สภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือแก้ไขรัฐธรรมนูญและจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ต่อเนื่องจากโครงการสมัยประชุมครั้งที่ ๙ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ใช้เวลาตลอดช่วงเช้าของวันที่ 14 พฤษภาคม ในการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย จะมาชี้แจงและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมาเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข)

การแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหา 2 กลุ่มในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า หลังจากผ่านการปฏิบัติมานานกว่า 11 ปี บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ได้สร้างรากฐานทางรัฐธรรมนูญที่สำคัญสำหรับการปรับปรุงการจัดระเบียบและการดำเนินการของระบบ การเมือง

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ การบังคับใช้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ยังมีประเด็นอีกหลายประการที่ต้องปรับปรุงเพิ่มเติมเพื่อตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติของการพัฒนาชาติ

หน้าที่และภารกิจบางประการของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเต็มที่ ยังมีการทับซ้อนและการแทรกแซงในการทำงานและภารกิจ และยังมีการทับซ้อนในวัตถุประสงค์ของการระดมพลและการรวมตัวในองค์กรสมาชิกบางส่วนของแนวหน้า ในบางครั้งบางสถานที่ก็ยังไม่ใกล้ชิดถึงระดับรากหญ้าจริงๆ และไม่ทันท่วงทีที่จะเข้าถึงสถานการณ์ของประชาชน

สมัยประชุมครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15

รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 3 ระดับ เผยให้เห็นถึงภาระงานและอำนาจที่ยุ่งยาก ทับซ้อน และซ้ำซ้อน ก่อให้เกิดขั้นตอนการบริหารมากมาย และยังไม่ได้นำความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้อย่างเต็มที่ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐและให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจ การที่มีหน่วยการบริหารขนาดเล็กจำนวนมากทำให้ทรัพยากรกระจัดกระจาย ไม่สามารถส่งเสริมข้อได้เปรียบและศักยภาพของท้องถิ่นในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และทำให้เกิดปัญหาในการวางแผน การใช้ทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศอย่างมีเหตุผล ประหยัด และมีประสิทธิผล

ในบริบทข้างต้น พรรคของเราเสนอให้มีการปรับปรุงองค์กรและกลไกของระบบการเมือง เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดที่ต้องกระชับ กระชับ แข็งแกร่ง และดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล มติที่ 60-NQ/TW ของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ลงวันที่ 12 เมษายน 2568 เห็นชอบเกี่ยวกับแนวทางในการสร้างรูปแบบองค์กรรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ จัดระเบียบองค์กรทางสังคม-การเมือง และสมาคมมวลชนที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐเข้าสู่แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

ดังนั้นการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ในปัจจุบันจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อสร้างรากฐานทางรัฐธรรมนูญสำหรับการดำเนินการปฏิวัติการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร การสร้าง การปรับปรุง และปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบการเมือง การตอบสนองความต้องการและภารกิจการพัฒนาชาติที่รวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่ ยุคแห่งการมุ่งมั่นพัฒนาชาติให้เข้มแข็งและเจริญรุ่งเรือง

กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาวินิจฉัยแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 โดยเน้นเนื้อหา 2 กลุ่ม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมือง บทบัญญัติในบทที่ ๙ เพื่อดำเนินการจัดรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๒ ระดับ พร้อมกันนี้ ได้มีการจัดทำระเบียบปฏิบัติเพื่อควบคุมดูแลให้หน่วยงานปกครองท้องถิ่นปฏิบัติหน้าที่ได้ราบรื่นไม่สะดุด ตามแนวทางการจัดทำและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล โดยไม่ต้องจัดระเบียบในระดับอำเภอ

กำหนดอำนาจหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นให้ชัดเจนเป็น 2 ระดับ

ร่าง พ.ร.บ.การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งเขตหน่วยบริหารและการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยเฉพาะระดับจังหวัดได้แก่ จังหวัด, เมือง ระดับตำบลประกอบด้วย ตำบล ตำบล และเขตพิเศษ (บนเกาะ) สำหรับหน่วยงานบริหารเศรษฐกิจพิเศษ ให้คงไว้ซึ่งระเบียบปัจจุบันที่รัฐสภามีมติให้จัดทำขึ้น

บ่ายวันที่ 14 พฤษภาคม รัฐบาลได้เสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการมีส่วนร่วมกองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติต่อรัฐสภา กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือในห้องประชุมร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้าง (แก้ไข)

หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งในระดับจังหวัดและระดับชุมชนจัดตั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานรัฐบาลที่เป็นหนึ่งเดียวทำงานได้อย่างราบรื่นตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับชุมชน

ร่างดังกล่าวยังมีการแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบหมาย การอนุญาต และงานและอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นในระดับจังหวัดและตำบล

ทั้งนี้ สำหรับองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด นอกจากภารกิจและอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดินฉบับปัจจุบันแล้ว ยังมีการเพิ่มกฎหมายอีกจำนวนหนึ่งเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจจากส่วนกลางไปสู่องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด โดยเฉพาะในการประกาศใช้กลไก นโยบาย การวางแผน การเงิน งบประมาณ การลงทุน ฯลฯ ของท้องถิ่น

ในขณะเดียวกัน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลดำเนินการตามภารกิจและอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปัจจุบันในระดับอำเภอและตำบล ออกเอกสารกฎหมายเพื่อวินิจฉัยปัญหาภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่และภารกิจบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบล (ใหม่)

ร่างดังกล่าวกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดมีหน้าที่ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบล โดยเฉพาะการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลในด้านการบริหารจัดการและการพัฒนาเมือง ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่พิเศษเพื่อให้มีอิสระในการตัดสินใจเรื่องต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าชาติมีเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนในทะเลและเกาะต่างๆ

ในด้านการจัดองค์กร องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดยังคงรักษาระเบียบข้อบังคับปัจจุบันไว้โดยพื้นฐาน เพียงแต่เพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนระดับจังหวัดให้สอดคล้องกับการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเท่านั้น

ในระดับตำบล ร่างกฎหมายกำหนดโครงสร้างการจัดตั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล (ตำบล แขวง เขตพิเศษ) โดยสภาประชาชนในระดับตำบลมีคณะกรรมการ 2 คณะ คือ คณะกรรมการกฎหมาย และคณะกรรมการเศรษฐกิจ-สังคม คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล มีอำนาจจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น ๆ หรือจัดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนเฉพาะทาง เพื่อให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการบริหารจัดการภาคส่วนและสาขาต่าง ๆ ในพื้นที่ ตามขนาดของหน่วยงานบริหารระดับตำบล (ใหม่) ตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดิน

ตามข้อมูลจาก VOV

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-sua-hien-phap-va-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-248646.htm