แผนการระดมเงินทุนใหม่ทางด่วนตันฟู

แผนการระดมทุนใหม่ทางด่วนสายเตินฟู-บ่าวล็อก มูลค่า 18,120 พันล้านดอง

ทุนสินเชื่อเพื่อการลงทุนของรัฐได้รับการเสนอให้มีบทบาทมากขึ้นในโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู (จังหวัด ด่งนาย ) - บ่าวล็อค (จังหวัดเลิมด่ง) มูลค่า 18,120 พันล้านดอง

ทางด่วนสายเตินฟู – บ่าวล็อค เป็นหนึ่งในสามโครงการส่วนประกอบของโครงการทางด่วนสายเดาจาย – เหลียนเคิง

ปรับปรุงความเป็นไปได้ทางการเงิน

สำนักงานรัฐบาล เพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 4160/VPCP-KTTH ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง การวางแผนและการลงทุน กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงคมนาคม ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเลิมด่ง และผู้อำนวยการใหญ่ธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) เพื่อนำเสนอแนวทางของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เกี่ยวกับกลไกสนับสนุนโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Tan Phu - Bao Loc

ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 4160/VPCP-KTTH นายกรัฐมนตรี เน้นย้ำว่าการประเมินและการตัดสินใจเกี่ยวกับการให้กู้ยืม การเรียกเก็บเงินต้นและดอกเบี้ยของโครงการที่กู้ยืมเงินทุนสินเชื่อเพื่อการลงทุนของรัฐนั้นอยู่ภายใต้การอนุมัติของ VDB และจะต้องดำเนินการตามคำสั่ง ขั้นตอน และระเบียบข้อบังคับของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2017/ND-CP ลงวันที่ 31 มีนาคม 2017 ว่าด้วยสินเชื่อเพื่อการลงทุนของรัฐและกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน โดยต้องรับประกันความเข้มงวด ประสิทธิภาพ ความเป็นไปได้ และป้องกันการกระทำที่เป็นลบ การทุจริต การหากำไรเกินควร และการฝ่าฝืนกฎหมาย

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงคมนาคม ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม และธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) ศึกษาข้อเสนอแนะของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเลิมด่ง เพื่อพิจารณาและดำเนินการตามอำนาจหน้าที่และบทบัญญัติทางกฎหมาย กระทรวงและหน่วยงานข้างต้นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดและรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเลิมด่งตามระเบียบข้อบังคับ และเสนอเรื่องที่อยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยทันที

ก่อนหน้านี้ ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 3814/UBND-GT เสนอให้สนับสนุนกลไกโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บ๋าวล็อก โดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ VDB เป็นผู้ให้สินเชื่อเพื่อการลงทุนจากรัฐบาลสำหรับโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บ๋าวล็อก ตามระเบียบข้อบังคับ เห็นชอบและสั่งการให้ VDB อนุมัติสินเชื่อเพื่อการลงทุนจากรัฐบาลสำหรับโครงการนี้ โดยมีเงื่อนไขว่าเงินทุนที่เข้าร่วมในกระบวนการดำเนินโครงการต้องมีอย่างน้อยร้อยละ 20 ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ (ไม่รวมงบประมาณแผ่นดิน)

นอกจากนี้ หน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องได้เสนอแนะให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติให้ธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) ปล่อยกู้สินเชื่อเพื่อการลงทุนจากรัฐสำหรับโครงการนี้ โดยวงเงินกู้สูงสุดเท่ากับ 80% ของเงินลงทุนทั้งหมด (ไม่รวมงบประมาณแผ่นดิน) นายหวอ หง็อก เฮียป รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเลิมด่ง เน้นย้ำว่า “นี่เป็นเงื่อนไขในการปรับปรุงความเป็นไปได้ทางการเงิน สร้างความน่าสนใจให้กับนักลงทุนสำหรับโครงการ PPP ที่จะลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บ๋าวล็อก”

โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู - บ๋าวล็อก ระยะทาง 66 กม. เป็นหนึ่งในโครงการส่วนประกอบสามโครงการของโครงการทางด่วนสายเฏาจาย - เหลียนเคิง ซึ่งนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงเป็นหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ตามมติเลขที่ 1386/QD-TTg ลงวันที่ 10 พฤศจิกายน พ.ศ. 2565 โครงการนี้จะต้องแล้วเสร็จภายในสิ้นปี พ.ศ. 2569 จึงจะสามารถดำเนินการพร้อมกันกับทางด่วนสายเฏาจาย - เหลียนเคิง อีกสองช่วงที่เหลือ ได้แก่ สายเฏาจาย - เตินฟู และสายบ๋าวล็อก - เหลียนเคิง

การให้สิทธิ์สินเชื่อเพื่อการลงทุนของรัฐเป็นลำดับแรก

รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงยื่นต่อสภาประเมินระหว่างภาคส่วน ระบุว่า มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บ๋าวล็อก เพิ่มขึ้น 5.35% เมื่อเทียบกับมูลค่าการลงทุนรวมที่ได้รับอนุมัติตามมติเลขที่ 1386/QD-TTg เป็น 18,120 พันล้านดอง โดยเป็นเงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่เข้าร่วมโครงการ 6,500 พันล้านดอง (คิดเป็นประมาณ 36% ของมูลค่าการลงทุนรวม) และเงินทุนที่นักลงทุนระดมได้ประมาณ 11,620 พันล้านดอง (คิดเป็น 64% ของมูลค่าการลงทุนรวม)

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลามด่งกำลังเร่งดำเนินการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ให้แล้วเสร็จ โดยส่งให้สภาประเมินระหว่างภาคส่วนเพื่อประเมินผล และให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลามด่งอนุมัติโครงการ PPP ที่จะลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บ่าวล็อกในไตรมาสที่ 2 ปี 2567 พร้อมทั้งจัดประมูลคัดเลือกนักลงทุน เตรียมเงื่อนไขให้สามารถเริ่มโครงการได้ในไตรมาสที่ 4 ปี 2567

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงคำนวณว่าระยะเวลาคืนทุนของโครงการนี้อยู่ที่ 28 ปี 7 เดือน ซึ่งผู้แทนธนาคารแห่งชาติระบุว่า ระยะเวลาคืนทุนนี้นานเกินไป ทำให้การขอสินเชื่อจากธนาคารพาณิชย์ประสบความยากลำบาก นายหวอ หง็อก เฮียป กล่าวว่า ความเห็นนี้มีเหตุผลรองรับ เนื่องจากในอดีต โครงการ PPP ที่ประสบความสำเร็จในการประมูลคัดเลือกนักลงทุนล้วนมีตัวชี้วัดทางการเงินที่ดีกว่า เนื่องจากอัตราการสนับสนุนงบประมาณของรัฐสูงถึง 50% (หรือมากกว่า)

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงกล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ VDB สาขาลัมดงและบริษัท Deo Ca Group Joint Stock Company (ผู้ลงทุนที่เสนอโครงการ) ได้ลงนามข้อตกลงในการจัดหาเงินทุนสินเชื่อเพื่อการลงทุนจากรัฐบาล

ด้วยเหตุนี้ เงินทุนรวมที่ VDB จัดหาให้ตามความต้องการของกลุ่ม Deo Ca จึงอยู่ที่ประมาณ 20,000 พันล้านดอง วัตถุประสงค์ของสินเชื่อคือโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่อยู่ในรายชื่อสินเชื่อที่มีสิทธิ์ และเป็นไปตามเงื่อนไขสินเชื่อตามระเบียบ ระยะเวลาการกู้ยืมที่คาดว่าจะอยู่ในช่วงปี 2567-2570 ซึ่งเป็นแหล่งเงินทุนที่มีระยะเวลาและอัตราดอกเบี้ยที่สูงกว่าสินเชื่อเชิงพาณิชย์ทั่วไป

ภายในสิ้นเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 สำนักงาน กยท. สาขาลัมดง ยืนยันว่าหน่วยงานนี้สามารถให้สินเชื่อลงทุนจากรัฐบาลสำหรับโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Tan Phu - Bao Loc โดยมีวงเงินสินเชื่อลงทุนจากรัฐบาลสูงสุดเท่ากับร้อยละ 70 ของวงเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ (ไม่รวมเงินทุนหมุนเวียน) ภายในวงเงินกู้ตามที่กำหนด

อย่างไรก็ตาม ความต้องการเงินกู้ของโครงการเพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้ทางการเงินต้องมีมูลค่าเท่ากับ 80% ของเงินลงทุนทั้งหมด (ไม่รวมทุนงบประมาณแผ่นดิน) ปัญหาของโครงการคือพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 78/2023/ND-CP ของรัฐบาลกำหนดว่าทุนจดทะเบียนของผู้ลงทุนที่เข้าร่วมในกระบวนการดำเนินโครงการต้องมีอย่างน้อย 20% ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ (ไม่รวมทุนหมุนเวียน) ในขณะที่กฎหมาย PPP กำหนดว่าทุนจดทะเบียนขั้นต่ำในโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งแบบ PPP อยู่ที่ 15% ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ ไม่รวมทุนของรัฐ

“ในโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู – บ๋าวโหลก ทุนจดทะเบียนถูกกำหนดไว้ที่ 20% ของเงินลงทุนทั้งหมด โดยไม่รวมส่วนทุนของรัฐ ซึ่งจะไม่รับประกันเงื่อนไขการกู้ยืมเงินจากรัฐจาก VDB ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 78/2023/ND-CP” นายหวอ หง็อก เฮียป อธิบาย

ที่มา: https://baodautu.vn/phuong-an-huy-dong-von-moi-cho-cao-toc-tan-phu—bao-loc-tri-gia-18120-ty-dong-d217967.html