร์ ดร. เหงียน ตรี ฮิว กล่าวว่า การนำเข้าเหล็กของจีนที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงนี้ เป็นผลมาจากการเติบโตที่ชะลอตัวของเศรษฐกิจจีนและตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ซบเซา ซึ่งทำให้ความต้องการบริโภคเหล็กลดลง ในเวลานั้น จีนจะเพิ่มการส่งออกเหล็กไปยังต่างประเทศ ปัจจุบัน จีนคิดเป็นสัดส่วนมากกว่าครึ่งหนึ่งของการผลิตเหล็กของโลก ดังนั้น การเปลี่ยนกลยุทธ์เพื่อเพิ่มการส่งออกไปยังต่างประเทศเพียงอย่างเดียวจะสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อประเทศอื่นๆ รวมถึงเวียดนามด้วย

แม้แต่ในผลิตภัณฑ์สเตนเลสที่เวียดนามกำหนดภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด เวียดนามก็ยังเป็นหนึ่งใน 10 ประเทศผู้ส่งออกสเตนเลสรายใหญ่ที่สุดของจีน ในแต่ละปี ตลาดเวียดนามบริโภคสเตนเลสประมาณ 250,000 ตัน โดยผู้ประกอบการในประเทศขายประมาณ 115,000 ตัน (ประมาณ 45%) และนำเข้า 135,000 ตัน (ประมาณ 55%) ในขณะเดียวกัน กำลังการผลิตของผู้ผลิต 4 อันดับแรกของเวียดนามเพียงอย่างเดียวก็มากกว่า 800,000 ตันต่อปี สูงกว่าการบริโภคภายในประเทศทั้งหมดเกือบ 3 เท่า

เหล็กกล้าไร้สนิมของจีนมีภาษีการค้าระหว่างประเทศมากกว่า 102 รายการทั่วโลก รวมทั้งเวียดนามด้วย แต่จีนยังคงรักษาส่วนแบ่งการตลาดในการส่งออกเหล็กโดยทั่วไปและโดยเฉพาะเหล็กกล้าไร้สนิมได้ หากเวียดนามยกเลิกภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด การหยุดยั้งคลื่นการนำเข้าจากจีนก็คงเป็นเรื่องยาก

ต้องทำอย่างไรถึงจะบล็อคสัญญาณได้?

จนถึงขณะนี้ เวียดนามได้ยื่นฟ้องคดีต่อต้านการทุ่มตลาดต่อผลิตภัณฑ์เหล็ก 12 จาก 28 คดี คิดเป็นประมาณ 46% ของคดีต่อต้านการทุ่มตลาดทั้งหมดที่เคยยื่นฟ้องต่อผลิตภัณฑ์ทุกประเภทในเวียดนาม คดีต่อต้านการทุ่มตลาดที่กล่าวถึงข้างต้นได้รับการสนับสนุนจาก รัฐบาล และสมาคมเหล็กกล้าเวียดนามมาโดยตลอด เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศไม่ให้ได้รับผลกระทบจากการทุ่มตลาดของผู้ผลิตและผู้ส่งออกต่างชาติ และจีนก็ถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาดในคดีต่อต้านการทุ่มตลาดต่อเหล็กกล้ารีดเย็น เหล็กกล้าเคลือบสี เหล็กกล้าอาบสังกะสี หรือเหล็กกล้าไร้สนิมมาโดยตลอด

นาย Pham Cong Thao รองประธานสมาคมเหล็กเวียดนาม กล่าวว่า WTO มีเครื่องมือในการจำกัดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม เช่น การทุ่มตลาดหรือการนำเข้าเหล็ก ซึ่งส่งผลกระทบและสร้างความเสียหายต่ออุตสาหกรรมเหล็กในประเทศ อุตสาหกรรมเหล็กของเวียดนามยังค่อนข้างใหม่ ดังนั้นความสามารถในการแข่งขันจึงจำกัด เมื่อเหล็กนำเข้าท่วมตลาดและถูกทุ่มตลาด ก็สร้างความเสียหายต่ออุตสาหกรรมเหล็กของเวียดนามและขัดขวางการพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็ก องค์กรต่างๆ ถูกบังคับให้เลือกใช้เครื่องมือและโซลูชันเพื่อปกป้องผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมาย

“ในช่วงที่ผ่านมา รัฐบาลก็มีนโยบายสนับสนุนอุตสาหกรรมเหล็ก โดยเฉพาะนโยบายด้านการป้องกันการค้า เรายังมีมาตรการป้องกันการค้าหลายรายการ เช่น เหล็กแท่ง เหล็กก่อสร้าง สเตนเลส เหล็กแผ่นเคลือบสี... ล่าสุด ผู้ประกอบการยังได้หยิบยกประเด็นเรื่องการใช้มาตรการป้องกันการค้ากับผลิตภัณฑ์ใหม่บางรายการ และยังคงใช้มาตรการป้องกันการค้ากับผลิตภัณฑ์บางรายการ เช่น สเตนเลสต่อไป” นายเถา กล่าว

ในการร่วมรายการทอล์คโชว์ "การปกป้องผู้ประกอบการผลิตเหล็กในสถานการณ์ที่บีบคั้น" ของหนังสือพิมพ์ Dau Tu ดร. Nguyen Thi Thu Trang ผู้อำนวยการ WTO และศูนย์บูรณาการ (VCCI) เปิดเผยว่าในคดีด้านการป้องกันการค้าส่วนใหญ่ ผู้ประกอบการที่ยื่นฟ้องเพื่อขอให้ใช้มาตรการป้องกันการค้า โดยเฉพาะมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด ล้วนได้รับการเตรียมตัวมาเป็นอย่างดี โดยมีเครื่องมือและหลักฐานที่ตรงตามข้อกำหนดของกฎหมาย

“จากการติดตามพบว่าไม่มีกรณีการฟ้องร้องทางการค้าต่อเหล็กที่ถูกปฏิเสธการใช้มาตรการทางการค้าแต่อย่างใด ทั้งนี้ ขอบเขตของมาตรการทางการค้า อัตราภาษี และระยะเวลาที่ใช้ขึ้นอยู่กับประเภทของสินค้า ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงที่ว่าสินค้าที่นำเข้าที่ถูกฟ้องร้องให้ใช้มาตรการทางการค้า ระดับการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ระดับการทุ่มตลาด และระดับความเสียหายที่เกิดกับอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ จะต้องมีมาตรการที่เกี่ยวข้อง” นางสาวตรังกล่าว

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Phan Dang Tuat ประธานสมาคมอุตสาหกรรมสนับสนุนเวียดนาม ระบุว่า เหล็กเป็นผลิตภัณฑ์ที่อยู่ในกลุ่มสินค้าขนาดใหญ่และน้ำหนักเกิน หากการผลิตในประเทศสามารถพึ่งพาตนเองได้ ก็จะช่วยรักษาเสถียรภาพของตลาดและเศรษฐกิจได้ บริษัทในประเทศมีข้อได้เปรียบในการอยู่ใกล้ตลาดมากขึ้น แต่หากถูกทุ่มตลาด พวกเขาก็จะเสียข้อได้เปรียบนี้ไป การสอบสวนการทุ่มตลาดเหล็กจะทำให้เศรษฐกิจตลาดโปร่งใสและเป็นบวกมากขึ้น

ในขณะเดียวกัน นักเศรษฐศาสตร์ Le Dang Doanh อดีตผู้อำนวยการสถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง (CIEM) กล่าวว่าการทุ่มตลาดเหล็กจะสร้างความยากลำบากอย่างมากให้กับบริษัทในประเทศ ลดรายได้ และส่งผลกระทบต่อการจ้างงานของประชาชน ดังนั้น การสอบสวนการทุ่มตลาดจะช่วยปกป้องการผลิตในประเทศ มาตรการป้องกันการค้ายังช่วยขจัดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมจากสินค้าที่นำเข้าได้ จึงสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมในตลาด

นายฟาน ดึ๊ก เฮียว สมาชิกถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยืนยันว่าอุตสาหกรรมเหล็กเป็นอุตสาหกรรมการผลิตที่สำคัญยิ่งต่อเศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคง การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กเองก็เป็นภาคเศรษฐกิจเช่นกัน ทุกประเทศมีมุมมองเดียวกันเกี่ยวกับบทบาทของอุตสาหกรรมเหล็ก เนื่องจากความสำคัญดังกล่าว เหล็กจึงเป็นสาเหตุของนโยบายการป้องกันประเทศและการคุ้มครองการค้าเพื่อปกป้องการผลิตในประเทศ

ที่มา: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html