กำหนดกลไกการประสานงานอย่างชัดเจนเมื่อบูรณาการโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อน

เช้าวันที่ 5 ธันวาคม รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาจนถึงปี 2578 สมาชิกรัฐสภามีความคิดเห็นหลายประการที่ระบุว่า จำเป็นต้องกำหนดหลักการและกลไกการประสานงานอย่างชัดเจนเมื่อบูรณาการโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อน และต้องให้ความสำคัญกับทรัพยากรมนุษย์เพื่อลดความยากจนอย่างยั่งยืน

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการรวมแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) ทั้งสามแผนงานเข้าเป็นแผนงานเดียว เพื่อแก้ไขปัญหาการกระจายทรัพยากร ความซ้ำซ้อนของนโยบาย หน่วยงานจัดการหลายหน่วยงาน และกฎระเบียบและแนวปฏิบัติมากมาย ขณะเดียวกันก็แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการที่ได้รับการประเมินและสรุปในช่วงปี 2564 - 2568

จำเป็นต้องดำเนินการแบ่งเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาให้เสร็จสมบูรณ์

ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh - คณะผู้แทนสภาแห่งชาติ นครดานัง เห็นด้วยกับความเห็นของสภาชาติพันธุ์ว่า: พระราชกฤษฎีกา 272/2025/ND-CP เพิ่งเสร็จสิ้นการพัฒนาชุดเกณฑ์สำหรับการกำหนดเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา แต่ยังไม่เห็นผลการกำหนดเขตที่แท้จริง ในขณะเดียวกัน ชุดเกณฑ์สำหรับพื้นที่ชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนยังอยู่ในระหว่างการร่าง ซึ่งหมายความว่าเรายังไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์ในการกำหนดพื้นที่และผู้รับผลประโยชน์ของโครงการอย่างถูกต้อง

ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh - คณะผู้แทนรัฐสภาจากนครดานังกล่าวสุนทรพจน์

“ดังนั้น หาก รัฐสภา อนุมัตินโยบายการลงทุนในขณะที่เกณฑ์เหล่านี้ยังไม่สมบูรณ์ เราจะเผชิญกับความเสี่ยงหลักสามประการ ได้แก่ การซ้ำซ้อนระหว่างโครงการเป้าหมายระดับชาติ การละเว้นพื้นที่ที่ยากที่สุด ความขัดแย้งทางกฎหมายเมื่อพื้นที่เดียวกันอาจถูกระบุหรือไม่ถูกระบุเป็นพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ยากจน หรือพื้นที่ชนบทใหม่ตามชุดเกณฑ์ที่แตกต่างกัน” ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh กล่าว

ดังนั้น ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh จึงเสนอว่า ก่อนการจัดสรรเงินทุน รัฐบาลควรดำเนินงานกำหนดเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาให้แล้วเสร็จ และในขณะเดียวกันก็ออกเกณฑ์มาตรฐานชนบทชุดใหม่ที่เหมาะสมกับลักษณะของพื้นที่ภูเขาและเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อย โดยสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของข้อสรุปที่ 65-KL/TW ของ โปลิตบูโร พร้อมกันนี้ ควรทบทวนพอร์ตการลงทุนที่ทับซ้อนกันและภารกิจประจำของกระทรวงและสาขาต่างๆ

ในส่วนขององค์ประกอบและนโยบาย ผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเคารพลักษณะเฉพาะของแต่ละท้องถิ่น เนื่องจากสภาพเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และระดับความยากง่ายระหว่างชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขามีความแตกต่างกันมาก ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh กล่าวว่า การมอบสิทธิในการเลือกรูปแบบและกิจกรรมเฉพาะเจาะจงจะช่วยให้มั่นใจได้ว่าการลงทุนใน "สถานที่และความต้องการที่เหมาะสม" จะช่วยเพิ่มความรับผิดชอบต่อหน่วยงานท้องถิ่น

“เพราะเมื่อท้องถิ่นมีสิทธิ์ตัดสินใจ พวกเขาย่อมต้องรับผิดชอบในการอธิบายประสิทธิภาพ ความโปร่งใส และผลลัพธ์ของการดำเนินงาน สิ่งนี้สร้างแรงจูงใจในการสร้างสรรค์นวัตกรรมการกำกับดูแล และปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุน หลีกเลี่ยงการกระจายและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร” ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh วิเคราะห์

ผู้แทน Hoang Ngoc Dinh - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเตวียนกวางกล่าวสุนทรพจน์

ด้วยความเห็นพ้องกัน ผู้แทนฮวง หง็อก ดิ่งห์ จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเตวียนกวาง กล่าวว่า กลไกการบริหารจัดการโครงการบูรณาการจำเป็นต้องเป็นหนึ่งเดียวและรัดกุม เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่หน่วยงานบริหารจัดการหลายแห่งดำเนินการตามเนื้อหาและภารกิจที่คล้ายคลึงและทับซ้อนกัน โครงร่างโครงการได้รับการออกแบบโดยแบ่งองค์ประกอบออกเป็น 2 ส่วน โดยกำหนดเนื้อหาการดำเนินงานโดยทั่วไปอย่างชัดเจน และจำเป็นต้องมีเนื้อหาเฉพาะเจาะจง แต่ขอแนะนำให้จัดทำกรอบกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวกันในเร็วๆ นี้ (หลักการ เกณฑ์ และบรรทัดฐานการจัดสรรเงินทุน) เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง หลีกเลี่ยงภารกิจที่ซ้ำซ้อน และอำนวยความสะดวกในการดำเนินงานในระดับท้องถิ่น กำหนดหลักการ เนื้อหา กระบวนการ และกลไกการประสานงานอย่างชัดเจนเมื่อบูรณาการโครงการเป้าหมายระดับชาติ

นอกจากนี้ ผู้แทนฮวง หง็อก ดิญ เสนอให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการจัดสรรแหล่งทุนระยะกลางที่มั่นคงและมีความยืดหยุ่นสูงให้แก่ท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเพิ่มอัตราเงินทุนสนับสนุนจากงบประมาณกลางสำหรับตำบลยากจน โดยเฉพาะตำบลด้อยโอกาส ตำบลชายแดน และตำบลในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการอนุมัติสำหรับท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล ในการจัดทำ ประเมินผล อนุมัติ และปรับแผนงานและโครงการภายใต้โครงการให้เหมาะสมกับสภาพการณ์จริงของแต่ละภูมิภาคและตำบลบนภูเขาแต่ละแห่ง

การพัฒนาชนบทที่ยั่งยืนต้องเริ่มต้นจากคน

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ ลาน ผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย ประเมินว่าแผนงานเป้าหมายแห่งชาติสำหรับปี พ.ศ. 2569-2578 สอดคล้องกับข้อกำหนดปัจจุบันด้านการพัฒนาการเกษตรและชนบทอย่างใกล้ชิด โดยเน้นย้ำว่าการพัฒนาชนบทอย่างยั่งยืนต้องเริ่มต้นจากประชาชน ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับโครงการฝึกอบรมสำหรับ "ทรัพยากรมนุษย์ชนบทรุ่นใหม่"

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ ลาน ได้เน้นย้ำประเด็นสำคัญสามประการของร่างโครงการ ได้แก่ การบูรณาการโครงการทั้งสามให้เป็นกรอบการทำงานเดียวกัน ช่วยลดความซ้ำซ้อนและเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุน การกำหนดทิศทางการพัฒนาพื้นที่ชนบทใหม่ที่ทันสมัย ​​โดยมุ่งเน้นการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป้าหมายของโครงการมีความชัดเจนและมีมูลความจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป้าหมายในการเพิ่มรายได้ 2.5-3 เท่า และยกระดับคุณภาพชีวิตในพื้นที่ชนบท ซึ่งเป็นรากฐานที่ดีสำหรับการเปลี่ยนผ่านจาก “การบรรลุมาตรฐาน” ไปสู่ ​​“การพัฒนาที่ยั่งยืน ครอบคลุม และทันสมัย”

ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน เสนอให้กำหนดนโยบายและเป้าหมายด้านทรัพยากรมนุษย์ในชนบทอย่างชัดเจน โดยกล่าวถึงการฝึกอบรมวิชาชีพ แต่ยังคงเน้นเรื่องทั่วไป ขณะเดียวกัน เกษตรกรรมในปัจจุบันต้องการทักษะใหม่ๆ ตั้งแต่ดิจิทัล ระบบอัตโนมัติ ไปจนถึงการจัดการการผลิต ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเสริมหลักสูตรฝึกอบรม “ทรัพยากรมนุษย์ชนบทรุ่นใหม่” โดยมุ่งเน้นทักษะดิจิทัล ทักษะการใช้งานเครื่องจักรสมัยใหม่ และทักษะการจัดการธุรกิจการเกษตร ขณะเดียวกัน ควรส่งเสริมบทบาทของมหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยในการถ่ายทอดเทคโนโลยีโดยตรงสู่เกษตรกร ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน ระบุว่า ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าพื้นที่ที่มีผลงานดี เช่น ลัมดง ดงทับ และเซินลา ล้วนมีผลผลิตและคุณภาพผลผลิตทางการเกษตรที่โดดเด่น นอกจากนี้ ประสบการณ์ระดับนานาชาติ เช่น เกาหลี ญี่ปุ่น และเนเธอร์แลนด์ ล้วนยืนยันว่า หากเราต้องการการพัฒนาชนบทอย่างยั่งยืน เราต้องเริ่มต้นจากผู้คน

ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน - คณะผู้แทนรัฐสภาจากกรุงฮานอย

สำหรับด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ผู้แทนกล่าวว่า โครงการนี้ยังไม่ได้กำหนดอัตรางบประมาณสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และไม่มีกลไกในการสั่งการงานวิจัยหรือดึงดูดวิสาหกิจเทคโนโลยี ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกองทุนนวัตกรรมชนบท จัดสรรคำสั่งงานวิจัยตามความต้องการของท้องถิ่น ให้ความสำคัญกับเทคโนโลยีชีวภาพ เมล็ดพันธุ์ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล อินเทอร์เน็ตในทุกสิ่ง (IoT) และปัญญาประดิษฐ์ (AI) และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเพิ่มการเชื่อมโยงระหว่างสถาบัน โรงเรียน วิสาหกิจ และท้องถิ่น แหล่งนวัตกรรมที่แข็งแกร่ง เช่น ลัมดง และอันยาง ได้แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพอย่างชัดเจน บทเรียนจากอิสราเอล เนเธอร์แลนด์ หรือเกาหลีใต้ ยังแสดงให้เห็นว่า การเอาชนะข้อจำกัดด้านทรัพยากรและเพิ่มมูลค่าผลผลิตทางการเกษตร จำเป็นต้องอาศัยวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม

ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน ยังชี้ให้เห็นว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีดัชนีชี้วัดสุขภาพดินและน้ำ และไม่ได้กล่าวถึงแบบจำลองเกษตรกรรมคาร์บอนต่ำหรือแนวทางแก้ไขปัญหาสภาพภูมิอากาศในระดับภูมิภาคอย่างครบถ้วน แม้ว่าความเป็นจริงจะแสดงให้เห็นว่าพื้นที่เกษตรกรรม 40-50% เสื่อมโทรม ปัญหาการขาดแคลนน้ำ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างรุนแรง ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มดัชนีประเมินดินและน้ำสำหรับชุมชนชนบทใหม่ การพัฒนาเกษตรกรรมแบบฟื้นฟู เกษตรกรรมคาร์บอนต่ำ การบูรณาการแนวทางแก้ไขปัญหาสภาพภูมิอากาศในระดับภูมิภาค และการเพิ่มเกณฑ์ด้านเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมและการรีไซเคิลขยะ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยืนยันว่าเนื้อหาที่เพิ่มเข้ามาและกำหนดไว้อย่างชัดเจนจะช่วยให้โครงการมีเนื้อหาเชิงลึก มีประสิทธิภาพมากขึ้น โปร่งใสมากขึ้น และก่อให้เกิดประโยชน์ที่แท้จริงแก่ประชาชนในพื้นที่ชนบทและภูเขา

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm