ANTD.VN - ในงานสัมมนา "การแก้ไขกฎหมายที่ดิน: การสร้างที่ดินเพื่อ การท่องเที่ยว " ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ด้านการลงทุนเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านชี้ให้เห็นว่า ร่างกฎหมายยังขาดข้อกำหนดที่ส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านอสังหาริมทรัพย์เพื่อการท่องเที่ยว โดยเฉพาะในด้านการเข้าถึงที่ดิน
ช่องโหว่ทางกฎหมายมากมาย
จากสถิติของสมาคมอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม (VnREA) ปัจจุบันมีโครงการอสังหาริมทรัพย์เพื่อการท่องเที่ยวและรีสอร์ทประมาณ 239 โครงการทั่วประเทศ โดยโครงการคอนโดเทลมีมูลค่าประมาณ 297,128 พันล้านด่อง โครงการวิลล่ามีมูลค่าประมาณ 243,990 พันล้านด่อง และโครงการอาคารพาณิชย์มีมูลค่าประมาณ 154,245 พันล้านด่อง รวมมูลค่าทั้งหมดของโครงการทั้งสามประเภทนี้ประมาณ 681,886 พันล้านด่อง หรือเทียบเท่า 30 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
อย่างไรก็ตาม หลังจากช่วงเวลาของการเติบโตอย่างรวดเร็ว ภาคส่วนนี้กลับชะงักงันในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตลาดแทบจะหยุดนิ่ง โดยมีปริมาณการทำธุรกรรมน้อยมาก
สาเหตุหลักของการลดลงอย่างรวดเร็วของตลาดนี้ นอกเหนือจากผลกระทบจากโควิด-19 แล้ว คือการขาดกลยุทธ์การพัฒนาที่ครอบคลุมสำหรับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดทำกลไกและกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์เพื่อการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินและโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวในเวียดนามอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งถือเป็นความท้าทายอย่างมาก
จากผลสำรวจของสถาบันวิจัยอสังหาริมทรัพย์แห่งเวียดนาม พบว่า ปัจจัยที่ขัดขวางความเร็ว ขนาด และความมุ่งมั่นในการเข้าร่วมตลาดอสังหาริมทรัพย์เพื่อการท่องเที่ยวและรีสอร์ทของเวียดนามนั้น ปัจจัย ทางเศรษฐกิจ และการเงินคิดเป็น 30% ปัจจัยทางกฎหมายคิดเป็น 50% และปัจจัยอื่นๆ คิดเป็น 20%
ข้อมูลข้างต้นแสดงให้เห็นว่า ช่องโหว่ทางกฎหมายในภาคธุรกิจอสังหาริมทรัพย์เพื่อการท่องเที่ยวและรีสอร์ทนั้น ก่อให้เกิดความกังวลในหมู่นักลงทุนเกี่ยวกับความปลอดภัยทางกฎหมายและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น
 |
ฉากการประชุม |
นักเศรษฐศาสตร์ ดร. แคน แวน ลุค ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ เช่น นโยบายพิเศษสำหรับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องบางฉบับ (เช่น กฎหมายการลงทุนปี 2020, กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ปี 2020...)
กรอบกฎหมายเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินสำหรับโครงการพัฒนาการท่องเที่ยว ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ เช่น ปัจจุบันธุรกิจการท่องเที่ยวไม่ได้รับอนุญาตให้จัดสรรหรือเช่าที่ดินผ่านการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน (ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 25/2020/ND-CP ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2020 ของ รัฐบาล )
ร่างแก้ไขกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบันกำหนดกรณีการเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นประโยชน์ต่อชาติไว้ 30 กรณี แต่ไม่ได้รวมโครงการเพื่อการท่องเที่ยว สันทนาการ และความบันเทิงไว้ด้วย
นอกจากนี้ กฎระเบียบเกี่ยวกับการให้และการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินและทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องกับที่ดินเพื่อการพาณิชย์และการท่องเที่ยว (คอนโดมิเนียม อาคารพาณิชย์ ฯลฯ) ยังไม่สมบูรณ์และไม่สอดคล้องกัน ร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินยังไม่ได้ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตการใช้ที่ดินสำหรับที่ดินเพื่อการพาณิชย์และบริการ รวมถึงที่ดินเพื่อการท่องเที่ยวและประเภทของอสังหาริมทรัพย์เพื่อการท่องเที่ยวที่สร้างขึ้นบนที่ดินเพื่อการท่องเที่ยว
โครงการด้านการท่องเที่ยวมากกว่า 100 โครงการในปัจจุบันหยุดชะงักและรอการแก้ไขอยู่
นายเหงียน วัน ดินห์ ประธานสมาคมนายหน้าอสังหาริมทรัพย์แห่งเวียดนาม กล่าวเสริมว่า ปัจจุบันเวียดนามมีโครงการอสังหาริมทรัพย์เพื่อการท่องเที่ยวที่ดำเนินการแล้วกว่า 200 โครงการ สร้างคอนโดเทลเกือบ 100,000 ยูนิต วิลล่า 3,000 หลัง และห้องพักโรงแรมใหม่ 15,000 ห้อง
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของเราในการเป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวภายในปี 2030 โดยมีนักท่องเที่ยวในประเทศ 160 ล้านคน และนักท่องเที่ยวต่างชาติ 50-70 ล้านคน เราจำเป็นต้องมีห้องพักประมาณ 500,000 ห้อง ดังนั้น ปัจจุบันเราจึงมีโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นเพียงหนึ่งในสามเท่านั้น และคุณภาพก็ยังไม่สูงพอ
ดังนั้น นายดิงห์จึงกล่าวว่าจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์เพื่อการท่องเที่ยว “กฎหมายที่ดินไม่ได้กล่าวถึงผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์เพื่อการท่องเที่ยวโดยตรง กลุ่มนี้ไม่มีอยู่ทั้งในกฎหมายที่ดิน กฎหมายการลงทุน และกฎระเบียบอื่นๆ หากเราไม่ส่งเสริมกลุ่มนี้ เราจะบรรลุเป้าหมายได้เมื่อไหร่กัน…” นายดิงห์ตั้งคำถาม
นายดิงห์กล่าวว่า ปัจจุบันมีโครงการท่องเที่ยวขนาดใหญ่กว่า 100 โครงการที่ "หยุดชะงัก" รอการแก้ไขทางกฎหมายอยู่ "หากสถานการณ์เช่นนี้ยังคงดำเนินต่อไป จะเป็นการบั่นทอนการลงทุนด้านการท่องเที่ยว บั่นทอนกำลังใจนักลงทุน และแม้แต่หน่วยงานท้องถิ่นที่ต้องการส่งเสริมการลงทุนก็จะประสบปัญหา" เขากล่าว
ในส่วนของการจัดหาที่ดิน อาจารย์เหงียน วัน ดินห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายอสังหาริมทรัพย์ เชื่อว่า หากการจัดหาที่ดินสำหรับโครงการท่องเที่ยวไม่ได้รับอนุญาตตามที่เสนอไว้ในร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดิน นักลงทุนจะต้องเจรจากับประชาชนในท้องถิ่น
“ถ้าเป็นเช่นนั้น เราก็เท่ากับตัดกลุ่มนักลงทุนต่างชาติกลุ่มใหญ่ๆ ออกไป – และกลุ่มนี้ก็คือ ‘นักลงทุนรายใหญ่’ – เพราะกลุ่มนี้ไม่ได้รวมอยู่ในข้อตกลง เราไล่พวกเขาออกไปจากเกม ในขณะที่เราหวังว่าจะมีพื้นที่ท่องเที่ยวขนาดใหญ่และสวนสนุก” นายดิงห์กล่าว
นอกจากนี้ นายดิงห์ยังเสนอแนวทางในการยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับผู้ใช้ที่ดินเพื่อการพาณิชย์และบริการ โดยกล่าวว่า “เมื่อเปรียบเทียบกับโครงการอสังหาริมทรัพย์ในนิคมอุตสาหกรรม ธุรกิจต่างๆ สามารถได้รับการยกเว้นค่าเช่าที่ดินเป็นเวลาหลายปี แนวทางนี้สามารถนำไปใช้กับอสังหาริมทรัพย์เพื่อการท่องเที่ยวได้ เนื่องจากโครงการเหล่านี้ก็มีศักยภาพในการขยายตัวและมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม” ผู้เชี่ยวชาญกล่าวเสริม
[โฆษณา_2]
ลิงก์แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)