ขาดมาตรการลงโทษคณะกรรมการบริหารอาคารชุดใช้อำนาจในทางมิชอบ

[โฆษณา_1]

คณะกรรมการกฎหมายระบุว่า ข้อบังคับเกี่ยวกับเงื่อนไขและมาตรฐานสำหรับสมาชิกคณะกรรมการบริหารอาคารชุดนั้นคลุมเครือเกินไป นำไปสู่การใช้อำนาจในทางที่ผิดและการแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบ ในขณะที่ขาดบทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืน

เนื้อหานี้จัดทำโดยคณะกรรมการกฎหมายในรายงานการติดตามเชิงธีมเรื่อง "การดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการ การดำเนินงาน การปรับปรุง และการบูรณะอาคารชุด" ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม

คณะกรรมการด้านกฎหมายตั้งข้อสังเกตว่า กฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 ไม่ได้กำหนดเงื่อนไขและมาตรฐานสำหรับสมาชิกคณะกรรมการบริหารอาคารชุด ในขณะที่หนังสือเวียนฉบับที่ 28/2559 ของ กระทรวงการก่อสร้าง ว่าด้วยระเบียบการจัดการและการใช้อาคารชุด กำหนดไว้ "อย่างกระชับและง่าย" ดังนั้น สมาชิกคณะกรรมการบริหารจึงต้องมีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขและมาตรฐาน คือ เป็นเจ้าของและผู้ใช้อาคารชุด หรือได้รับอนุญาตจากเจ้าของให้เข้าร่วมประชุมอาคารชุดเท่านั้น

อาคารอพาร์ตเมนต์และตึกสูงในเขตตะวันตกของฮานอย ภาพถ่าย: ง็อก ทันห์ — อาคารอพาร์ตเมนต์และตึกสูงในเขตตะวันตก ของฮานอย ภาพ: *ง็อก ทันห์*

ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการบริหารเป็นองค์กรที่ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของผู้อยู่อาศัยทั้งหมดในอาคารชุด ทำหน้าที่สำคัญหลายอย่างที่เกี่ยวข้องกับการใช้เงินทุนของผู้อยู่อาศัย (กองทุนบำรุงรักษา) การจัดการ และการดำเนินงานของโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของอาคาร ในความเป็นจริง เนื่องจากเงื่อนไขและมาตรฐานสำหรับการเป็นสมาชิกในคณะกรรมการบริหารนั้นง่ายมาก ผู้อยู่อาศัยส่วนใหญ่จึงมีสิทธิ์เข้าร่วมได้

ตามที่คณะกรรมการด้านกฎหมายระบุ สิ่งนี้ส่งผลให้คณะกรรมการบริหารบางแห่งละเมิดข้อบังคับในการใช้เงินทุนเพื่อการบำรุงรักษา การจัดการ และการดำเนินงานของอาคารอพาร์ตเมนต์ การขาดความเข้าใจอย่างถ่องแท้ในกฎหมายที่อยู่อาศัยส่งผลให้เกิดความขัดแย้งและข้อพิพาทกับนักลงทุนและผู้อยู่อาศัยในอาคารอพาร์ตเมนต์บางแห่ง

มีกรณีที่สมาชิกคณะกรรมการบริหารใช้อำนาจในทางที่ผิดเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว เช่น ว่าจ้างบริการจากภายนอกหน่วยงานบริหารและปฏิบัติการ ใช้เงินงบประมาณบำรุงรักษาตามอำเภอใจ และแต่งตั้งผู้รับเหมาด้านความปลอดภัย การทำความสะอาด การบำรุงรักษา และการดูแลรักษาอาคารโดยแลกกับค่าคอมมิชชั่น รายงานระบุว่า "ยังมีกรณีที่คณะกรรมการบริหารยุยงให้ผู้อยู่อาศัยยื่นเรื่องร้องเรียน รวมตัวกันเป็นจำนวนมาก และก่อกวนความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในที่สาธารณะ"

คณะกรรมการด้านกฎหมายยังชี้ให้เห็นว่า กฎหมายปัจจุบันไม่ได้กำหนดวิธีการจัดประชุมคอนโดมิเนียม (เช่น การประชุมแบบพบปะตัวจริง การประชุมออนไลน์ ฯลฯ) ไว้โดยเฉพาะ และบทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนโดยคณะกรรมการบริหารและสมาชิกก็ยังไม่ครอบคลุม ไม่เฉพาะเจาะจง และไม่มีประสิทธิภาพ

ดังนั้น คณะกรรมการด้านกฎหมายจึงเสนอให้ร่างกฎหมายว่าด้วยการเคหะ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ควรมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการลงโทษในกรณีที่คณะกรรมการบริหารหรือสมาชิกของคณะกรรมการบริหารใช้อำนาจเกินขอบเขตหรือใช้อำนาจในทางที่ผิด จนก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้อยู่อาศัย

ตามกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย คณะกรรมการบริหารจะต้องมีตัวแทนจากผู้พัฒนาโครงการหากอาคารชุดนั้นเป็นกรรมสิทธิ์ส่วนตัวของผู้พัฒนาโครงการ แต่ผู้พัฒนาโครงการบางรายจงใจไม่เข้าร่วมในคณะกรรมการบริหาร โดยอาศัยช่องโหว่ของกฎระเบียบนี้ หากไม่มีตัวแทนจากผู้พัฒนาโครงการ ผลการเลือกตั้งคณะกรรมการบริหารก็จะไม่ได้รับการยอมรับจากคณะกรรมการประชาชนท้องถิ่น

ดังนั้น คณะกรรมการด้านกฎหมายจึงเสนอให้แก้ไขข้อบังคับเพื่อให้หากนักลงทุนไม่แต่งตั้งตัวแทน คณะกรรมการบริหารก็เพียงแค่ต้องมีตัวแทนจากเจ้าของห้องชุดและผู้ใช้งานเท่านั้น

นายฟาม ทันห์ ตุง หัวหน้าสำนักงานสมาคมสถาปนิกเวียดนาม กล่าวถึงการใช้อำนาจในทางที่ผิด การแสวงหาผลกำไร และผลประโยชน์ส่วนตนของคณะกรรมการบริหารในโครงการคอนโดมิเนียมหลายแห่งในช่วงที่ผ่านมาว่า สาเหตุส่วนหนึ่งมาจากความรู้ ทักษะ และคุณสมบัติของคณะกรรมการบริหารที่ไม่เพียงพอ คณะกรรมการบริหารควรมีประสบการณ์และความรู้ด้าน เศรษฐศาสตร์ และการก่อสร้าง และควรให้ความสำคัญกับผู้ที่มีความเข้าใจในกฎระเบียบด้านความปลอดภัยและการป้องกันอัคคีภัยเป็นพิเศษ

นายตุงกล่าวว่า เพื่อดึงดูดบุคคลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเข้าร่วมเป็นกรรมการบริหาร สิ่งสำคัญที่สุดคือการมีค่าตอบแทนที่เหมาะสมและน่าดึงดูดใจ เพื่อกระตุ้นให้ผู้คนจำนวนมากสมัคร “ถ้าค่าตอบแทนแค่หนึ่งหรือสองล้านดอง คงไม่มีใครอยากทำ แต่ถ้าค่าตอบแทนสูงถึง 7-8 ล้านดอง ก็จะมีคนที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดสมัครเข้ามาอย่างแน่นอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงระดับการศึกษาและความรู้ทางกฎหมายที่เพิ่มสูงขึ้นในหมู่ประชาชนในปัจจุบัน” เขากล่าว

ตามกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 และหนังสือเวียนฉบับที่ 02/2016 ของกระทรวงการก่อสร้าง อาคารชุดที่สร้างตั้งแต่ปี พ.ศ. 2537 จนถึงปัจจุบันที่มีห้องชุดตั้งแต่ 20 ห้องขึ้นไปจะต้องจัดตั้งคณะกรรมการบริหาร สถิติระดับประเทศแสดงให้เห็นว่าจำนวนอาคารชุดที่ต้องจัดตั้งคณะกรรมการบริหารมีจำนวน 2,715 แห่ง ในขณะที่มีการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารจริงเพียง 1,973 แห่ง (73%)

คณะกรรมการบริหารของอาคารชุดหรือคอมเพล็กซ์ที่มีเจ้าของหลายรายนั้น จัดตั้งขึ้นและดำเนินการตามแบบอย่างของคณะกรรมการบริหารของสหกรณ์หรือบริษัทจำกัดมหาชน โดยที่ประชุมใหญ่ของอาคารชุดจะตัดสินใจเลือกรูปแบบการดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารที่เหมาะสมที่สุดกับสถานการณ์เฉพาะของแต่ละอาคารหรือคอมเพล็กซ์

ซอน ฮา

[โฆษณา_2]
ลิงก์แหล่งที่มา