ความก้าวหน้าใหม่ที่สำคัญในกฎหมายการพิมพ์ฉบับแก้ไข

(แดน ทรี) - รัฐบาลเชื่อว่าโครงการกฎหมายสื่อมวลชนฉบับปรับปรุงใหม่นี้มีประเด็นสำคัญและสร้างสรรค์หลายประการ หนึ่งในนั้นคือ สื่อจะได้รับโอกาสในการหารายได้เพิ่มและขยายพื้นที่พัฒนา

ในเช้าวันที่ 23 ตุลาคม สภาแห่งชาติ ได้รับฟังการนำเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และได้อภิปรายเนื้อหาดังกล่าวในกลุ่มประชุมช่วงบ่ายของวันเดียวกัน

ร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายสื่อมวลชนฉบับนี้ประกอบด้วย 4 บท และ 51 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายสื่อมวลชนฉบับปี 2016 จำนวน 2 บท และ 10 มาตรา) และคาดว่าจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยรัฐสภาในสมัยที่ 10

สื่อมวลชนมีความเชื่อมโยงกับการผลิตเนื้อหาและดำเนินงานในโลกไซเบอร์

ด้วยแนวคิดที่สร้างสรรค์ กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมนี้กำหนดกรอบหลักการต่างๆ ไว้ภายใต้อำนาจของสภาแห่งชาติ ในขณะที่ส่วนที่เหลือปล่อยให้ รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นกำหนดประเด็นปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงอยู่บ่อยครั้งเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น

ตามเอกสารที่รัฐบาลยื่นเสนอ โครงการแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนกำหนดหลักการเกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินงานและ เศรษฐศาสตร์ ของสื่อมวลชน โดยขยายขอบเขตการดำเนินงานของสื่อมวลชนเพื่อพัฒนาสื่อมวลชนในบริบทของการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรให้สอดคล้องกับความต้องการด้านข้อมูลข่าวสารในยุคใหม่

หนังสือพิมพ์ Dan Tri เตรียมพร้อมสำหรับงานเทศกาลสื่อมวลชนแห่งชาติปี 2024 (ภาพ: Hai Long)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นการเสริมระเบียบที่ระบุว่า หน่วยงานสื่อมัลติมีเดียหลักคือสำนักข่าวที่มีสื่อหลายประเภทและสำนักข่าวในเครือ มีกลไกทางการเงินเฉพาะตามระเบียบของรัฐบาล และจัดตั้งขึ้นตามยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบสื่อและการจัดการที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ

หนังสือพิมพ์ สถานีวิทยุ และสถานีโทรทัศน์ เป็นองค์กรสื่อภายใต้คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาล ซึ่งครอบคลุมสื่อและผลิตภัณฑ์ทางวารสารศาสตร์หลากหลายรูปแบบ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับการดำเนินงานของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์ โดยระบุว่าช่องทางการเผยแพร่เนื้อหาของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์ถือเป็นผลิตภัณฑ์ของสื่อ และสำนักข่าวต้องแจ้งให้สำนักงานบริหารสื่อแห่งรัฐทราบเมื่อเปิดช่องทางการเผยแพร่เนื้อหาในโลกไซเบอร์และเชื่อมต่อออนไลน์กับระบบจัดเก็บข้อมูลของสำนักงานบริหารสื่อแห่งรัฐ

นอกจากการเผยแพร่และออกอากาศเนื้อหาข่าวแล้ว สำนักข่าวต่างๆ ยังได้รับอนุญาตให้บูรณาการกิจกรรมบริการออนไลน์เข้ากับสื่อสิ่งพิมพ์ได้ด้วย คาดว่าเนื้อหาเหล่านี้จะถูกมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดต่อไป

นอกจากนี้ ตามร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม สำนักข่าวต่างๆ สามารถร่วมมือกันในการผลิตเนื้อหาได้ ยกเว้นเนื้อหาข่าวการเมือง ความมั่นคง การป้องกันประเทศ และกิจการต่างประเทศ บทบัญญัตินี้เพิ่มเติมเข้ามาเพื่อส่งเสริมให้สำนักข่าวต่างๆ ใช้ประโยชน์จากความร่วมมือเพื่อพัฒนาสื่อมวลชน พร้อมทั้งสร้างความมั่นใจในด้านการนำเสนอข่าวการเมือง

รัฐบาลจะออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับการเชื่อมโยงในกิจกรรมสื่อมวลชน ชี้แจงความรับผิดชอบและสิทธิของฝ่ายต่างๆ ที่เข้าร่วมในการเชื่อมโยง และส่งเสริมการเชื่อมโยงที่ก่อให้เกิดคุณค่าต่อการพัฒนาสื่อมวลชน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเสริมด้วยระเบียบข้อบังคับฉบับสมบูรณ์เกี่ยวกับวิธีการที่รัฐมอบหมายงาน สั่งซื้อ จัดประมูล และสนับสนุนค่าใช้จ่ายด้านการขนส่ง การจัดพิมพ์ การส่งต่อ และการออกอากาศสำหรับสื่อมวลชนเพื่อสนับสนุนภารกิจทางการเมือง ความมั่นคง การป้องกันประเทศ และวัฒนธรรม เป็นต้น

ในส่วนของระเบียบเกี่ยวกับบัตรประจำตัวสื่อมวลชน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับระยะเวลาการมีผลใช้บังคับของบัตรประจำตัวสื่อมวลชน และกำหนดให้บัตรประจำตัวสื่อมวลชนมีอายุการใช้งาน 5 ปี นับจากวันที่ออกบัตร โดยจะระบุไว้บนบัตร หลังจากนั้น กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะพิจารณาออกบัตรประจำตัวสื่อมวลชนใหม่

สร้างเงื่อนไขให้สำนักข่าวต่างๆ มีแหล่งรายได้เพิ่มเติมและเพิ่มทรัพยากรทางการเงิน

เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติที่กำหนดให้รัฐบาลกำหนดเงื่อนไขโดยละเอียดสำหรับการออกใบอนุญาตสื่อให้กับองค์กรทางสังคมและองค์กรวิชาชีพ บทบัญญัตินี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อควบคุมการดำเนินงานของนิตยสารที่สังกัดองค์กรทางสังคมและองค์กรวิชาชีพอย่างเข้มงวด และป้องกันการจัดตั้งนิตยสารที่แพร่หลายแต่ดำเนินการอย่างไม่มีประสิทธิภาพ

ภาพประกอบ: หมั่นโถว

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการของสำนักข่าวในกรณีที่ไม่ดำเนินการ ไม่ดูแลรักษาสภาพแวดล้อมในการดำเนินงาน หรือกระทำผิดซ้ำซาก โดยรัฐบาลจะระบุรายละเอียดกรณีที่จะเพิกถอนใบอนุญาตในภายหลัง

ในการพิจารณาร่างแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชน คณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคมเห็นพ้องที่จะเพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับ "หน่วยงานสื่อมัลติมีเดียที่สำคัญ"

อย่างไรก็ตาม มีความคิดเห็นว่า นอกเหนือจากสำนักข่าว 6 แห่งที่ระบุไว้ภายใต้มติที่ 362 ปี 2019 ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการอนุมัติแผนพัฒนาและบริหารจัดการสื่อมวลชนแห่งชาติจนถึงปี 2025 แล้ว ยังจำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มสำนักข่าวสื่อมัลติมีเดียที่สำคัญในบางพื้นที่ หรือบางหน่วยงานที่มีชื่อเสียงและมีบทบาทสำคัญในวงการสื่อมวลชนด้วย

ในส่วนของเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับ "เศรษฐกิจสื่อ" หน่วยงานตรวจสอบสนับสนุนกฎระเบียบที่สร้างเงื่อนไขให้สำนักข่าวมีรายได้มากขึ้นและเพิ่มทรัพยากรทางการเงินเพื่อรับประกันและปรับปรุงคุณภาพการดำเนินงานตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคมเสนอให้ดำเนินการวิจัย เสริม และชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับแนวคิด "เศรษฐกิจสื่อ" และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนของภาครัฐ กลไกความเป็นอิสระ และกฎระเบียบเกี่ยวกับรายได้จากกิจกรรมทางธุรกิจของสำนักข่าวต่อไป

ในส่วนที่เกี่ยวกับการดำเนินงานของสื่อในโลกไซเบอร์ หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอให้เพิ่มเติมระเบียบเพื่อส่งเสริมการดำเนินงานของสื่อในโลกไซเบอร์ และในขณะเดียวกันก็ศึกษาระเบียบเกี่ยวกับหลักการของกลไกในการดำเนินการตามข้อตกลงและความรับผิดชอบของสำนักข่าวและหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องในการรับรองลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องสำหรับงานข่าวในโลกไซเบอร์และงานข่าวที่ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI)

ร่างแก้ไขกฎหมายสื่อสิ่งพิมพ์ฉบับนี้เสนอให้กำหนดแหล่งรายได้ใหม่สำหรับสื่อมวลชนไว้ 5 แหล่ง ได้แก่:

1. รายได้จากการขายสิทธิ์ในการรับชมและรับฟังผลงานด้านวารสารศาสตร์

2. รายได้จากการอนุญาตให้นำผลงานทางวารสารศาสตร์ไปใช้และเผยแพร่

3. รายได้จากลิงก์ในกิจกรรมประชาสัมพันธ์

4. รายได้จากการให้บริการด้านอาชีพสาธารณะที่ได้รับมอบหมาย สั่งการ และประมูลโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่

5. ระดมทุนจากผู้ที่ต้องการตีพิมพ์บทความวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เพื่อเป็นทุนในการตรวจสอบ แก้ไข และปรับปรุงคุณภาพของบทความ

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/nhung-diem-moi-quan-trong-mang-tinh-dot-pha-trong-luat-bao-chi-sua-doi-20251022230043639.htm