การพัฒนาพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจากมุมมองของการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน

Phát triển Đồng bằng sông Cửu Long nhìn từ bài toán đầu tư xây dựng hạ tầng - Ảnh 1. — รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง เหงียน เติง วัน กล่าวสุนทรพจน์เปิดงาน - ภาพ: หนังสือพิมพ์ก่อสร้าง

ในการพูดที่ฟอรัม นายเหงียน เติง วัน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้าง ได้เน้นย้ำว่า ฟอรัม "แนวโน้มการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน - การพัฒนา เศรษฐกิจ ของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง" คาดว่าจะเป็นโอกาสในการรวบรวมการวิเคราะห์ รายงาน ความคิดเห็น และการประเมินอย่างเป็นกลางในภาพรวมของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ยกระดับสถานการณ์ปัจจุบัน ความท้าทาย และโอกาสของภูมิภาคนี้ เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการค้นหาวิธีแก้ปัญหา สร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนของภูมิภาค และเชื่อมโยงภูมิภาคกับจังหวัดทางภาคใต้ทั้งหมด

เนื้อหาหลักของฟอรั่มประกอบด้วย 4 หัวข้อหลัก: (1) สถานะปัจจุบันของโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและการพัฒนาเศรษฐกิจในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง; (2) ศักยภาพ โอกาส; (3) ความท้าทายในการพัฒนา; (4) แรงผลักดันใหม่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

ในการประชุมครั้งนี้ ผู้เชี่ยวชาญได้หยิบยกประเด็น นำเสนอสถานการณ์ปัจจุบัน ความยากลำบาก และเสนอแนวทางแก้ไขในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ

จำเป็นต้องมีความสามารถในการคิดใหม่ แนวทางการพัฒนาใหม่

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ดิญ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจกลาง กล่าวว่า ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงกำลังเผชิญกับข้อเสียเปรียบต่างๆ เช่น ทรัพยากรน้ำตะกอนลดลง มลพิษ และไม่สม่ำเสมอ การเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานไม่สอดประสาน ไม่ได้รับการพัฒนา และยากต่อการเชื่อมต่อ (ทั้งในระดับภูมิภาคและระหว่างภูมิภาค) เงื่อนไขการพัฒนาอุตสาหกรรมและเมืองไม่เอื้ออำนวย พื้นดินอ่อนแอ มีแร่ธาตุน้อย และการสร้างพลังงานน้ำเป็นเรื่องยาก... เพื่อพัฒนาอย่างยั่งยืน ภูมิภาคนี้จำเป็นต้องมีศักยภาพในการคิดและแนวทางการพัฒนาใหม่ๆ

การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานจำเป็นต้องคำนึงถึงการอนุรักษ์เพื่อให้พื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงสามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืนและเหมาะสม จำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ที่ตั้งอยู่บนแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์หลักสองประการ ได้แก่ การจัดการความท้าทายและการสร้างมูลค่า การพัฒนาพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงให้เป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจ การเกษตร ที่ยั่งยืน การสร้างระเบียงเศรษฐกิจและเครือข่ายเมืองที่พลวัต การสร้างสภาพแวดล้อมการดำรงชีวิตที่ยั่งยืน คุณภาพชีวิตที่ดีของผู้คนที่มีส่วนร่วมในการอนุรักษ์ทรัพยากรและระบบนิเวศ...

เชื่อมั่นว่าการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานในเมืองในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจะต้องเผชิญกับความท้าทายหลายประการในอนาคตอันใกล้นี้ นาย Ta Quang Vinh ผู้อำนวยการกรมโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค (กระทรวงก่อสร้าง) ข้อเสนอ : เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในเขตเมืองในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ก่อนอื่น หน่วยงานต่างๆ จะต้องปรับปรุงกฎหมาย กลไก และนโยบายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภาคเศรษฐกิจ รวมถึงนักลงทุนต่างชาติ ให้สามารถลงทุนในการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานในรูปแบบต่างๆ ตามระบบระหว่างประเทศ

กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องจัดระเบียบการวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนระดับจังหวัด และการวางแผนเมืองในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืนและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ความสำคัญกับการพัฒนาคุณภาพเนื้อหาการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โดยเฉพาะอย่างยิ่งการวางแผนเพื่อการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง และสร้างความมั่นใจในความสอดคล้องโดยรวมของระบบโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาค ระดับภูมิภาค และระดับเมือง...

จำเป็นต้องส่งเสริมความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ในการสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคแบบซิงโครนัส โดยมุ่งเน้นโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง การประปา การระบายน้ำ และการบำบัดน้ำเสีย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีการดำเนินแนวทางแก้ไขปัญหาด้านการกักเก็บน้ำ การปกป้องแหล่งน้ำ และการสร้างหลักประกันความปลอดภัยของน้ำสะอาดในภูมิภาค

Phát triển Đồng bằng sông Cửu Long nhìn từ bài toán đầu tư xây dựng hạ tầng - Ảnh 2. — ภาพรวมของฟอรั่ม "แนวโน้มการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน - การพัฒนาเศรษฐกิจของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง" - ภาพ: หนังสือพิมพ์ก่อสร้าง

ดร. แพทริก รอล์ฟ ชลาเกอร์ หัวหน้ากลุ่มเมืองและโครงสร้างพื้นฐาน (โครงการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง - องค์การความร่วมมือเพื่อการพัฒนาแห่งเยอรมนี - GIZ) ระบุว่า น้ำท่วมในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเป็นความท้าทายอย่างหนึ่งที่เมืองต่างๆ กำลังเผชิญอยู่ โดยประเมินว่าความเสียหายทางเศรษฐกิจจากน้ำท่วมในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีมูลค่า 60 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เหตุผลที่ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ชี้ให้เห็น ได้แก่ การพัฒนาเมืองอย่างรวดเร็ว ขาดการควบคุม และจำกัดการซึมของน้ำ ความจุของระบบระบายน้ำไม่เพียงพอ โครงสร้างพื้นฐานด้านการระบายน้ำยังไม่สมบูรณ์และไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ การทรุดตัวของดินในเขตเมืองมีสูงมากเนื่องจากการใช้ประโยชน์จากน้ำใต้ดิน โดยเฉลี่ยประมาณ 1 เซนติเมตรต่อปี การขาดการประสานงานในการบริหารจัดการลุ่มน้ำ การใช้ประโยชน์จากทรายมากเกินไป ส่งผลให้ดินทรุดตัวเพิ่มขึ้น นำไปสู่น้ำท่วมและดินถล่มในเขตเมืองที่เพิ่มขึ้น...

ดร. ชลาเกอร์ เสนอให้นำแบบจำลองเมืองฟองน้ำมาประยุกต์ใช้ ร่วมกับระบบระบายน้ำฝนที่ยั่งยืน โดยจำลองการหมุนเวียนน้ำตามธรรมชาติมากที่สุด ล่าสุด GIZ ได้ร่วมมือกับกระทรวงก่อสร้างเพื่อสนับสนุนการก่อสร้างระบบระบายน้ำในเมืองสำหรับเมืองลองเซวียน หราจเจีย และก่าเมา และกำลังขยายไปยังจังหวัดอื่นๆ ในภูมิภาค

ดร. ชลาเกอร์ ตั้งข้อสังเกตว่า ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องวางแผนจังหวัดของตนให้สอดคล้องกับแผนระดับภูมิภาค และบูรณาการการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติเข้ากับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม GIZ จะสนับสนุนจังหวัดต่างๆ ในการพัฒนาโครงการป้องกันน้ำท่วมในเขตเมือง กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการระบบระบายน้ำในท้องถิ่น แผนงานด้านราคาบริการระบายน้ำและบำบัดน้ำเสีย โครงการนำร่องระบบระบายน้ำฝนในเขตเมืองอย่างยั่งยืน...

การระดมเงินทุนนอกงบประมาณเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน

ในการเข้าร่วมฟอรั่ม ดร. Can Van Luc หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ BIDV สมาชิกสภาที่ปรึกษาแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการเงินและการเงิน และสมาชิกคณะกรรมการแห่งชาติเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจแปซิฟิก ได้กล่าวถึงปัญหาการระดมทุนเพื่อการพัฒนา

ดร. เกิ่น วัน ลุค ระบุว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงได้รับความสำคัญในการลงทุนจากเงินทุนภาครัฐของรัฐจำนวน 90 ล้านล้านดอง โดยมีโครงการองค์ประกอบ 11 โครงการ อย่างไรก็ตาม แหล่งเงินทุนนี้ครอบคลุมเพียง 49% ของเงินทุนทั้งหมด

ด้วยมุมมองที่ว่าการระดมทุนนอกงบประมาณสำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานโดยทั่วไปและโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งโดยเฉพาะนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งและจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข ดร. Can Van Luc จึงเสนอวิธีแก้ปัญหาหลายประการ

ประการแรก จำเป็นต้องเร่งดำเนินการวางแผนในช่วงปี 2021-2030 ให้เสร็จสิ้น โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

ประการที่สอง เร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐโดยทั่วไป และทุน ODA โดยเฉพาะ

ประการที่สาม จำเป็นต้องปรับโครงสร้างและส่งเสริมบทบาทของธนาคารพัฒนาเวียดนาม ซึ่งต้องเป็นธนาคารหลักในการลงทุนและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องจัดตั้งกองทุน (หรือธนาคารสีเขียว หรือธนาคารพาณิชย์) เพื่อเป็นแกนนำในการเข้าถึงแหล่งเงินทุนสีเขียวของประเทศ

ประการที่สี่ ขจัดอุปสรรคในกฎหมายการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) มีกลไกการแบ่งปันความเสี่ยงที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับสถาบันการเงิน พัฒนาตลาดพันธบัตรองค์กร พันธบัตรก่อสร้าง และพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น

ประการที่ห้า ปรับปรุงคุณภาพ ความสามารถในการประเมิน การก่อสร้าง และการจัดการโครงการ หลีกเลี่ยงการเพิ่มทุนที่มากเกินไป ความล่าช้าที่มากเกินไป หรือรายได้ที่คาดหวังไว้สูงเกินไป

ประการที่หก ส่งเสริมการเชื่อมโยงในระดับภูมิภาค โดยเฉพาะการเชื่อมโยงด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง การท่องเที่ยว การดูแลสุขภาพ การศึกษา ฯลฯ

ประการที่เจ็ด ในกระบวนการศึกษาและแก้ไขกฎหมายที่ดิน กฎหมายที่อยู่อาศัย และกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ จำเป็นต้องรวมนโยบายในการอนุญาตให้นักลงทุนและองค์กรสินเชื่อต่างชาติรับจำนองทรัพย์สิน ซื้อบ้านและทรัพย์สินบนที่ดิน เพื่อความมั่นคงและความปลอดภัยของประเทศ เวียดนามสามารถรับจำนองสิทธิการใช้ที่ดิน บ้าน และอสังหาริมทรัพย์อื่นๆ ผ่านการมอบหมายจากบุคคลที่สาม...

การแก้ไขปัญหาเรื่องวัตถุดิบ

Phát triển Đồng bằng sông Cửu Long nhìn từ bài toán đầu tư xây dựng hạ tầng - Ảnh 3. — ฟอรั่มดังกล่าวมีผู้นำจากจังหวัดและเมืองต่างๆ ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ตัวแทนจากสมาคมต่างๆ ธุรกิจก่อสร้างและอสังหาริมทรัพย์ในภูมิภาค ธนาคาร ผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศเข้าร่วม...- ภาพ: Construction Newspaper

นายโง ฮวง เหงียน รองอธิบดีกรมบริหารการก่อสร้าง (กระทรวงก่อสร้าง) กล่าวว่า เพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคด้านโครงสร้างพื้นฐานการจราจรในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ได้มีการริเริ่มโครงการจราจรขนาดใหญ่หลายโครงการในพื้นที่นี้ และกำลังดำเนินการอยู่ ดังนั้น ความต้องการวัสดุถมทรายจึงสูงมาก (ประมาณ 54 ล้านลูกบาศก์เมตร) โดยส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในปี พ.ศ. 2566 และ พ.ศ. 2567 อย่างไรก็ตาม ปริมาณสำรองวัสดุถมทรายในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 37 ล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งเพียงพอต่อความต้องการประมาณ 70%

เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดหาวัสดุถมถนนอย่างเพียงพอสำหรับโครงการต่างๆ ในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง นาย Ngo Hoang Nguyen ได้เสนอแนวทางแก้ไขดังต่อไปนี้: จำเป็นต้องลดความซับซ้อนของขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำหรับเหมืองวัสดุถม เพิ่มขีดความสามารถของเหมืองทรายที่ดำเนินการอยู่ ออกใบอนุญาตการทำเหมืองใหม่สำหรับเหมืองที่หมดอายุ และเปิดดำเนินการเหมืองใหม่ที่ให้บริการเฉพาะโครงการทางด่วน โดยพิจารณาจากการติดตามและควบคุมดูแลสภาพแวดล้อมและความเสี่ยงต่อดินถล่มอย่างใกล้ชิดตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ค้นหาวิธีออกแบบโครงการจราจรบนถนน โดยให้เป็นไปตามมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิค พิจารณาตัวเลือกการออกแบบระดับความสูงของเส้นทางที่เหมาะสม (หรือเปลี่ยนเป็นสะพานลอย) เพื่อลดปริมาณวัสดุถมและผลกระทบต่อการระบายน้ำท่วม หรือสร้างพื้นที่น้ำท่วมขังเมื่อฝนตกหรือมีน้ำขึ้นสูง

นายเหงียนเสนอแนะให้หน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทางแนะนำให้จังหวัดพิจารณาและศึกษาการใช้วัสดุทางเลือก เช่น ทรายบดจากหิน เถ้า และตะกรัน... เพื่อจัดหาให้กับโครงการทางหลวงและงานโยธา อันที่จริง ในส่วนบูรณะ DT.978 ของโครงการส่วนประกอบ Hau Giang - Ca Mau ได้มีการทดลองการใช้ทรายทะเลในพื้นที่ นอกจากนี้ ท้องถิ่นยังสามารถศึกษาและนำร่องการผสมทรายทะเล ทรายเค็ม เข้ากับวัสดุก่อสร้างที่มีอยู่ในท้องถิ่น เช่น ปูนขาว ปูนซีเมนต์ เถ้าจากแกลบ เถ้า และตะกรันจากโรงไฟฟ้าพลังความร้อน Duyen Hai... เพื่อทดลองใช้ในการปรับระดับการจราจรในชนบท... เพื่อหาแหล่งวัตถุดิบเชิงรุก ลดการพึ่งพาทรายแม่น้ำในระยะยาว ศึกษาและประเมินความสอดคล้องของมาตรฐานทางเทคนิค เพื่อวางแผนการใช้เหมืองดินเป็นวัสดุปรับระดับถนน

มีความจำเป็นต้องขอให้ท้องถิ่นประเมินลำดับความสำคัญของการดำเนินโครงการในทั้งภูมิภาคเพื่อจัดหาทรัพยากร วัสดุ ฯลฯ เพื่อเร่งความคืบหน้าการลงทุนในโครงการขนส่งที่สำคัญในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

แหล่งที่มา