เช้าวันที่ 23 ตุลาคม 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ฟังการนำเสนอร่างกฎหมายสื่อมวลชน (แก้ไข) และได้พิจารณาเนื้อหาดังกล่าวในกลุ่มช่วงบ่ายของวันเดียวกัน
ร่างกฎหมายสื่อมวลชนฉบับแก้ไข มี 4 บท 51 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 2 บท 10 มาตรา) คาดว่าจะนำเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10
สื่อมวลชนมีความเชื่อมโยงกับการผลิตเนื้อหาและดำเนินการในโลกไซเบอร์
ด้วยความคิดสร้างสรรค์ กฎหมายที่แก้ไขกำหนดกรอบประเด็นหลักการภายใต้อำนาจของรัฐสภา ส่วนที่เหลือปล่อยให้เป็นหน้าที่ของ รัฐบาล กระทรวง สาขา และท้องถิ่น กำหนดประเด็นเชิงปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น
ตามคำยื่นของรัฐบาล โครงการกฎหมายสื่อมวลชนฉบับแก้ไขกำหนดหลักการเกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินงานและ เศรษฐศาสตร์ ของสื่อมวลชน ขยายพื้นที่การดำเนินงานของสื่อมวลชนเพื่อพัฒนาสื่อมวลชนในบริบทของการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรให้มีประสิทธิภาพเพื่อตอบสนองความต้องการข้อมูลในยุคใหม่

หนังสือพิมพ์แดนตรี เตรียมความพร้อมสำหรับงาน National Press Festival 2024 (ภาพ: Hai Long)
โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายเพิ่มเติมกฎเกณฑ์ให้สำนักข่าวมัลติมีเดียหลักเป็นสำนักข่าวที่มีสื่อมวลชนหลายประเภทและสำนักข่าวในเครือ มีกลไกทางการเงินเฉพาะตามระเบียบราชการ จัดตั้งขึ้นตามยุทธศาสตร์การพัฒนาและบริหารระบบสื่อมวลชนที่นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ
สำนักข่าวหนังสือพิมพ์ สถานีวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ เป็นสำนักข่าวที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัดและเทศบาล ซึ่งมีสื่อสิ่งพิมพ์และผลิตภัณฑ์สื่อหลายประเภท
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์ด้วย ร่างกฎหมายกำหนดให้ช่องทางเนื้อหาของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์เป็นผลิตภัณฑ์สื่อ สำนักข่าวต้องแจ้งหน่วยงานบริหารสื่อของรัฐเมื่อเปิดช่องทางเนื้อหาในโลกไซเบอร์ และเชื่อมต่อออนไลน์กับระบบฝากข้อมูลของหน่วยงานบริหารสื่อของรัฐ
นอกจากการเผยแพร่และเผยแพร่เนื้อหาข่าวแล้ว สำนักข่าวยังได้รับอนุญาตให้บูรณาการกิจกรรมบริการออนไลน์เข้ากับสื่อสิ่งพิมพ์ด้วย คาดว่าเนื้อหานี้จะถูกมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดกฎระเบียบโดยละเอียด
นอกจากนี้ ตามร่างกฎหมายฉบับแก้ไข สำนักข่าวต่างๆ ได้รับอนุญาตให้ร่วมมือในการผลิตเนื้อหา ยกเว้นเนื้อหาเกี่ยวกับข่าวการเมือง ความมั่นคง การป้องกันประเทศ และกิจการต่างประเทศ บทบัญญัตินี้ถูกเพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมให้สำนักข่าวต่างๆ ใช้ประโยชน์จากกิจกรรมความร่วมมือเพื่อพัฒนาสื่อมวลชน ควบคู่ไปกับการให้ความสำคัญกับข้อมูลข่าวสารทางการเมือง
รัฐบาลจะกำหนดระเบียบปฏิบัติโดยละเอียดเกี่ยวกับการเชื่อมโยงในกิจกรรมสื่อมวลชน ชี้แจงความรับผิดชอบและสิทธิของฝ่ายต่างๆ ที่เข้าร่วมการเชื่อมโยง และส่งเสริมการเชื่อมโยงที่จะสร้างคุณค่าให้กับการพัฒนาสื่อมวลชน
ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเสริมระเบียบข้อบังคับฉบับสมบูรณ์เกี่ยวกับวิธีการที่รัฐมอบหมายงาน ออกคำสั่ง ประมูล และสนับสนุนค่าขนส่ง ค่าใช้จ่ายในการจัดพิมพ์ การส่งสัญญาณ และการออกอากาศสำหรับสื่อมวลชนเพื่อให้บริการด้านการเมือง ความมั่นคง การป้องกันประเทศ และวัฒนธรรม เป็นต้น
สำหรับกฎระเบียบเกี่ยวกับบัตรสื่อมวลชน ร่างกฎหมายได้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับอายุการใช้งานของบัตรสื่อมวลชน โดยกำหนดให้บัตรสื่อมวลชนมีอายุ 5 ปี นับจากวันที่ออกบัตร และระบุไว้บนบัตร หลังจากนั้น กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะพิจารณาออกบัตรสื่อมวลชนใหม่
สร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานสื่อมวลชนมีแหล่งรายได้เพิ่มและมีแหล่งเงินทุนเพิ่มขึ้น
เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเงื่อนไขในการอนุญาตให้เผยแพร่สิ่งพิมพ์แก่องค์กรทางสังคมและองค์กรวิชาชีพสังคม บทบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมกิจกรรมของนิตยสารที่สังกัดองค์กรทางสังคมและองค์กรวิชาชีพสังคมอย่างเคร่งครัด หลีกเลี่ยงการจัดตั้งนิตยสารที่ดำเนินงานอย่างไม่มีประสิทธิภาพอย่างแพร่หลาย

ภาพประกอบ : มานห์ กวาน.
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มบทบัญญัติให้เพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการของสำนักข่าวในกรณีที่ไม่ได้ดำเนินการ ไม่สามารถรับประกันสภาพการดำเนินงาน หรือฝ่าฝืนซ้ำหลายครั้ง รัฐบาลจะเป็นผู้กำหนดกรณีการเพิกถอนใบอนุญาต
คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมได้พิจารณาร่างกฎหมายสื่อมวลชนฉบับแก้ไขแล้ว และเห็นชอบที่จะเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับ "หน่วยงานสื่อมัลติมีเดียหลัก"
อย่างไรก็ตาม มีความเห็นว่า นอกเหนือจากหน่วยงานสื่อมวลชน 6 แห่งตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 362/2562 ของนายกรัฐมนตรี เรื่อง การอนุมัติแผนพัฒนาและบริหารจัดการสื่อมวลชนแห่งชาติจนถึงปี 2568 แล้ว ยังจำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มหน่วยงานสื่อมวลชนมัลติมีเดียหลักในบางพื้นที่หรือบางหน่วยงานที่สร้างชื่อเสียงและมีตำแหน่งหน้าที่ในการดำเนินกิจกรรมสื่อมวลชนอีกด้วย
ส่วนเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับ “เศรษฐกิจสื่อมวลชน” นั้น หน่วยงานตรวจสอบสนับสนุนให้มีการออกกฎระเบียบเพื่อสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานสื่อมวลชนมีรายได้เพิ่มขึ้นและมีแหล่งเงินทุนเพิ่มขึ้นเพื่อให้มั่นใจและปรับปรุงคุณภาพการดำเนินงานตามที่ร่างกฎหมายกำหนด
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมเสนอให้ดำเนินการวิจัย เพิ่มเติม และชี้แจงแนวคิดเรื่อง “เศรษฐกิจสื่อมวลชน” และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐ กลไกการปกครองตนเอง และกฎระเบียบเกี่ยวกับรายได้จากกิจกรรมทางธุรกิจของหน่วยงานสื่อมวลชนต่อไป
ในส่วนของกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอให้เพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ พร้อมทั้งศึกษากฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการกลไกการปฏิบัติตามข้อตกลงและความรับผิดชอบของหน่วยงานสื่อมวลชน หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องในการรับรองลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องสำหรับงานสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์และงานสื่อมวลชนที่ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI)
ร่างกฎหมายสื่อมวลชนฉบับแก้ไขเสนอให้กำหนดแหล่งรายได้ใหม่ 5 แหล่งสำหรับสื่อมวลชน ได้แก่:
1. รายได้จากการขายลิขสิทธิ์ในการรับชมและฟังผลงานด้านวารสารศาสตร์
2. รายได้จากการอนุญาตให้ใช้ประโยชน์และนำผลงานด้านวารสารศาสตร์ไปใช้
3.รายได้จากการลิงค์ในกิจกรรมสื่อสิ่งพิมพ์
4. รายได้จากการจัดบริการวิชาชีพภาครัฐ ที่ได้รับการมอบหมาย สั่งการ และประกวดราคาจากหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบ
5. รวบรวมจากผู้ที่ต้องการเผยแพร่บทความวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เพื่อนำมาเป็นทุนในการตรวจทาน ปรับปรุง และพัฒนาคุณภาพของบทความ
ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/nhung-diem-moi-quan-trong-mang-tinh-dot-pha-trong-luat-bao-chi-sua-doi-20251022230043639.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)