การกำกับดูแลเทคโนโลยีในยุคดิจิทัล: สถาบันต่างๆ ต้องก้าวล้ำหน้าความเป็นจริง...

การส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลควบคู่ไปกับการปกป้องสังคมดิจิทัลสามารถสร้างความร่วมมือกันได้ การสร้างความเชื่อมั่นในระบบนิเวศดิจิทัล การนำกลไกการกำกับดูแลข้อมูลที่แข็งแกร่งมาใช้ และการพัฒนาสินทรัพย์สาธารณะทางดิจิทัล จะสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับนวัตกรรมและการพัฒนาทางดิจิทัลในระยะยาวในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม สมาคมการสื่อสารฮานอยร่วมมือกับสถาบันวิจัยเทคโนโลยีเพื่อชุมชน (TFGI) จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การกำกับดูแลเทคโนโลยีในยุคดิจิทัล: นโยบายที่โดดเด่นในเวียดนาม” โดยมีผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากเข้าร่วมและร่วมอภิปราย

นางสาวซิตรา นาสรุดดิน ผู้อำนวยการโครงการ TFGI กล่าวในงานสัมมนาว่า การใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกำลังกลายเป็นแนวโน้มในการพัฒนาเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเกิดขึ้นของเทคโนโลยีใหม่ๆ ก่อให้เกิดผลิตภัณฑ์และบริการที่หลากหลาย ส่งผลต่อการขยายตัวของตลาด ส่งเสริมการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ เทคโนโลยีมีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทของรูปแบบ เศรษฐกิจ ดิจิทัลที่เปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องและรวดเร็ว เฉพาะในประเทศเวียดนามเพียงประเทศเดียว เศรษฐกิจดิจิทัลได้มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญต่อเศรษฐกิจ ในปี 2023 เศรษฐกิจดิจิทัลจะมีส่วนสนับสนุนสูงถึง 18.3% ของ GDP และในปี 2025 เวียดนามตั้งเป้าที่จะสนับสนุนประมาณ 25%

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว รัฐบาล เวียดนามได้ออกนโยบายสนับสนุนที่เข้มแข็งหลายประการสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล รวมถึงโซลูชั่นเพื่อส่งเสริมเทคโนโลยีเพื่อเตรียมโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเร่งความเร็วของเศรษฐกิจดิจิทัล

เทคโนโลยีดิจิทัลไม่เพียงแต่มีประโยชน์และโอกาสเท่านั้น แต่ยังอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงและความท้าทายอีกด้วย ในบริบทดังกล่าว ระบบนโยบายและข้อบังคับทางกฎหมายจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง เสริม และปรับปรุงอย่างรวดเร็ว เพื่อใช้ประโยชน์อย่างเหมาะสมที่สุด และป้องกันและเอาชนะความเสี่ยงและความท้าทายต่างๆ ที่อาจเกิดขึ้นจากการพัฒนาเทคโนโลยีและรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ คุณ Keith Detros ผู้จัดการโครงการ TFGI ได้แนะนำรายงานการวิจัยเกี่ยวกับการพัฒนาการกำกับดูแลเทคโนโลยีใน 6 ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเพิ่งเผยแพร่เมื่อเดือนมีนาคม 2025 นี่เป็นสิ่งพิมพ์ฉบับที่ 2 ที่เน้นที่เศรษฐกิจดิจิทัลหลัก 6 ประเทศในภูมิภาค ได้แก่ อินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ ไทย และเวียดนาม (SEA-6) การขยายขอบเขตจาก “ใคร” เป็น “อะไร” และขยายเนื้อหาจากกฎระเบียบไปสู่การกำกับดูแลไปสู่ ​​“อย่างไร” รายงานดังกล่าวยังหารือถึงนโยบายและการเปลี่ยนแปลงการกำกับดูแลที่จะมีความสำคัญในปี 2024 อีกด้วย

“ในบริบทของการพัฒนาเทคโนโลยีที่รวดเร็ว เราเชื่อว่าภูมิทัศน์ทางกฎหมายสำหรับเศรษฐกิจดิจิทัลจะเปลี่ยนแปลงและพัฒนาต่อไป รายงานฉบับนี้ไม่เพียงแต่เป็นรายงานเชิงวิชาการเท่านั้น แต่ยังมุ่งหวังที่จะเปิดการเจรจานโยบายเชิงเนื้อหาระหว่างประเทศต่างๆ เพื่อส่งเสริมความร่วมมือและการทำงานร่วมกันในภูมิภาค” นาย Keith Detros กล่าว

รายงานระบุว่าในช่วงเริ่มต้นของการเดินทางสู่เศรษฐกิจดิจิทัลของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แนวคิดหลักที่ว่า “ก้าวอย่างรวดเร็วและทลายขีดจำกัด” เน้นไปที่ความเร็วและนวัตกรรม โรคระบาดทำให้การปรับขนาดและการนำไปใช้รวดเร็วยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม เนื่องจาก เทคโนโลยีดิจิทัล เข้ามาแทรกซึมในชีวิตทางสังคมมากขึ้นเรื่อยๆ ความเสี่ยงจึงชัดเจนมากขึ้น ปัจจุบัน รัฐบาลกำลังใช้แนวทางที่ระมัดระวังมากขึ้นในการบรรเทาผลกระทบที่ไม่ได้ตั้งใจ เช่น ข้อมูลที่ผิดพลาด ภัยคุกคามทางไซเบอร์ และการหยุดชะงักของตลาดแรงงาน นอกจากนี้ เมื่อบริษัทเติบโตขึ้น ความชัดเจนของกฎระเบียบและการทำงานร่วมกันยังมีบทบาทสำคัญในการดึงดูดการลงทุนและลดต้นทุนการดำเนินงาน

ดังนั้น การกำกับดูแลระบบนิเวศดิจิทัลจึงคาดว่าจะยังคงเป็นนโยบายที่มีความสำคัญสูงสุดสำหรับรัฐบาลในภูมิภาค ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ สิ่งนี้เกิดขึ้นตามแนวทางหลักสองประการ ได้แก่ การสร้างสมดุลระหว่างการส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลเพื่อสนับสนุนเทคโนโลยีที่เกิดใหม่ ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างการพัฒนาและการปกป้องสังคมดิจิทัล

คุณ Keith Detros ผู้จัดการโครงการ TFGI นำเสนอเนื้อหาของรายงานการวิจัยเรื่องการพัฒนาการกำกับดูแลเทคโนโลยีใน 6 ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

รัฐบาลของประเทศอินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ ไทย และเวียดนาม (เรียกรวมกันว่า SEA-6) กำลังดำเนินการใช้กลไกการกำกับดูแลที่หลากหลายเพื่อบรรลุเป้าหมายทั้งสองประการนี้ การส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลและการเสริมสร้างนวัตกรรมจะช่วยเพิ่มผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากเทคโนโลยีดิจิทัลให้สูงสุด ส่งผลให้เกิดผลกระทบเป็นวงกว้างไปทั่วทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ ในเวลาเดียวกัน การปกป้องเศรษฐกิจดิจิทัลจะเน้นย้ำถึงด้านการรวมเอาทุกฝ่าย ความไว้วางใจ และความยั่งยืน โดยให้แน่ใจว่าเทคโนโลยีดิจิทัลพัฒนาสอดคล้องกับลำดับความสำคัญระดับชาติ ในขณะเดียวกันก็ลดความเสี่ยงและผลที่ไม่พึงประสงค์ให้เหลือน้อยที่สุด

การส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลควบคู่ไปกับการปกป้องสังคมดิจิทัลสามารถสร้างความร่วมมือกันได้ การสร้างความเชื่อมั่นในระบบนิเวศดิจิทัล การนำกลไกการกำกับดูแลข้อมูลที่แข็งแกร่งมาใช้ และการพัฒนาสินทรัพย์สาธารณะทางดิจิทัล จะสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับนวัตกรรมและการพัฒนาทางดิจิทัลในระยะยาวในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ความพยายามในการสร้างสมดุลนี้ปรากฏให้เห็นอย่างชัดเจนในพื้นที่นโยบายร่วม (อะไร – พื้นที่) ของการกำกับดูแลปัญญาประดิษฐ์ การรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์ และการปกป้องข้อมูล และการเสริมสร้างความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือ รัฐบาลทั่วทั้งภูมิภาคต่างประกาศนโยบายใหม่ๆ และปรับกฎระเบียบที่มีอยู่เพื่อคว้าโอกาสและตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นจาก AI ภูมิทัศน์ด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ที่ซับซ้อน และการบูรณาการที่เพิ่มมากขึ้นของอีคอมเมิร์ซ ฟินเทค และแพลตฟอร์มดิจิทัล ยังคงเน้นไปที่การปรับปรุงกลยุทธ์การตอบสนองต่อภัยคุกคามทางไซเบอร์เพื่อปกป้องโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญขณะต่อสู้กับความเสี่ยงและการฉ้อโกงออนไลน์

ความพยายามในการสร้างสมดุลนี้ไม่เพียงสะท้อนให้เห็นในลำดับความสำคัญของนโยบายเท่านั้น แต่ยังเห็นได้ชัดเจนทั้งในระดับโครงสร้าง (ใคร – ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย) เช่นเดียวกับวิธีการดำเนินการ (อย่างไร – แนวทาง) อีกด้วย ในระดับโครงสร้าง ปี 2024 ถือเป็นจุดเริ่มต้นของหน่วยงานและองค์กรใหม่ๆ ที่มีหน้าที่จัดการระบบนิเวศดิจิทัลอย่างครอบคลุม ตั้งแต่การส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจดิจิทัล การปกป้องพลเมืองในโลกไซเบอร์ ไปจนถึงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลสาธารณะ นอกจากนี้ยังมีการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางในด้านต่างๆ เช่น AI อีคอมเมิร์ซ และอาชญากรรมทางไซเบอร์ เพื่อเพิ่มพูนความรู้และรับรองการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล นอกจากนี้ รัฐบาลต่างๆ ยังขยายชุดเครื่องมือการกำกับดูแลเทคโนโลยีออกไปมากขึ้นนอกเหนือจากกฎระเบียบแบบเดิมๆ เนื่องจากพวกเขาตระหนักถึงความจำเป็นในการส่งเสริมนวัตกรรมและคอยติดตามความเกี่ยวข้อง

นอกเหนือจากกฎหมายที่บังคับใช้แล้ว ภูมิภาคนี้ยังได้นำนวัตกรรมนโยบายมาใช้ เช่น แนวปฏิบัติที่ไม่บังคับ กรอบการกำกับดูแล และแซนด์บ็อกซ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเทคโนโลยีใหม่ๆ แนวทางนี้ช่วยให้รัฐบาลเข้าใจเทคโนโลยีและรูปแบบธุรกิจได้ดีขึ้น และตอบสนองต่อความกังวลที่เพิ่มมากขึ้นในการบรรเทาผลกระทบที่ไม่ได้ตั้งใจก่อนที่ผลิตภัณฑ์และบริการใหม่ๆ จะออกสู่ตลาด โดยใช้ประโยชน์จากความคิดริเริ่มนวัตกรรมนโยบาย หน่วยงานกำกับดูแลสามารถติดตามความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีได้แบบเรียลไทม์ พร้อมทั้งส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของประชาชน

ภาพรวมของวิวัฒนาการของการกำกับดูแลเทคโนโลยีในภูมิภาค SEA-6 แสดงให้เห็นว่า แม้ว่าประเทศต่างๆ จะมีลำดับความสำคัญของนโยบายร่วมกัน แต่โครงสร้างและแนวทางของประเทศต่างๆ มักจะแตกต่างกัน ตลาดแต่ละแห่งในภูมิภาคนี้มีกลยุทธ์การจัดการทางกฎหมายที่แตกต่างกัน โดยถูกกำหนดโดยประเพณีทางกฎหมาย กรอบการกำกับดูแล และบรรทัดฐานทางวัฒนธรรม อย่างไรก็ตาม ประเทศต่างๆ ยังคงมีความเห็นพ้องต้องกันในวงกว้างเกี่ยวกับประเด็นสำคัญๆ เช่น การกำกับดูแลปัญญาประดิษฐ์ ความปลอดภัยทางไซเบอร์ และการปกป้องข้อมูล รวมไปถึงความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือออนไลน์ ซึ่งเปิดโอกาสที่เป็นไปได้สำหรับความร่วมมือในระดับภูมิภาค

ในระดับภูมิภาค ข้อตกลงกรอบเศรษฐกิจดิจิทัลของอาเซียน (DEFA) คาดว่าจะสรุปได้ในปี 2568 DEFA มีเป้าหมายเพื่อประสานระเบียบข้อบังคับการค้าดิจิทัล ส่งเสริมการไหลเวียนข้อมูลข้ามพรมแดน และจัดตั้งกรอบการกำกับดูแลสำหรับเทคโนโลยีใหม่ๆ อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุฉันทามติในระดับภูมิภาค การกำหนดกลไกการกำกับดูแลในระดับชาติให้ชัดเจนถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้น ความโปร่งใสในกรอบการกำกับดูแลในระดับประเทศช่วยให้รัฐบาลสามารถหารือเกี่ยวกับการทำงานร่วมกันและพัฒนาแผนงานการดำเนินการเฉพาะได้อย่างมีประสิทธิภาพ

แม้ว่าแต่ละประเทศในภูมิภาคจะมีระดับการพัฒนา ประเพณีทางกฎหมาย และลำดับความสำคัญที่แตกต่างกัน แต่การแลกเปลี่ยนประสบการณ์และมุ่งเน้นไปที่ลำดับความสำคัญร่วมกันจะเป็นก้าวแรกที่สำคัญในการลดความแตกต่างในแนวทางการกำกับดูแลและการนำนโยบายไปปฏิบัติ สิ่งนี้ช่วยให้รัฐบาลสามารถเรียนรู้จากประสบการณ์ของกันและกัน ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมความสอดคล้องในกฎระเบียบทางกฎหมายข้ามพรมแดน

แม้ว่า ASEAN DEFA จะจัดทำกรอบความร่วมมือที่ครอบคลุม แต่ประเด็นสำคัญร่วมกันที่ระบุไว้ในรายงานนี้ เช่น การกำกับดูแลปัญญาประดิษฐ์ (AI) การรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์และการปกป้องข้อมูล และการเสริมสร้างความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือออนไลน์ ล้วนเป็นพื้นที่ความร่วมมือเฉพาะเจาะจงที่สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที การให้ความสำคัญกับการแก้ไขข้อกังวลทั่วไปเหล่านี้จะช่วยเร่งการพัฒนา สร้างความไว้วางใจและฉันทามติก่อนที่จะเจาะลึกลงไปในพื้นที่การบูรณาการที่ซับซ้อนมากขึ้น ในที่สุด ประเทศต่างๆ จะต้องมุ่งมั่นร่วมกันในการสร้างเศรษฐกิจดิจิทัลระดับภูมิภาคที่เปิดกว้าง เชื่อมต่อ และทำงานร่วมกันได้ เพื่อรักษาโมเมนตัมและความยืดหยุ่นของการเติบโตทางดิจิทัลของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ในการเสวนาเชิงปฏิบัติการ ดร. Nguyen Minh Thao หัวหน้าภาควิชาวิจัยนโยบายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม สถาบันวิจัยนโยบายและกลยุทธ์ ได้กล่าวว่า คาดว่าเวียดนามจะเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจดิจิทัลเติบโตสูงในภูมิภาคอาเซียน ที่น่าสังเกตคืออีคอมเมิร์ซถือเป็นอุตสาหกรรมที่มีอนาคตสดใส สัดส่วนรายได้จากอีคอมเมิร์ซ B2C เมื่อเทียบกับยอดขายปลีกสินค้าและบริการทั้งหมดเติบโตอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 2561 จนถึงปัจจุบัน และปัจจุบันคิดเป็นประมาณ 9% ของรายได้รวมจากยอดขายปลีกสินค้าและบริการผู้บริโภคทั้งประเทศ

เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีและเศรษฐกิจดิจิทัล รัฐบาลได้ออกมติชุดหนึ่ง มีการส่งร่างกฎหมายหลายฉบับเข้าสู่รัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติ เช่น ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายอีคอมเมิร์ซ;…และมีองค์กรและแพลตฟอร์มสนับสนุนต่างๆ มากมายที่ได้รับการจัดตั้งขึ้น

ดร.เทา กล่าวว่า รัฐบาลตั้งเป้าหมายที่สูงสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กระทำด้วยความเร่งด่วน; มีการเสนอไอเดียต่างๆ มากมาย โซลูชันแบบครอบคลุม แต่ส่วนใหญ่เป็นโซลูชันแบบกรอบแนวทาง ขณะนี้มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติและเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับของรัฐบาลเพิ่งได้รับการประกาศใช้และกำลังจะมีผลบังคับใช้ จึงต้องใช้เวลาในการประเมินความมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพของเอกสารเหล่านี้ โปรแกรมและแผนปฏิบัติการมีความทะเยอทะยาน แต่จำเป็นต้องมีกลไกในการประเมินประสิทธิผลการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งยังขาดช่องทางทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงสำหรับประเด็นใหม่ๆ เช่น ธุรกิจ CNS, AI, สินทรัพย์ดิจิทัล, เทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ เป็นต้น

“เพื่อพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน สถาบันต่างๆ จำเป็นต้องก้าวล้ำหน้าความเป็นจริงทางเทคโนโลยีหนึ่งก้าว” นางสาวเถาเน้นย้ำ มติ 57-NQ/TW ถือเป็นก้าวสำคัญทางการเมือง เนื่องจากได้ระบุการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นวัตกรรม และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ให้เป็น “ความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์” สามประการในการพัฒนาประเทศเป็นครั้งแรก ดังนั้นเป้าหมายในปี 2030 เวียดนามจะต้องอยู่ใน 3 อันดับแรกของอาเซียนในด้านศักยภาพด้านการวิจัย AI ภายในปี 2588 เศรษฐกิจดิจิทัลจะมีส่วนสนับสนุนอย่างน้อย 50% ของ GDP และวิสาหกิจเทคโนโลยีดิจิทัลจะไปถึงระดับเดียวกับประเทศที่พัฒนาแล้ว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปี 2568 จะเป็นปีที่สำคัญเนื่องจากมีนโยบายที่ก้าวหน้ามากมาย เช่น มติ 193/2568/QH15 ของรัฐสภาที่อนุญาตให้มีการนำร่องกลไกพิเศษในสาขาเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล พร้อมกันนี้ มติ 198/2025/QH15 และพระราชกฤษฎีกา 88/2025/ND-CP ยังคงส่งเสริมนวัตกรรมภาคเอกชนและการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) ต่อไป

“หากเราไม่ปฏิรูปสถาบันของเราและขยายพื้นที่สำหรับการทดสอบเทคโนโลยี ธุรกิจของเวียดนามก็จะล้าหลัง เราจำเป็นต้องจำลองแบบจำลองแซนด์บ็อกซ์ ส่งเสริมนโยบายที่ไม่เข้มงวด และสนับสนุนการวิจัยและพัฒนา ขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่ามีการกำกับดูแลและความปลอดภัยทางดิจิทัลที่มีประสิทธิภาพ” นางสาวเถาเน้นย้ำ

เทคโนโลยีกำลังเปิดประตูสู่การเติบโตครั้งใหญ่ แต่ประตูนั้นจะไม่เปิดออกโดยธรรมชาติหากปราศจากการชี้นำจากสถาบัน การประชุมเชิงปฏิบัติการที่จัดโดย TFGI เป็นการเตือนใจที่ชัดเจนว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่เพียงแต่ต้องใช้เทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังต้องใช้นโยบายเชิงรุก กฎหมายที่เกี่ยวข้อง และบุคลากรที่เป็นศูนย์กลางอีกด้วย

เฉพาะเมื่อมีการกำหนด “กฎใหม่ของเกม” ขึ้นโดยอิงจากความเข้าใจเชิงลึกในเทคโนโลยี และการคาดการณ์แนวโน้มในอนาคตที่แม่นยำเท่านั้น เราจึงสามารถสร้างระบบนิเวศดิจิทัลที่พัฒนาอย่างรับผิดชอบ ปลอดภัย และยั่งยืนได้

ที่มา: https://baodaknong.vn/quan-tri-cong-nghe-trong-ky-nguyen-so-the-che-can-di-truoc-thuc-tien-253790.html