สิทธิในการเลือกหนังสือเรียนจะถูก 'คืน' ให้กับโรงเรียน

ตามร่างดังกล่าว คณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียนจะถูกจัดตั้งโดยผู้อำนวยการสถาบัน การศึกษา ทั่วไปหรือผู้อำนวยการศูนย์การศึกษาวิชาชีพหรือการศึกษาต่อเนื่อง เพื่อช่วยเหลือหัวหน้าสถาบัน (โดยทั่วไปเรียกว่าโรงเรียน) ในการจัดระบบการคัดเลือกตำราเรียน

Dự kiến trả quyền chọn sách giáo khoa cho các trường - Ảnh 1. — คาดว่าการคัดเลือกหนังสือเรียนจะถูกส่งกลับไปที่โรงเรียนแทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหมือนปัจจุบัน

ดังนั้นการจัดตั้งสภาการคัดเลือกตำราเรียนจึงกลับไปสู่ต้นปี 2563 ซึ่งเป็นปีแรกที่ตำราเรียนภายใต้โครงการการศึกษาทั่วไปใหม่เริ่มใช้งาน สิทธิในการเลือกตำราเรียนเป็นของสถาบันการศึกษา

อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปีการศึกษา 2564-2565 จนถึงปัจจุบัน การคัดเลือกตำราเรียนจะดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษา สิทธิในการตัดสินใจเลือกตำราเรียนที่จะสอนในสถาบันการศึกษาทั่วไปเป็นของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด คณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียนจัดตั้งขึ้นโดยคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด และแต่ละวิชาในแต่ละระดับคือสภา โรงเรียนได้รับอนุญาตให้แสดงความคิดเห็นได้เท่านั้น

นับตั้งแต่มีการดำเนินโครงการและตำราเรียนหลายชุด การคัดเลือกตำราเรียนมักเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันมาโดยตลอด ก่อให้เกิดความกังวลต่อความคิดเห็นของสาธารณชน มีการชี้ให้เห็นถึงการละเมิดและความไม่พอใจมากมายเกี่ยวกับการขาดความโปร่งใสในการคัดเลือกตำราเรียน

ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงได้ร่างแก้ไขระเบียบการเลือกตำราเรียน โดยให้แต่ละโรงเรียนจัดตั้งสภาการเลือกตำราเรียน สำหรับโรงเรียนทั่วไปที่มีหลายระดับ แต่ละระดับจะจัดตั้งสภาขึ้นมา

สภาประกอบด้วย หัวหน้า รองหัวหน้า ผู้แทนหัวหน้ากลุ่มวิชาชีพ คณะวิชาชีพ แผนกวิชาชีพ (เรียกรวมกันว่า กลุ่มวิชาชีพ) ตัวแทนครู และตัวแทนสมาคมผู้ปกครอง

จำนวนสมาชิกสภาเป็นจำนวนคี่ โดยมีอย่างน้อย 11 คน สำหรับสถาบันการศึกษาทั่วไปที่มีชั้นเรียนน้อยกว่า 10 ชั้นเรียน จำนวนสมาชิกสภาขั้นต่ำคือ 5 คน

หน้าที่ของสภาคือ จัดให้มีการประเมินผลการประชุมของกลุ่มวิชาชีพ แบบฟอร์มการทบทวนและประเมินตำราเรียนของครู และรายชื่อตำราเรียนที่กลุ่มวิชาชีพเลือก

จากนั้นให้สรุปและเสนอหัวหน้าโรงเรียนจัดทำรายชื่อหนังสือเรียนที่คัดเลือกโดยกลุ่มวิชาชีพภายหลังผ่านการประเมินว่าตรงตามข้อกำหนด

ประธานสภามีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินงาน วางแผน และปฏิบัติตามแผนงานของสภา

นอกจากนี้ประธานสภายังมีหน้าที่รับผิดชอบในการอธิบายการเลือกใช้หนังสือเรียนของสถานศึกษาด้วย

ในส่วนของกระบวนการคัดเลือกหนังสือเรียน สภาจะจัดทำแผนการจัดการคัดเลือกสำหรับสถานที่และมอบหมายงานให้กับสมาชิก

หัวหน้ากลุ่มวิชาชีพจะวางแผนจัดการเลือกตำราเรียนสำหรับแต่ละวิชาที่จัดโครงสร้างในกลุ่มวิชาชีพโดยยึดตามแผนงานของสภาและเกณฑ์การเลือกหนังสือเรียน และรายงานต่อหัวหน้าโรงเรียนก่อนดำเนินการ

หัวหน้ากลุ่มสาระการเรียนรู้ยังจัดให้ครูผู้สอนทุกรายวิชาของโรงเรียนมีส่วนร่วมในการเลือกหนังสือเรียนสำหรับวิชานั้นๆ ด้วย

อย่างน้อย 15 วันก่อนการประชุมกลุ่มวิชาชีพครั้งแรก หัวหน้ากลุ่มวิชาชีพต้องจัดให้ครูประจำวิชาศึกษาตำราเรียนของวิชานั้นๆ เขียนแบบฟอร์มแสดงความคิดเห็นและประเมินตำราเรียนของวิชานั้นๆ

หัวหน้ากลุ่มวิชาจัดการประชุมกับครูผู้สอนวิชาต่างๆ เพื่อหารือและลงคะแนนเสียงเลือกตำราเรียนสำหรับวิชานั้นๆ

หลังจากที่สภาเสนอรายชื่อหนังสือเรียนที่กลุ่มวิชาชีพคัดเลือกให้หัวหน้าโรงเรียนทราบแล้ว โรงเรียนจะจัดทำแฟ้มการคัดเลือกหนังสือและส่งไปยังกรมการศึกษาและการฝึกอบรม (สำหรับโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา) และกรมการศึกษาและการฝึกอบรม (สำหรับโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย)

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมประเมินบันทึกการเลือกหนังสือเรียนของโรงเรียน รายงานผลการประเมินและรายชื่อการคัดเลือกไปยังกรมการศึกษาและการฝึกอบรม

กรมสามัญศึกษา มีหน้าที่จัดทำรายงานการประเมินการเลือกตำราเรียนของโรงเรียน ทบทวนรายงานผลการประเมินและรายชื่อการเลือกตำราเรียนของโรงเรียนของกรมสามัญศึกษา จัดทำรายงานสรุปผลการประเมิน จัดทำรายชื่อการเลือกตำราเรียนของโรงเรียน และนำเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาอนุมัติ

จากผลการคัดเลือกหนังสือเรียนของโรงเรียนที่ส่งมาโดยกรมการศึกษาและการฝึกอบรม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงตัดสินใจอนุมัติรายชื่อการคัดเลือกนี้ในระดับท้องถิ่น

ระหว่างการใช้งาน ตามคำแนะนำของครู นักเรียน และผู้ปกครอง (ถ้ามี) โรงเรียนสามารถรายงานและเสนอต่อกรมสามัญศึกษา (สำหรับโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา) และกรมสามัญศึกษา (สำหรับโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย) เพื่อปรับปรุงและเพิ่มเติมรายการหนังสือเรียนได้

ในส่วนของการคัดเลือกตำราเรียน คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งดูแลหลักสูตรและนวัตกรรมตำราเรียน เคยเสนอต่อรัฐบาลว่า “ให้ประเมินการดำเนินนโยบายหนึ่งโครงการหลายตำราเรียน เป็นไปได้หรือไม่ที่จะใช้ตำราเรียนหลายชุดสำหรับแต่ละวิชาในสถาบันการศึกษาเดียวกันในเวลาเดียวกัน? จำเป็นต้องแก้ไขกฎระเบียบเพื่อให้การคัดเลือกตำราเรียนเป็นหนึ่งเดียว และให้สถาบันการศึกษามีอำนาจในการดำเนินการคัดเลือกตำราเรียนอย่างจริงจัง โดยมุ่งหวังให้สิทธิในการเลือกตำราเรียนเป็นของนักเรียน ครู และผู้ปกครอง”

ในรายงานต่อคณะทำงานติดตามผล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมระบุว่า ในแต่ละวิชา ครูและนักเรียนสามารถใช้ตำราเรียนได้หลายชุดพร้อมกัน อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดเดียวกันนี้ต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับในโครงการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 ตำราเรียนมีวิธีการและสื่อการเรียนรู้ที่แตกต่างกัน การชี้นำให้นักเรียนเรียนรู้เนื้อหาจากสื่อการเรียนรู้ที่หลากหลายในเวลาเดียวกันนั้นเป็นเรื่องยากมาก ต้องใช้ครูที่มีทักษะการสอนสูง นักเรียนต้องเรียนรู้ด้วยตนเอง และไม่ควรเรียนหลายชั้นเรียนมากเกินไป “ในสถานการณ์ปัจจุบัน สถาบันการศึกษาทั่วไปหลายแห่งยังไม่สามารถบรรลุเงื่อนไขนี้ได้” หัวหน้าภาคการศึกษาและฝึกอบรมกล่าว

สำหรับการพิจารณาให้สิทธิครู นักเรียน และผู้ปกครองในการเลือกตำราเรียนนั้น รัฐบาล เชื่อว่านี่เป็นหนทางที่จะ “นำหลักประชาธิปไตยมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดและเหมาะสมที่สุดกับสภาพการจัดการเรียนการสอนในสถาบันการศึกษาทั่วไป” รัฐบาลกำลังสั่งการให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติมหนังสือเวียนเลขที่ 25/2020/TT-BGDDT เรื่องการเลือกตำราเรียน เพื่อเสริมสร้างความเป็นอิสระของโรงเรียนในการเลือกตำราเรียน

ลิงค์ที่มา