แผนการระดมเงินทุนใหม่ทางด่วนตันฟู

แผนการระดมทุนใหม่ทางด่วนสายเตินฟู-บ่าวล็อก มูลค่า 18,120 พันล้านดอง

ทุนสินเชื่อเพื่อการลงทุนของรัฐได้รับการเสนอให้มีบทบาทมากขึ้นในโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู (จังหวัด ด่งนาย ) - บ่าวล็อค (จังหวัดเลิมด่ง) มูลค่า 18,120 พันล้านดอง

ทางด่วนสายเตินฟู – บ่าวล็อค เป็นหนึ่งในสามโครงการส่วนประกอบของโครงการทางด่วนสายเดาจาย – เหลียนเคิง

ปรับปรุงความสามารถในการดำรงอยู่ทางการเงิน

สำนักงานรัฐบาล เพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 4160/VPCP-KTTH ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง การวางแผนและการลงทุน กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงคมนาคม ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเลิมด่ง และผู้อำนวยการใหญ่ธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) เพื่อนำเสนอแนวทางของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เกี่ยวกับกลไกสนับสนุนโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Tan Phu - Bao Loc

ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 4160/VPCP-KTTH นายกรัฐมนตรี เน้นย้ำว่าการประเมินและการตัดสินใจเกี่ยวกับการให้กู้ยืม การเรียกเก็บหนี้เงินต้นและดอกเบี้ยของโครงการที่กู้ยืมเงินทุนสินเชื่อเพื่อการลงทุนของรัฐนั้นอยู่ภายใต้การพิจารณาและตัดสินใจของ VDB และจะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามคำสั่ง ขั้นตอน และระเบียบของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2017/ND-CP ลงวันที่ 31 มีนาคม 2017 ว่าด้วยสินเชื่อเพื่อการลงทุนของรัฐและกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน โดยต้องรับประกันความเข้มงวด ประสิทธิภาพ ความเป็นไปได้ และป้องกันการกระทำที่เป็นลบ การทุจริต การหากำไรเกินควร และการฝ่าฝืนกฎหมาย

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงคมนาคม ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม และธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) ศึกษาข้อเสนอแนะของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเลิมด่ง เพื่อพิจารณาและดำเนินการตามอำนาจหน้าที่และระเบียบข้อบังคับทางกฎหมาย กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องข้างต้นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดและดำเนินการเป็นลายลักษณ์อักษรต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเลิมด่งตามระเบียบข้อบังคับ และเสนอเรื่องที่อยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยทันที

ก่อนหน้านี้ ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 3814/UBND-GT เสนอให้สนับสนุนกลไกโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บ๋าวล็อก โดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ VDB เป็นผู้ให้สินเชื่อเพื่อการลงทุนจากรัฐบาลสำหรับโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บ๋าวล็อก ตามระเบียบข้อบังคับ และเห็นชอบและสั่งให้ VDB อนุมัติสินเชื่อเพื่อการลงทุนจากรัฐบาลสำหรับโครงการ โดยมีเงื่อนไขว่าทุนของเจ้าของโครงการที่เข้าร่วมในกระบวนการดำเนินโครงการต้องมีอย่างน้อยร้อยละ 20 ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ (ไม่รวมทุนงบประมาณแผ่นดิน)

นอกจากนี้ หน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติให้ VDB ปล่อยกู้สินเชื่อเพื่อการลงทุนจากรัฐสำหรับโครงการนี้ โดยมีวงเงินกู้สูงสุดไม่เกินร้อยละ 80 ของเงินลงทุนทั้งหมด (ไม่รวมงบประมาณแผ่นดิน) นายหวอ หง็อก เฮียป รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเลิมด่ง เน้นย้ำว่า “นี่เป็นเงื่อนไขที่จะช่วยเพิ่มความเป็นไปได้ทางการเงิน สร้างความน่าสนใจให้กับนักลงทุนสำหรับโครงการ PPP ที่จะลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บ๋าวล็อก”

โครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บ๋าวล็อก ระยะทาง 66 กม. เป็นหนึ่งในโครงการส่วนประกอบสามโครงการของโครงการทางด่วนสายเฏาจาย-เหลียนเคิง ซึ่งนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงเป็นหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ตามมติเลขที่ 1386/QD-TTg ลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2565 โครงการนี้จะต้องแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2569 จึงจะสามารถดำเนินการพร้อมกันกับทางด่วนสายเฏาจาย-เหลียนเคิงอีกสองช่วงที่เหลือ ได้แก่ สายเฏาจาย-เตินฟู และสายเบ๋าจาย-เหลียนเคิง

การให้สิทธิ์สินเชื่อเพื่อการลงทุนของรัฐเป็นลำดับแรก

รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงยื่นต่อสภาประเมินระหว่างภาคส่วน ระบุว่า มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บ๋าวล็อก เพิ่มขึ้น 5.35% เมื่อเทียบกับมูลค่าการลงทุนรวมที่ได้รับอนุมัติตามมติเลขที่ 1386/QD-TTg ซึ่งมีมูลค่าสูงถึง 18,120 พันล้านดอง โดยเป็นเงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่เข้าร่วมโครงการ 6,500 พันล้านดอง (คิดเป็นประมาณ 36% ของมูลค่าการลงทุนรวม) และเงินทุนที่นักลงทุนระดมได้ประมาณ 11,620 พันล้านดอง (คิดเป็น 64% ของมูลค่าการลงทุนรวม)

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลำดงกำลังเร่งดำเนินการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ให้แล้วเสร็จ โดยส่งให้สภาประเมินสหวิทยาการเพื่อประเมินผล และให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลำดงอนุมัติโครงการ PPP ที่จะลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บ่าวล็อกในไตรมาสที่ 2 ปี 2567 พร้อมทั้งจัดประมูลคัดเลือกนักลงทุน เตรียมเงื่อนไขให้สามารถเริ่มโครงการได้ในไตรมาสที่ 4 ปี 2567

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงคำนวณว่าระยะเวลาคืนทุนของโครงการนี้อยู่ที่ 28 ปี 7 เดือน ซึ่งตัวแทนธนาคารแห่งชาติระบุว่า ระยะเวลาคืนทุนนี้นานเกินไป ทำให้การขอสินเชื่อจากธนาคารพาณิชย์มีปัญหาหลายประการ นายหวอ หง็อก เฮียป กล่าวว่า ความเห็นนี้มีมูลความจริง เพราะในอดีต โครงการ PPP ที่ประสบความสำเร็จในการคัดเลือกนักลงทุนล้วนมีตัวชี้วัดทางการเงินที่ดีกว่า เนื่องจากอัตราการสนับสนุนงบประมาณของรัฐสูงถึง 50% (หรือมากกว่า)

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงกล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ VDB สาขาลัมดงและบริษัท Deo Ca Group Joint Stock Company (ผู้ลงทุนที่เสนอโครงการ) ได้ลงนามข้อตกลงในการจัดหาเงินทุนสินเชื่อเพื่อการลงทุนของรัฐ

ด้วยเหตุนี้ เงินทุนรวมที่ VDB จัดหาให้ตามความต้องการของกลุ่ม Deo Ca จึงอยู่ที่ประมาณ 20,000 พันล้านดอง วัตถุประสงค์ของสินเชื่อคือโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่อยู่ในรายชื่อสินเชื่อที่มีสิทธิ์และเป็นไปตามเงื่อนไขสินเชื่อที่กำหนด ระยะเวลาการกู้ยืมที่คาดหวังคือปี 2567-2570 ซึ่งเป็นแหล่งเงินทุนที่มีระยะเวลาและอัตราดอกเบี้ยที่สูงกว่าสินเชื่อเชิงพาณิชย์ทั่วไป

ภายในสิ้นเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 สำนักงาน กยท. สาขาลัมดง ยืนยันว่าหน่วยงานนี้สามารถให้สินเชื่อลงทุนจากรัฐบาลสำหรับโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Tan Phu - Bao Loc โดยมีวงเงินสินเชื่อลงทุนจากรัฐบาลสูงสุดเท่ากับร้อยละ 70 ของวงเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ (ไม่รวมเงินทุนหมุนเวียน) ภายในวงเงินกู้ตามที่กำหนด

อย่างไรก็ตาม การกู้ยืมเงินของโครงการเพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้ทางการเงินต้องเท่ากับ 80% ของเงินลงทุนทั้งหมด (ไม่รวมทุนงบประมาณแผ่นดิน) ปัญหาของโครงการนี้คือพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 78/2023/ND-CP ของรัฐบาล กำหนดให้ทุนจดทะเบียนของนักลงทุนที่เข้าร่วมในกระบวนการดำเนินโครงการต้องมีอย่างน้อย 20% ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ (ไม่รวมทุนหมุนเวียน) ในขณะที่กฎหมาย PPP กำหนดให้ทุนจดทะเบียนขั้นต่ำในโครงการ PPP โครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งต้องเท่ากับ 15% ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ ไม่รวมทุนของรัฐ

“ในโครงการ PPP การลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู – บ๋าวโหลก ทุนจดทะเบียนถูกกำหนดไว้ที่ 20% ของเงินลงทุนทั้งหมด โดยไม่รวมทุนของรัฐ ซึ่งจะไม่รับประกันเงื่อนไขการกู้ยืมเงินจากรัฐจาก VDB ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 78/2023/ND-CP” นายหวอ หง็อก เฮียป อธิบาย

ที่มา: https://baodautu.vn/phuong-an-huy-dong-von-moi-cho-cao-toc-tan-phu—bao-loc-tri-gia-18120-ty-dong-d217967.html