สิทธิในการเลือกหนังสือเรียนจะถูก 'คืน' ให้กับโรงเรียน

ตามร่างดังกล่าว สภาการคัดเลือกตำราเรียนจะถูกจัดตั้งโดยผู้อำนวยการของสถาบัน การศึกษา ทั่วไปหรือผู้อำนวยการของศูนย์การศึกษาวิชาชีพหรือการศึกษาต่อเนื่อง เพื่อช่วยเหลือหัวหน้าสถาบัน (โดยทั่วไปเรียกว่าโรงเรียน) ในการจัดระบบการคัดเลือกตำราเรียน

Dự kiến trả quyền chọn sách giáo khoa cho các trường - Ảnh 1. — คาดว่าการคัดเลือกหนังสือเรียนจะถูกส่งกลับไปที่โรงเรียนแทนคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดเหมือนในปัจจุบัน

ดังนั้นการจัดตั้งสภาการคัดเลือกตำราเรียนจึงย้อนกลับไปในช่วงต้นปี 2020 โดยตำราเรียนภายใต้โครงการการศึกษาทั่วไปใหม่จะเริ่มใช้งานปีแรก สิทธิในการเลือกตำราเรียนเป็นของสถาบันการศึกษา

อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปีการศึกษา 2564-2565 จนถึงปัจจุบัน การคัดเลือกหนังสือเรียนจะปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษา โดยสิทธิในการตัดสินใจว่าจะใช้หนังสือเรียนใดในการสอนในสถาบันการศึกษาทั่วไปเป็นของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด คณะกรรมการคัดเลือกหนังสือจะจัดตั้งขึ้นโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และแต่ละวิชาในแต่ละระดับจะทำหน้าที่เป็นสภา โดยโรงเรียนจะได้รับอนุญาตให้แสดงความคิดเห็นได้เท่านั้น

นับตั้งแต่มีการนำโปรแกรมและหนังสือเรียนจำนวนมากมาใช้ การคัดเลือกหนังสือเรียนก็เป็นประเด็นที่ถกเถียงกันและเป็นที่กังวลของความคิดเห็นของประชาชนมาโดยตลอด มีการชี้ให้เห็นถึงการละเมิดและข้อกังวลมากมายเกี่ยวกับการขาดความโปร่งใสในการเลือกหนังสือเรียน

ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงได้ร่างแก้ไขระเบียบการเลือกหนังสือเรียนไปในทิศทางให้โรงเรียนแต่ละแห่งจัดตั้งสภาการเลือกหนังสือเรียนขึ้น สำหรับโรงเรียนทั่วไปที่มีหลายระดับ ในแต่ละระดับจะมีการจัดตั้งสภาขึ้น

สภาประกอบไปด้วย หัวหน้า รองหัวหน้า ; ตัวแทนหัวหน้ากลุ่มวิชาชีพ ทีมงานวิชาชีพ แผนกวิชาชีพ (เรียกรวมกันว่า กลุ่มวิชาชีพ) ตัวแทนครู และตัวแทนผู้ปกครอง

จำนวนสมาชิกคณะกรรมการเป็นเลขคี่ ขั้นต่ำคือ 11 คน สำหรับสถาบันการศึกษาทั่วไปที่มีจำนวนชั้นเรียนน้อยกว่า 10 ชั้นเรียน จำนวนสมาชิกสภาขั้นต่ำคือ 5 คน

หน้าที่ของสภาคือการจัดระเบียบการประเมินผลการประชุมของกลุ่มวิชาชีพ แบบประเมินและทบทวนหนังสือเรียนของครู; รายชื่อหนังสือเรียนที่กลุ่มวิชาชีพคัดเลือก

จากนั้นสรุปและเสนอรายชื่อหนังสือเรียนที่กลุ่มวิชาชีพคัดเลือกภายหลังผ่านการประเมินให้เป็นไปตามข้อกำหนดต่อหัวหน้าโรงเรียน

ประธานสภามีหน้าที่รับผิดชอบการดำเนินงาน วางแผน และปฏิบัติตามแผนงานของสภา

นอกจากนี้ประธานสภายังมีหน้าที่รับผิดชอบในการอธิบายการคัดเลือกตำราเรียนของสถาบัน

สำหรับกระบวนการคัดเลือกหนังสือเรียน สภาฯ จะจัดทำแผนการจัดองค์กรการคัดเลือกให้กับสถานศึกษา มอบหมายงานให้กับสมาชิก

หัวหน้ากลุ่มวิชาชีพจะจัดทำแผนการจัดการเลือกตำราเรียนสำหรับแต่ละวิชาที่มีอยู่ในกลุ่มวิชาชีพโดยยึดตามแผนงานของสภาและเกณฑ์การเลือกหนังสือเรียน และรายงานต่อหัวหน้าโรงเรียนก่อนดำเนินการ

หัวหน้ากลุ่มวิชาได้จัดกลุ่มครูผู้สอนทุกวิชาของโรงเรียนเข้ามามีส่วนร่วมในการเลือกหนังสือเรียนสำหรับวิชานั้นๆ ด้วย

ก่อนการประชุมกลุ่มวิชาชีพครั้งแรกอย่างน้อย 15 วัน หัวหน้ากลุ่มวิชาชีพจะต้องจัดให้ครูประจำวิชาศึกษาตำราเรียนของวิชานั้นๆ เขียนความเห็นและประเมินหนังสือเรียน

หัวหน้ากลุ่มวิชาจัดการประชุมกับครูประจำวิชาเพื่อหารือและออกเสียงลงคะแนนเลือกหนังสือเรียนสำหรับวิชานั้นๆ

หลังจากที่สภาเสนอรายชื่อหนังสือเรียนที่กลุ่มวิชาชีพคัดเลือกให้หัวหน้าโรงเรียนทราบแล้ว โรงเรียนจะจัดทำแฟ้มการคัดเลือกหนังสือและส่งไปยังกรมการศึกษาและการฝึกอบรม (สำหรับโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา) และกรมการศึกษาและการฝึกอบรม (สำหรับโรงเรียนมัธยมศึกษา)

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมตรวจสอบบันทึกการเลือกตำราเรียนของโรงเรียน รายงานผลการประเมินและบัญชีการคัดเลือกให้กรมสามัญศึกษาทราบ

กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมจัดให้มีการประเมินบันทึกการเลือกตำราเรียนของโรงเรียน ทบทวนรายงานจากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมเกี่ยวกับผลการประเมินและรายชื่อการเลือกตำราเรียนของโรงเรียน สังเคราะห์ผลสรุป จัดทำรายชื่อหนังสือเรียนที่สถานศึกษาคัดเลือก ส่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาอนุมัติ

จากผลการคัดเลือกหนังสือเรียนของโรงเรียนที่ส่งมาโดยกรมการศึกษาและการฝึกอบรม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงตัดสินใจอนุมัติรายชื่อการคัดเลือกนี้ในระดับท้องถิ่น

ระหว่างการใช้งาน โรงเรียนสามารถรายงานและเสนอต่อกรมสามัญศึกษา (สำหรับโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา) และกรมสามัญศึกษา (สำหรับโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย) เพื่อปรับปรุงและเพิ่มเติมรายการหนังสือเรียน โดยยึดตามคำแนะนำของครู นักเรียน และผู้ปกครอง (ถ้ามี)

ในส่วนของการคัดเลือกตำราเรียน คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ที่ติดตามเรื่องหลักสูตรและนวัตกรรมตำราเรียน เคยเสนอต่อรัฐบาลว่า “ให้ประเมินผลการดำเนินการตามนโยบายหนึ่งโครงการหลายตำราเรียน เป็นไปได้หรือไม่ที่จะใช้ตำราเรียนหลายชุดสำหรับแต่ละวิชาในเวลาเดียวกันในสถาบันการศึกษาเดียวกัน จำเป็นต้องแก้ไขระเบียบเพื่อให้การคัดเลือกตำราเรียนเป็นหนึ่งเดียวกัน และให้สถาบันการศึกษามีอำนาจในการเลือกตำราเรียนอย่างจริงจัง โดยมุ่งหวังให้สิทธิในการเลือกตำราเรียนเป็นของนักเรียน ครู และผู้ปกครอง”

ในรายงานต่อคณะผู้ตรวจสอบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่า สำหรับแต่ละวิชา ครูและนักเรียนสามารถใช้หนังสือเรียนได้หลายชุดในเวลาเดียวกัน อย่างไรก็ตาม ด้วยข้อกำหนดเดียวกัน จำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อบังคับในโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2018 หนังสือเรียนมีแนวทางที่แตกต่างกัน ใช้สื่อการเรียนรู้ที่แตกต่างกัน เพื่อแนะนำผู้เรียนให้ศึกษาในเวลาเดียวกันโดยมีเนื้อหาจากแหล่งการเรียนรู้ที่หลากหลาย เป็นเรื่องยากมาก ต้องใช้ครูที่มีทักษะการสอนสูง ผู้เรียนต้องศึกษาด้วยตนเอง และไม่ต้องมีนักเรียนมากเกินไปในชั้นเรียน “ในสถานการณ์ปัจจุบัน สถาบันการศึกษาทั่วไปหลายแห่งยังไม่สามารถบรรลุเงื่อนไขนี้” หัวหน้าภาคการศึกษาและการฝึกอบรมกล่าว

ในส่วนของการพิจารณามอบสิทธิในการเลือกหนังสือเรียนให้กับครู นักเรียน และผู้ปกครองนั้น รัฐบาล เห็นว่านี่คือแนวทางที่จะ “นำหลักประชาธิปไตยมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดและเหมาะสมที่สุดสำหรับเงื่อนไขในการจัดการสอนและการเรียนรู้ในสถาบันการศึกษาทั่วไป” รัฐบาลกำลังสั่งให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติมหนังสือเวียนหมายเลข 25/2020/TT-BGDDT เกี่ยวกับการเลือกหนังสือเรียน เพื่อมุ่งเสริมสร้างความเป็นอิสระของโรงเรียนในการเลือกหนังสือเรียน

ลิงค์ที่มา