สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัดและการละเมิดหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการแลกคืนและการจำหน่ายทุนของรัฐในบริษัทการลงทุนเพื่อการพัฒนา - ก่อสร้าง (ปัจจุบันคือ บริษัทร่วมทุนเพื่อการพัฒนาก่อสร้าง)
สำนักงานตรวจสอบ ของรัฐบาล เพิ่งออกประกาศสรุปผลการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายในการแปลงสภาพและการขายทุนของรัฐในบริษัทพัฒนาการลงทุนก่อสร้าง (ปัจจุบันคือ บริษัทพัฒนาการลงทุนก่อสร้างร่วมทุน - กลุ่มบริษัท DIC) 
เนื้อหาอีกประการหนึ่งคือ ลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการขายหุ้นและการกำหนดมูลค่าหุ้นสำหรับการขายหุ้นทุนของรัฐ ผลการตรวจสอบพบว่ากระทรวงก่อสร้างได้ออกเอกสารอนุมัติแผนการขายหุ้นทุนของรัฐที่บริษัทร่วมทุนเพื่อการพัฒนาก่อสร้างโดยไม่ได้ปรึกษาหารือกับ กระทรวงการคลัง และกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 91/2015 บริษัทร่วมทุนเพื่อการพัฒนาก่อสร้างให้ข้อมูลไม่ครบถ้วน ทำให้หน่วยงานที่ปรึกษาไม่สามารถกำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินของที่ดิน 3 แห่งใหม่ได้เพื่อให้แน่ใจว่าใกล้เคียงกับราคาตลาดในเวลาประเมินมูลค่าหุ้น โดยมูลค่ารวมที่ยังไม่ได้กำหนดตามราคาตลาดที่จะรวมอยู่ในมูลค่าหุ้นชั่วคราวนั้นประเมินไว้ที่ 1,821 ดองเวียดนามต่อหุ้น ราคาหุ้นที่ประเมินไว้จะอยู่ที่ 14,251 ดองเวียดนาม (= ราคาที่ที่ปรึกษากำหนดคือ 12,430 ดองเวียดนาม + 1,821 ดองเวียดนาม) อย่างไรก็ตาม กระทรวงก่อสร้างได้ปรึกษากับกระทรวงก่อสร้างเกี่ยวกับผลการประเมินมูลค่าของหน่วยงานที่ปรึกษาและประวัติราคาซื้อขายในตลาดหลักทรัพย์ของรหัสหุ้น DIG โดยกระทรวงก่อสร้างได้กำหนดราคาขายหุ้นขั้นต่ำไว้ที่ 15,000 ดอง ซึ่งสูงกว่าราคาประเมินมูลค่าของหน่วยงานที่ปรึกษา (12,430 ดอง) ส่วนราคาขายที่จับคู่กันในตลาดหลักทรัพย์อยู่ที่ 19,250 ดองต่อหุ้น ซึ่งสูงกว่าราคาที่กระทรวงก่อสร้างกำหนด ในขณะเดียวกัน ตามบทบัญญัติของกฎหมายเกี่ยวกับวิธีการโอนทุนของรัฐ ราคาขายหุ้นโดยราคาขายที่จับคู่กันในตลาดหลักทรัพย์จะถูกกำหนดโดยตลาด
สำนักงานตรวจการแผ่นดินเพิ่งออกประกาศสรุปผลการตรวจสอบบริษัทลงทุนพัฒนาก่อสร้าง (ปัจจุบันคือ บริษัทร่วมทุนก่อสร้างพัฒนา - กลุ่มบริษัทดีไอซี)
ภาพ : DIC
ข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการในการทำให้เท่าเทียมกัน
ตามผลการตรวจสอบ พื้นฐานทางกฎหมาย ของกระทรวงก่อสร้าง คือพระราชกฤษฎีกา 187/2004 เพื่อจัดทำแผนแปลงสภาพองค์กร ซึ่งไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ นอกจากนี้ การตัดสินใจของกระทรวงก่อสร้างในการอนุมัติมูลค่าขององค์กรที่แปลงสภาพตามผลการตรวจสอบการกำหนดมูลค่าองค์กรโดยกรมวางแผนการเงิน ซึ่งไม่ได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการกำกับดูแลการแปลงสภาพ ก็ยังไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับเช่นกัน ข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดดังกล่าวข้างต้นทำให้มีการดำเนินการหลายอย่างที่ไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ โดยทั่วไป: บริษัทพัฒนาการลงทุน - ก่อสร้างไม่ได้จัดทำแผนการใช้ที่ดิน ไม่กำหนดมูลค่าข้อได้เปรียบด้านที่ตั้งทางภูมิศาสตร์สำหรับที่ดินเช่าเป็นที่ดินในเมืองเพื่อคำนวณเป็นมูลค่ากิจการ (อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบในการกำหนดมูลค่าข้อได้เปรียบด้านที่ตั้งทางภูมิศาสตร์สำหรับที่ดินเช่าไม่ได้บังคับใช้อีกต่อไปตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 59/2011 ในกรณีที่มีการคำนวณเป็นมูลค่ากิจการแล้ว สามารถหักออกจากค่าเช่าที่ดินประจำปีได้ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 189/2013) ตามรายงานของหน่วยงานตรวจสอบ หน่วยงานที่ปรึกษา Vietnam Valuation and Appraisal Joint Stock Company (VIVACO) กำหนดทุนการลงทุนและราคาเดิมของงานก่อสร้าง 2 แห่งในที่ดินไม่ถูกต้อง ทำให้มูลค่าทรัพย์สินที่ประเมินต่ำกว่ากฎระเบียบมากกว่า 2.4 พันล้านดอง นอกจากนี้ VIVACO ยังไม่ได้กำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินใหม่สำหรับวิลล่า 25 หลังในพื้นที่วิลล่า Phuong Nam ซึ่งไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ อย่างไรก็ตาม รายได้จากการโอนวิลล่า 14/25 หลังหลังจากวันที่ 1 มกราคม 2550 ได้ถูกนำไปคิดรวมในผลประกอบการของรัฐวิสาหกิจตามระเบียบ ส่วนวิลล่าที่เหลืออีก 11 หลังนั้น ได้รับการพิจารณาจากการตรวจสอบของรัฐว่ามีค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเพิ่มเติม บริษัทพัฒนาการลงทุน-ก่อสร้างได้จ่ายเงินเข้ากองทุนสนับสนุนการจัดการวิสาหกิจ หลังจากที่กระทรวงก่อสร้างออกคำสั่งอนุมัติมูลค่าของทุนของรัฐเมื่อเวลา 00.00 น. ของวันที่ 13 มีนาคม 2551 เพื่อโอนวิสาหกิจของรัฐไปยังบริษัทมหาชน ผลการตรวจสอบยังแสดงให้เห็นอีกด้วยว่า VIVACO และกระทรวงก่อสร้างไม่ได้กำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับโครงการพื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศเขตเมืองไดฟ๊วกใหม่ แต่ใช้ผลรวมของต้นทุนการลงทุนและมูลค่าสิทธิในการพัฒนาโครงการเพื่อคำนวณมูลค่าของวิสาหกิจที่จัดสรรไว้ ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 17/2549...การบัญชีขาดทุนไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ
สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลยังได้กำหนดด้วยว่าในกระบวนการชำระมูลค่าของทุนของรัฐ บริษัท Development Investment - Construction ได้บันทึกการสูญเสียของบริษัทลูก 3 แห่ง (ตั้งแต่เวลาที่คำนวณมูลค่าของบริษัทที่แปลงสภาพบริษัทลูกให้เป็นทุนจนถึงเวลาที่แปลงบริษัทลูกเป็นบริษัทมหาชน) ซึ่งได้รับการอนุมัติจากกระทรวงก่อสร้างให้ชำระมูลค่าของทุนของรัฐเมื่อเวลา 00:00 น. ของวันที่ 13 มีนาคม 2551 เพื่อส่งมอบให้กับบริษัทมหาชน ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของมาตรา 4 มาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกา 109/2550 กระทรวงก่อสร้างและตัวแทนทุนของรัฐในบริษัท Development Investment - Construction Joint Stock Corporation จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุและความรับผิดชอบของการสูญเสียดังกล่าว ในส่วนของการออกหุ้นเอกชน สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ระบุว่ากระทรวงก่อสร้างได้ออกเอกสารอนุมัตินโยบายการออกและเสนอขายหุ้นเอกชนเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียน โดยกำหนดให้ราคาหุ้นเอกชนสอดคล้องกับราคาตลาด ณ เวลาที่ออกหุ้น คณะกรรมการบริษัทได้เสนอต่อที่ประชุมสามัญผู้ถือหุ้นของบริษัทลงทุนพัฒนาก่อสร้างเพื่อกำหนดราคาขายขั้นต่ำที่ 100,000 ดองต่อหุ้น และคณะกรรมการบริษัทได้เสนอขายหุ้นในราคา 100,000 ดองและ 102,000 ดองต่อหุ้น ตามมาตรา 87 วรรค 1 และมาตรา 96 ของกฎหมายวิสาหกิจปี 2548 อย่างไรก็ตาม กระทรวงก่อสร้างในฐานะเจ้าของไม่ได้ปฏิบัติตามหน้าที่ในการกำหนดราคาเสนอขายหุ้นเอกชนในปี 2552 และจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบและดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ
สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัดและการละเมิดหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการแลกคืนและการจำหน่ายทุนของรัฐในบริษัทการลงทุนเพื่อการพัฒนา - ก่อสร้าง (ปัจจุบันคือ บริษัทร่วมทุนเพื่อการพัฒนาก่อสร้าง)
ภาพถ่าย: ฟุก บิ่ญ
เป็นความรับผิดชอบของใคร?
ตามรายงานของสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ความรับผิดชอบสำหรับการละเมิดขั้นตอนในกระบวนการแปลงสภาพองค์กรเป็นของคณะกรรมการกำกับดูแลการแปลงสภาพองค์กรการลงทุนเพื่อการพัฒนา - บริษัทก่อสร้าง ผู้บริหารของกระทรวงก่อสร้างในช่วงปี 2550 - 2551 และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ความรับผิดชอบสำหรับการละเมิดในการกำหนดมูลค่าทรัพย์สินในการกำหนดมูลค่าขององค์กรที่แปลงสภาพเป็นทุนเป็นของหน่วยงานที่ปรึกษา VIVACO เป็นหลัก ในขณะเดียวกัน ยังมีส่วนหนึ่งของความรับผิดชอบของคณะกรรมการกำกับดูแลการแปลงสภาพองค์กรการลงทุนเพื่อการพัฒนา - บริษัทก่อสร้าง ผู้บริหารของกระทรวงก่อสร้างในช่วงปี 2550 - 2551 และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ความรับผิดชอบในการไม่กำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินใหม่ แต่ใช้วิธีการรวมต้นทุนการลงทุนและมูลค่าสิทธิการพัฒนาโครงการเขตเมือง ท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ไดฟัคเข้ากับมูลค่าของวิสาหกิจที่จัดสรรไว้เป็นของคณะกรรมการกำกับดูแลการจัดสรรการลงทุนของบริษัทพัฒนาการลงทุน-ก่อสร้าง ผู้นำของกระทรวงก่อสร้างในช่วงปี 2550-2551 และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ความรับผิดชอบในการละเมิดการบัญชีการสูญเสียของบริษัทลูกในกระบวนการชำระทุนของรัฐในวิสาหกิจเป็นของคณะกรรมการกำกับดูแลการจัดสรรการลงทุน-ก่อสร้าง ผู้นำของกระทรวงก่อสร้างในช่วงปี 2551-2559 และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ความรับผิดชอบในการกำหนดราคาเสนอขายหุ้นแบบส่วนตัวในปี 2552 เป็นของผู้บริหารกระทรวงก่อสร้างในปี 2552 ความรับผิดชอบเกี่ยวกับข้อบกพร่องในขั้นตอนการอนุมัติแผนการขายหุ้นของรัฐที่ Construction Development Investment Joint Stock Corporation ภายใต้กระทรวงก่อสร้าง ผู้บริหารกระทรวงก่อสร้างในปี 2559 - 2560 และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ความรับผิดชอบเกี่ยวกับการไม่ให้ข้อมูลที่เพียงพอเพื่อกำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินของที่ดิน 3 แห่งใหม่เมื่อประเมินราคาหุ้นเพื่อขายหุ้นเป็นของตัวแทนส่วนทุนของรัฐที่ Construction Development Investment Joint Stock Corporationส่งต่อหน่วยงานสอบสวนหากพบหลักฐานการกระทำความผิด
จากผลการตรวจสอบดังกล่าว ผู้ตรวจราชการได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงก่อสร้างจัดทำการตรวจสอบเพื่อดำเนินการทางวินัยที่เหมาะสมกับผู้บริหารกระทรวงในช่วงปี 2550-2551 และ 2559-2560 และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องที่ปล่อยให้มีการจำกัดและละเมิดตามที่ระบุในส่วนผลการตรวจสอบข้างต้น เรียกร้องให้องค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องแก้ไขจำนวนการละเมิดในการกำหนดมูลค่าทรัพย์สินบนที่ดินตามภาคผนวกที่แนบมากับข้อสรุปการตรวจสอบ พิจารณาสาเหตุของการสูญเสียที่บริษัท DIC Joint Stock Company No. 1, DIC Construction Materials Joint Stock Company และ DIC Tourism Joint Stock Company ดำเนินการจัดการกับการสูญเสียที่ชำระเป็นมูลค่าทุนของรัฐที่บริษัท Development Investment-Construction Company ตามระเบียบ พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงทิศทางราคาเสนอขายหุ้นเอกชนในปี 2552 ทบทวนและชี้แจงกรณีไม่ดำเนินการกำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินใหม่ 3 ทำเล ในกระบวนประเมินมูลค่าหุ้นเพื่อจำหน่ายทุนแผ่นดินในบริษัทร่วมทุนพัฒนาก่อสร้าง.... “อยู่ระหว่างดำเนินการทบทวน ตรวจสอบ ดำเนินการและแก้ไขข้อจำกัดและการละเมิดข้างต้น หากพบสัญญาณการละเมิดกฎหมายอาญา กระทรวงก่อสร้างจะส่งข้อมูลให้หน่วยงานสอบสวนพิจารณาดำเนินการตามอำนาจหน้าที่” สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเน้นย้ำธานเอิน.vn
ที่มา: https://thanhnien.vn/thanh-tra-chinh-phu-chi-ra-hang-loat-vi-pham-lien-quan-tap-doan-dic-185240828185247668.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)