การจัดการพื้นที่สีเขียวเพื่อเมืองฮานอยสีเขียว

ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2573 ฮานอย ตั้งเป้าหมายไว้สองประการ คือ การสร้าง “เขตเมืองสีเขียว” และการก้าวสู่การเป็น “เมืองสีเขียว” ซึ่งต้องอาศัยความตระหนักรู้ในการจัดการระบบพื้นที่สีเขียว (GHS) ภายในเขตการปกครองของทั้งเมือง

ไม่บรรลุเป้าหมายการวางแผน

มติของการประชุมสมัชชาผู้แทนกรุงฮานอย ครั้งที่ 17 (วาระ 2563-2568) ได้กำหนดเป้าหมายทั่วไปไว้ว่า ภายในปี 2568 กรุงฮานอยจะพัฒนาเมืองหลวงอย่างรวดเร็วและยั่งยืนไปสู่การเป็นเมืองสีเขียว อัจฉริยะ และทันสมัย ​​ภายในปี 2573 กรุงฮานอยจะเป็นเมืองสีเขียว อัจฉริยะ และทันสมัย ​​และภายในปี 2588 กรุงฮานอยจะเป็นเมืองที่มีการพัฒนาอย่างครอบคลุมและยั่งยืน ดังนั้น มติจึงได้กำหนดว่า "เขตเมืองสีเขียว" จึงเป็นก้าวแรกของกรุงฮานอยในการก้าวไปสู่การเป็น "เมืองสีเขียว" และ "เมืองที่มีการพัฒนาอย่างครอบคลุมและยั่งยืน"

จำเป็นต้องใช้ประโยชน์และบริหารจัดการพื้นที่สีเขียวอย่างดีเพื่อให้ฮานอยเป็นเมืองสีเขียว ภาพโดย: Tuan Anh

เมื่อเร็ว ๆ นี้ ในบทสรุปหมายเลข 80-KL/TW ลงวันที่ 24 พฤษภาคม 2024 ของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับแผนสำคัญสองแผนของฮานอย ได้แก่ การวางแผนเมืองหลวงฮานอยสำหรับช่วงปี 2021 - 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 การปรับแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2045 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 ปัจจัย "สีเขียว" หลายประการได้รับการเน้นย้ำ ได้แก่ พื้นที่สีเขียว การจราจรสีเขียว สวนสาธารณะสีเขียว การสร้างโมเดลเขตสีเขียว ทางเดินสีเขียว ลิ่มสีเขียว พรมสีเขียวเพื่อเพิ่มพื้นที่สีเขียว การสร้างพื้นที่สีเขียวในพื้นที่ใจกลางเมืองที่มีประวัติศาสตร์ การพัฒนาเมืองตามโมเดลสีเขียว อัจฉริยะ ทันสมัย ​​และไม่เหมือนใคร การฟื้นฟูพื้นที่ใจกลางเมืองในทิศทางสีเขียว มีอารยธรรม และทันสมัย

ในความเป็นจริง การกำหนดระบบต้นไม้ สวนสาธารณะ สวนดอกไม้ และทะเลสาบตามการวางแผนเป็นเกณฑ์องค์ประกอบสำคัญสำหรับเมืองที่จะบรรลุเป้าหมายในการสร้าง "เมืองสีเขียว" (ควบคู่ไปกับอาคารสีเขียว การจราจรสีเขียว อุตสาหกรรมสีเขียวและสะอาด คุณภาพสิ่งแวดล้อมสีเขียว การอนุรักษ์คุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม ภูมิทัศน์ธรรมชาติ และชุมชนที่อยู่อาศัยที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม)

ตั้งแต่ปี 2014 ฮานอยได้ออกมติหมายเลข 1495/QD-UBND อนุมัติการวางแผนระบบต้นไม้ สวนสาธารณะ สวนดอกไม้ และทะเลสาบในฮานอยจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการไปแล้ว 2/3 การดำเนินการตามแผนยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด โดยทำได้เพียงประมาณ 1/3 ของปริมาณเมื่อเทียบกับเป้าหมายการวางแผนเท่านั้น

โดยเฉพาะในเขตเมือง จำนวนสวนสาธารณะที่สร้างเสร็จและอยู่ระหว่างดำเนินการตามแผนจนถึงปัจจุบันมีเพียง 9/25 สวนสาธารณะ (ประมาณ 36%) พื้นที่รวมของสวนสาธารณะและสวนดอกไม้ที่สร้างเสร็จจนถึงปัจจุบันมีเพียง 400 เฮกตาร์/947 เฮกตาร์ (ประมาณ 42%)

ในเขตเมืองบริวาร เมืองนิเวศ และเมืองในเขตที่ห่างไกลจากใจกลางเมือง แทบไม่มีการลงทุนและพัฒนาพื้นที่สวนสาธารณะเพิ่มเติมเพื่อขยายสู่ระดับเมือง มีเพียงไม่กี่แห่งเท่านั้นที่มีสวนดอกไม้และสนามเด็กเล่นขนาดเล็ก

ในพื้นที่อำเภอต่างๆ พื้นที่สำหรับสร้างสวนดอกไม้และสวนสาธารณะยังมีน้อยมาก โดยเฉพาะทางตอนตะวันออกและตอนใต้ของเมือง เช่น ท่าห์ตรี ท่าห์โอย เทืองติ๋น... แทบไม่มีการลงทุนสร้างระบบสวนสาธารณะในพื้นที่ที่ตั้งอยู่ในเขตพัฒนาเมืองของใจกลางเมือง และลักษณะและหน้าที่การใช้ที่ดินส่วนใหญ่เป็นที่ดิน เพื่อการเกษตร

นอกจากนี้ ฮานอยยังมีทะเลสาบและบ่อน้ำจำนวนมาก มีพื้นที่กว้างขวางเมื่อเทียบกับเขตเมืองอื่นๆ ในประเทศ ปัจจุบันมีทะเลสาบและบ่อน้ำประมาณ 111 แห่งใน 12 เขต มีพื้นที่รวมประมาณ 1,146 เฮกตาร์ (อัตราส่วนพื้นที่ทะเลสาบคิดเป็นประมาณ 8.62% ของพื้นที่เขตเมืองทั้งหมด)

ในเขตชานเมือง พื้นที่ลุ่มน้ำมีที่ราบต่ำ จึงมีทะเลสาบและบ่อน้ำมากมาย เครือข่ายแม่น้ำสายหลัก ได้แก่ แม่น้ำแดง แม่น้ำเดือง แม่น้ำเนือว แม่น้ำโตหลี่จ แม่น้ำกิมงู แม่น้ำลู แม่น้ำเซ็ด ฯลฯ แม้จะมีแม่น้ำหลายสาย แต่แม่น้ำเหล่านี้ไม่ได้ทำหน้าที่เป็นทางเดินภูมิทัศน์ พื้นที่สาธารณะ หรือสวนสาธารณะริมแม่น้ำที่ให้บริการประชาชนในเมืองหลวง

สำหรับการบริหารจัดการระบบพื้นที่สีเขียวในเขตเมืองของฮานอยนั้น ได้กล่าวถึงเฉพาะการบริหารจัดการพื้นที่สีเขียวในเขตเมืองชั้นในและเขตเมืองชั้นในเท่านั้น สำหรับพื้นที่ชนบท พื้นที่สีเขียว เช่น ระเบียงสีเขียว แนวเขตสีเขียว และแนวพื้นที่สีเขียว ถือเป็นพื้นที่เฉพาะของท้องถิ่น คิดเป็น 70% ของพื้นที่ธรรมชาติของเมืองทั้งหมด แต่การวางแผนยังคงเป็นนามธรรม เชิงคุณภาพ และยังไม่ได้กำหนดวัตถุประสงค์ ลักษณะ และหน้าที่ของการบริหารจัดการอย่างชัดเจน ซึ่งถูกเสนอโดยหน่วยงานเฉพาะทางหลายแห่ง เช่น กรมโยธาธิการและผังเมือง กรมเกษตรและพัฒนาชนบท คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เป็นต้น

แนวทางการบริหารจัดการพื้นที่สีเขียวทั่วเมือง

ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2030 ฮานอยตั้งเป้าหมายไว้ 2 ประการ คือ การสร้าง “เขตเมืองสีเขียว” และการก้าวสู่การเป็น “เมืองสีเขียว” (ควบคู่ไปกับแนวโน้มใหม่ๆ เช่น การเติบโตสีเขียว เขตเมืองอัจฉริยะที่ยั่งยืน ฯลฯ) ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดข้อกำหนดและทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้เกี่ยวกับการบริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐานสีเขียวภายในเขตการปกครองของเมืองทั้งหมด

ฮานอยเป็นเขตเมืองขนาดใหญ่ที่ประกอบด้วยสองพื้นที่ ได้แก่ ใจกลางเมืองและชานเมือง ปัจจุบัน พื้นที่เมืองกำลังขยายตัวอย่างรวดเร็ว ทำให้พื้นที่ระเบียงสีเขียวในชนบทแคบลง โครงสร้างพื้นฐานในเมืองมีการกระจายตัวและขาดการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส ดังนั้น เพื่อให้โครงสร้างโครงสร้างพื้นฐานเมืองแบบซิงโครนัสสมบูรณ์และสร้างความยั่งยืน จึงจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนแนวทางการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมือง (เมืองสีเขียว) ให้มีความครอบคลุมและครอบคลุมมากขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการก่อสร้างจำเป็นต้องพัฒนาและประกาศมาตรฐานและเกณฑ์สำหรับ "เมืองสีเขียว" ในเร็วๆ นี้ และเสริมเนื้อหาของการวางแผนการพัฒนาสำหรับพื้นที่ชนบท (ชานเมือง ชานเมือง) ภายในเขตการปกครองของเมืองโดยเร็ว

สำหรับฮานอย จำเป็นต้องพัฒนาและประกาศกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อจัดการการพัฒนาระเบียงสีเขียว เขตสีเขียว และเขตพื้นที่สีเขียว โดยพิจารณาจากลักษณะเฉพาะของระบบนิเวศและภูมิทัศน์ในเมืองและชนบท

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป้าหมายการบริหารจัดการต้องสร้างความครอบคลุมและความสอดคล้องกัน ตอกย้ำคุณค่าของพื้นที่สีเขียว เช่น ทางเดินสีเขียว เขตสีเขียว และพื้นที่สีเขียวตามแผนแม่บท 1259 การสร้างความมั่นคงของโครงสร้างพื้นที่สีเขียว หลีกเลี่ยงการลดขนาดพื้นที่สีเขียวลงอย่างมาก เป็นหลักการที่ฮานอยต้องพัฒนาให้เป็นเมืองที่ "ศิวิไลซ์ - มีวัฒนธรรม - ทันสมัย" ภายในปี พ.ศ. 2568

พัฒนาและประกาศมาตรฐานและหลักเกณฑ์สำหรับ “เขตเมืองสีเขียว” และ “เมืองสีเขียว” ให้เป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ รวมถึงความจำเป็นในการเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการพื้นที่ระเบียงสีเขียวในชนบทในเมืองโดยเร็ว

พัฒนาและประกาศโปรแกรม แผนงาน กลไก และนโยบายเฉพาะสำหรับการจัดการการพัฒนาระเบียงสีเขียว เขตพื้นที่สีเขียว และพื้นที่สีเขียวโดยอิงตามลักษณะเฉพาะของระบบนิเวศและภูมิทัศน์ทันทีหลังจากที่โครงการปรับแผนทั่วไปของเมืองหลวงฮานอยเป็นปี 2045 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมืองจำเป็นต้องทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมแผนงานระบบต้นไม้ สวนสาธารณะ สวนดอกไม้ และทะเลสาบในฮานอยจนถึงปี 2030 โดยทันที โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 เพื่อครอบคลุมเขตการบริหารทั้งหมดของเมือง

 

การจัดการโครงสร้างพื้นฐานในเมืองเป็นกิจกรรมการจัดการแบบสหวิทยาการ ที่มีการประสานงานของหลายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด ซึ่งมีส่วนร่วมในการพัฒนา อนุรักษ์ และอนุรักษ์คุณค่าของโครงสร้างพื้นฐานในเมือง ชุมชนมีบทบาทสำคัญ ทั้งในฐานะเจ้าของ (นักลงทุน) และผู้ใช้ ทั้งในฐานะผู้รับและผู้ถูกจัดการ ชุมชนมีบทบาทสำคัญในกระบวนการสร้าง อนุรักษ์ และใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานในเมือง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องใช้ประโยชน์และส่งเสริมบทบาทของชุมชนในการกำหนดนโยบาย กลไก และกิจกรรมการจัดการและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมืองทั้งในเขตเมืองและชนบท

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-khong-gian-xanh-de-thanh-pho-ha-noi-xanh.html