สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ประธานคณะกรรมการตุลาการเลถิงา

เกี่ยวกับการรวบรวมเอกสารและพยานหลักฐานในการไกล่เกลี่ยคดีอาญา คดีปกครอง คดีแพ่ง และคดีอื่น ๆ ที่อยู่ในอำนาจศาล (มาตรา 15) ประธานศาลฎีกา เล ถิ งา กล่าวว่า มีความเห็นหลายฝ่ายเห็นด้วยกับร่างกฎหมายฉบับนี้ว่าศาลไม่มีหน้าที่รวบรวมพยานหลักฐาน ความเห็นหลายฝ่ายไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายฉบับนี้ และเสนอให้กำหนดให้ในบางกรณีที่จำเป็น ศาลต้องรวบรวมพยานหลักฐานในระหว่างการพิจารณาคดี

คณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (SCNA) ระบุว่ามติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางกำหนดให้ “ต้องศึกษาและชี้แจง... คดีที่ศาลรวบรวมพยานหลักฐานระหว่างการพิจารณาคดี” กฎหมายว่าด้วยองค์กรศาลประชาชน พ.ศ. 2557 ไม่ได้กำหนดขอบเขตการรวบรวมพยานหลักฐานของศาลไว้โดยเฉพาะ

กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญากำหนดกิจกรรม/มาตรการในการรวบรวมเอกสารและพยานหลักฐานไว้อย่างชัดเจนว่า หากคู่ความไม่มารวบรวม มีสิทธิร้องขอให้ศาลรวบรวมพยานหลักฐานได้ ส่งผลให้คู่ความจำนวนมากปฏิบัติหน้าที่ไม่ครบถ้วน ต้องพึ่งพาให้ศาลเป็นผู้รวบรวม ทำให้ศาลหลายแห่งมีภาระงานล้นมือ จึงจำเป็นต้องทบทวนและกำกับดูแลให้เข้มงวดยิ่งขึ้น

“จากการปฏิบัติจริง แสดงให้เห็นว่าหากศาลไม่รวบรวมพยานหลักฐานในบางกรณี ศาลอาจประสบปัญหาในการแก้ไขคดี” ประธานศาลฎีกา เล ทิ งา กล่าว

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานต่างๆ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขมาตรา 15 ของร่างกฎหมายในทิศทางดังต่อไปนี้: กำหนดให้ศาลรวบรวมเอกสารและพยานหลักฐานโดยตรง และสนับสนุนการรวบรวมเอกสารและพยานหลักฐาน เพื่อสร้างมาตรฐานให้กับมติที่ 27 และให้เหมาะสมกับสภาพการณ์ปฏิบัติของประเทศของเรา ขณะเดียวกันก็ทบทวนและเรียบเรียงบทบัญญัติในกฎหมายให้เหมาะสมยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ หลายฝ่ายมีความเห็นไม่เห็นด้วยกับระเบียบการปฏิรูปศาลประชาชนจังหวัดเป็นศาลประชาชนอุทธรณ์ และศาลประชาชนเขตเป็นศาลประชาชนชั้นต้น หลายฝ่ายเห็นด้วยกับร่างกฎหมายปฏิรูปศาลประชาชนตามเขตอำนาจศาล

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าการปฏิรูปศาลประชาชนจังหวัดให้เป็นศาลประชาชนอุทธรณ์ และศาลประชาชนเขตให้เป็นศาลประชาชนชั้นต้นตามเขตอำนาจศาล แต่ภารกิจและอำนาจของศาลเหล่านี้ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง

ศาลยังคงสังกัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและระดับจังหวัด ศาลอุทธรณ์ประชาชนยังคงพิจารณาคดีบางคดีในชั้นต้น ระเบียบนี้ไม่ได้สอดคล้องกับหน่วยงานตุลาการอื่นๆ ในระดับท้องถิ่น และกฎหมายที่เกี่ยวข้องบางฉบับจำเป็นต้องมีการแก้ไขเพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน ขณะเดียวกันก็มีค่าใช้จ่ายเกิดขึ้นบ้าง (เช่น การแก้ไขตราประทับ ป้าย แบบฟอร์ม และเอกสาร)

ดังนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้คงบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยศาลประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอฉบับปัจจุบันไว้ เนื่องจากมีความเห็นที่แตกต่างกัน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้สั่งให้เสนอทางเลือกสองทางเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและหารือ

ในส่วนของการมีส่วนร่วมและกิจกรรมให้ข้อมูลในการประชุมและการพิจารณาคดีในศาล ประธาน เล ถิ งา กล่าวว่า มีความเห็นเสนอให้มีการกำกับดูแลกิจกรรมให้ข้อมูลในการประชุมและการพิจารณาคดีในศาลให้สอดคล้องกับกฎหมายวิธีพิจารณาความในปัจจุบัน และมีความเห็นเสนอให้มีการทบทวนกฎระเบียบดังกล่าว เพื่อไม่ให้ขัดแย้งกับหลักการการพิจารณาคดีโดยเปิดเผยของศาล

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าการบันทึกคำพูดและภาพในระหว่างการพิจารณาคดีและการประชุม จะต้องเป็นไปตามหลักสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง กิจกรรมข้อมูลข่าวสารต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย รับรองความศักดิ์สิทธิ์ในระหว่างการพิจารณาคดี สร้างเงื่อนไขให้คณะกรรมการพิจารณาคดีสามารถดำเนินการพิจารณาคดีได้ดี โดยไม่วอกแวกไปกับปัจจัยอื่น

มติส่วนใหญ่ของคณะกรรมการพิจารณาคดีถาวรเสนอให้ปรับเปลี่ยนแนวทางการบันทึกคำพูดและภาพถ่ายของคณะกรรมการพิจารณาคดีในระหว่างพิจารณาคดีและการประชุมศาลต้องได้รับความยินยอมจากผู้พิพากษาประธาน

การบันทึกภาพในระหว่างการพิจารณาคดีและการประชุมศาล จะทำได้เฉพาะในช่วงเปิดการพิจารณาคดี การประชุม และการประกาศคำพิพากษาและคำวินิจฉัยเท่านั้น พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับการที่ศาลบันทึกเสียงและวีดิทัศน์การดำเนินการทั้งหมดของการพิจารณาคดีและการประชุมศาล

ความเห็นบางส่วนของคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาระบุว่า บทบัญญัติเกี่ยวกับการบันทึกเสียงและวีดิทัศน์ในการพิจารณาคดีและการประชุมในร่างกฎหมายฉบับนี้มีความเข้มงวดกว่าบทบัญญัติของกฎหมายวิธีพิจารณาความ เพื่ออำนวยความสะดวกในการให้ข้อมูลในการพิจารณาคดีและการประชุม จึงขอเสนอให้คงบทบัญญัติดังกล่าวไว้ตามที่กฎหมายปัจจุบันกำหนด

ความเห็นบางประการของคณะกรรมการประจำศาลแห่งชาติและศาลประชาชนสูงสุดที่เสนอให้บัญญัติ (มาตรา 141 วรรค 3) ไว้ว่า การบันทึกคำพูดและภาพในระหว่างพิจารณาคดีและการประชุมศาลสามารถทำได้เฉพาะในช่วงเปิดการพิจารณาคดี การประชุม และการประกาศคำพิพากษาและคำวินิจฉัย เมื่อได้รับอนุญาตจากประธานการพิจารณาคดี การประชุม... พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มบทบัญญัติให้ศาลบันทึกเสียงและวีดิทัศน์ของการดำเนินการทั้งหมดของการพิจารณาคดีและการประชุมศาล เพื่อใช้ในการปฏิบัติหน้าที่อย่างมืออาชีพ...

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-luat-to-chuc-toa-an-nhan-dan-sua-doi-374705.html