ความก้าวหน้าใหม่ที่สำคัญในกฎหมายการพิมพ์ฉบับแก้ไข

(แดน ทรี) - รัฐบาลเชื่อว่าโครงการกฎหมายสื่อมวลชนฉบับปรับปรุงใหม่นี้มีประเด็นสำคัญและสร้างสรรค์หลายประการ หนึ่งในนั้นคือ สื่อจะได้รับโอกาสในการหารายได้เพิ่มและขยายพื้นที่พัฒนา

ในเช้าวันที่ 23 ตุลาคม สภาแห่งชาติ ได้รับฟังการนำเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และได้อภิปรายเนื้อหาในที่ประชุมกลุ่มย่อยในช่วงบ่ายของวันนั้น

ร่างกฎหมายสื่อมวลชนฉบับแก้ไขประกอบด้วย 4 บท และ 51 มาตรา (ลดลง 2 บท และ 10 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายสื่อมวลชนฉบับปี 2016) และคาดว่าจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 10

สื่อมวลชนมีส่วนร่วมในการผลิตเนื้อหาและดำเนินงานในโลกไซเบอร์

ด้วยแนวคิดเชิงนวัตกรรม กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมนี้ได้กำหนดกรอบประเด็นและหลักการต่างๆ ไว้ในอำนาจของสภาแห่งชาติ ในขณะที่ปล่อยให้ รัฐบาล กระทรวง และท้องถิ่นต่างๆ กำกับดูแลประเด็นเชิงปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลาเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น

ตามที่รัฐบาลได้ยื่นเสนอ โครงการแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนได้กำหนดหลักการเกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินงานและ เศรษฐกิจ ของวารสารศาสตร์ ขยายขอบเขตกิจกรรมทางวารสารศาสตร์เพื่อพัฒนาวารสารศาสตร์ในบริบทของการปรับโครงสร้างและลดความซับซับซ้อนของกลไกองค์กร และตอบสนองความต้องการด้านข้อมูลข่าวสารของยุคใหม่

หนังสือพิมพ์ Dan Tri เตรียมพร้อมสำหรับการแถลงข่าวระดับชาติประจำปี 2024 (ภาพ: Hai Long)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่า หน่วยงานสื่อสารมัลติมีเดียชั้นนำจะต้องเป็นสำนักข่าวที่มีสื่อหลายประเภทและมีสำนักข่าวในเครือ มีกลไกทางการเงินพิเศษตามที่รัฐบาลกำหนด และจัดตั้งขึ้นตามยุทธศาสตร์การพัฒนาและบริหารจัดการระบบสื่อมวลชนที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ

หนังสือพิมพ์ สถานีวิทยุ และสถานีโทรทัศน์ เป็นองค์กรสื่อภายใต้คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาล ซึ่งครอบคลุมสื่อและผลิตภัณฑ์ทางวารสารศาสตร์หลากหลายรูปแบบ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการดำเนินงานของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์ โดยระบุว่าช่องทางการเผยแพร่เนื้อหาของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์ถือเป็นผลิตภัณฑ์ทางวารสารศาสตร์ สำนักข่าวต้องแจ้งให้สำนักงานกำกับดูแลกิจการสื่อสารมวลชนแห่งรัฐทราบเมื่อเปิดช่องทางการเผยแพร่เนื้อหาในโลกไซเบอร์และเชื่อมต่อออนไลน์กับระบบจัดเก็บข้อมูลของสำนักงานกำกับดูแลกิจการสื่อสารมวลชนแห่งรัฐ

นอกเหนือจากการเผยแพร่และออกอากาศเนื้อหาข่าวสารแล้ว องค์กรสื่อยังได้รับอนุญาตให้บูรณาการบริการออนไลน์เข้ากับสิ่งพิมพ์ของตนได้ด้วย รัฐบาลคาดว่าจะออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดในเรื่องนี้

ตามร่างแก้ไขเพิ่มเติม สื่อต่างๆ สามารถร่วมมือกันในการผลิตเนื้อหาได้ ยกเว้นเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ทางการเมืองปัจจุบัน ความมั่นคง การป้องกันประเทศ และกิจการต่างประเทศ ข้อกำหนดนี้เพิ่มเข้ามาเพื่อส่งเสริมให้สื่อต่างๆ ใช้ประโยชน์จากความร่วมมือเพื่อพัฒนาวงการสื่อสารมวลชน พร้อมทั้งให้คำแนะนำที่เหมาะสมในการรายงานข่าวการเมืองปัจจุบัน

รัฐบาลจะออกกฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับการร่วมมือในกิจกรรมด้านสื่อสารมวลชน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสในความรับผิดชอบและสิทธิของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง และส่งเสริมการร่วมมือเพื่อสร้างคุณค่าต่อการพัฒนาสื่อสารมวลชน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มระเบียบที่ครอบคลุมเกี่ยวกับวิธีการที่รัฐมอบหมายงาน สั่งซื้อ จัดประมูล และให้การสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการขนส่ง การจัดพิมพ์ การส่งต่อ และการออกอากาศสำหรับสื่อมวลชนเพื่อวัตถุประสงค์ทางการเมือง ความมั่นคง การป้องกันประเทศ และวัฒนธรรม เป็นต้น

ในส่วนของระเบียบเกี่ยวกับบัตรประจำตัวนักข่าว ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับระยะเวลาการมีผลบังคับใช้ของบัตรประจำตัวนักข่าว และกำหนดให้บัตรประจำตัวนักข่าวมีอายุการใช้งาน 5 ปี นับจากวันที่ออกบัตร ตามที่ระบุไว้บนบัตร หลังจากนั้น กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะเป็นผู้พิจารณาต่ออายุบัตรประจำตัวนักข่าว

สร้างเงื่อนไขให้องค์กรสื่อมีแหล่งรายได้เพิ่มเติมและเพิ่มทรัพยากรทางการเงิน

เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติที่ให้อำนาจรัฐบาลในการกำหนดเงื่อนไขสำหรับการออกใบอนุญาตประกอบกิจการสื่อสิ่งพิมพ์ให้แก่องค์กรทางสังคมและองค์กรวิชาชีพ บทบัญญัตินี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อควบคุมการดำเนินงานของนิตยสารที่สังกัดองค์กรทางสังคมและองค์กรวิชาชีพอย่างเข้มงวด และป้องกันการเพิ่มจำนวนของนิตยสารที่ดำเนินงานอย่างไม่มีประสิทธิภาพ

ภาพประกอบ: Mánh Quân

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการขององค์กรสื่อในกรณีที่ไม่ดำเนินการ ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขการดำเนินงาน หรือละเมิดซ้ำแล้วซ้ำเล่า โดยรัฐบาลจะระบุรายละเอียดของสถานการณ์ที่จะเพิกถอนใบอนุญาตในภายหลัง

ในการพิจารณาร่างแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชน คณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคมเห็นชอบกับการเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับ "หน่วยงานสื่อสารมัลติมีเดียขนาดใหญ่"

อย่างไรก็ตาม บางคนแย้งว่า นอกเหนือจากสื่อทั้งหกแห่งที่ระบุไว้ในมตินายกรัฐมนตรีฉบับที่ 362 ปี 2019 เรื่องการอนุมัติแผนระดับชาติสำหรับการพัฒนาและการจัดการสื่อมวลชนจนถึงปี 2025 แล้ว ควรพิจารณาเพิ่มสำนักข่าวมัลติมีเดียที่สำคัญในบางพื้นที่หรือหน่วยงานที่มีชื่อเสียงและมีบทบาทสำคัญในกิจกรรมด้านวารสารศาสตร์ด้วย

ในส่วนของเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับ "เศรษฐศาสตร์ด้านวารสารศาสตร์" หน่วยงานตรวจสอบสนับสนุนกฎระเบียบที่มุ่งสร้างเงื่อนไขให้องค์กรสื่อมีแหล่งรายได้เพิ่มเติมและเพิ่มทรัพยากรทางการเงินเพื่อรับประกันและปรับปรุงคุณภาพการดำเนินงานตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคมได้เสนอแนะให้มีการวิจัยเพิ่มเติม เสริมเพิ่มเติม และชี้แจงให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับแนวคิดของ "เศรษฐศาสตร์วารสารศาสตร์" และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนของภาครัฐ กลไกความเป็นอิสระ และกฎระเบียบเกี่ยวกับแหล่งที่มาของรายได้จากกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กรสื่อ

ในส่วนของวารสารศาสตร์ออนไลน์ หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอให้เพิ่มระเบียบเพื่อส่งเสริมวารสารศาสตร์ออนไลน์ และศึกษาระเบียบเกี่ยวกับหลักการของกลไกข้อตกลง ความรับผิดชอบขององค์กรสื่อและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการรับรองลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องสำหรับงานวารสารศาสตร์ออนไลน์ และงานวารสารศาสตร์ที่ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI)

ร่างแก้ไขกฎหมายสื่อสิ่งพิมพ์ฉบับนี้เสนอข้อบังคับเกี่ยวกับแหล่งรายได้ใหม่สำหรับสื่อมวลชน 5 แหล่ง ได้แก่:

1. รายได้จากการขายสิทธิ์ในการรับชมและรับฟังผลงานด้านวารสารศาสตร์

2. รายได้จากใบอนุญาตสำหรับการเผยแพร่และการใช้ผลงานด้านวารสารศาสตร์

3. รายได้จากการเป็นหุ้นส่วนในกิจกรรมด้านสื่อสารมวลชน

4. รายได้จากการให้บริการสาธารณะตามที่ได้รับมอบหมาย สั่งการ หรือเสนอราคาจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่

5. เพื่อจัดเก็บค่าธรรมเนียมจากบุคคลที่ประสงค์จะตีพิมพ์บทความวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เพื่อนำไปใช้เป็นทุนในการตรวจสอบโดยผู้ทรงคุณวุฒิ การปรับปรุงแก้ไข และการพัฒนาคุณภาพของบทความ

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/nhung-diem-moi-quan-trong-mang-tinh-dot-pha-trong-luat-bao-chi-sua-doi-20251022230043639.htm