หลีกเลี่ยงการ "ใช้ประโยชน์" จากนโยบายเมื่อดำเนินการตามขั้นตอนการฟื้นฟูและการล้มละลาย

เมื่อเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ผู้แทนได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายล้มละลาย (แก้ไข) ในกลุ่มที่ 3 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด Thanh Hoa และ Tây Ninh) โดยกล่าวว่าจำเป็นต้องมีการกำหนดกฎเกณฑ์บางประการเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่บริษัทและสหกรณ์ "ใช้ประโยชน์" จากนโยบายเมื่อดำเนินการตามขั้นตอนการฟื้นฟูและการล้มละลาย

ระหว่างการหารือกลุ่ม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายล้มละลาย พ.ศ. 2557 อย่างครอบคลุม หลังจากบังคับใช้กฎหมายล้มละลาย พ.ศ. 2557 มากว่า 10 ปี กฎหมายนี้ได้เผยให้เห็นถึง "ปัญหาคอขวด" มากมายในการแก้ไขปัญหาล้มละลาย แม้ว่าความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาการล้มละลายของวิสาหกิจและสหกรณ์จะมีมาก แต่ผลลัพธ์ของการแก้ไขกลับไม่มากนัก และระยะเวลาในการแก้ไขที่ยาวนานยังส่งผลกระทบต่อการดึงดูดการลงทุนในเวียดนาม

ภาพรวมการประชุมกลุ่มช่วงเช้าวันที่ 23 ตุลาคม

ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 68 - NQ/TW ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ร่างกฎหมายล้มละลาย (ฉบับแก้ไข) จึงได้รับการร่างขึ้นโดยมีเนื้อหาที่เป็นความก้าวหน้าหลายประการ ผู้แทนชื่นชมร่างกฎหมายนี้เป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากได้เพิ่มกระบวนการฟื้นฟูกิจการที่เป็นอิสระ ลดระยะเวลาดำเนินการ และนำแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์มาใช้เพื่อให้ความสำคัญกับการฟื้นฟูกิจการ แทนที่จะประกาศล้มละลายเพียงอย่างเดียว อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับบทบัญญัติบางประการที่ไม่ชัดเจน ซึ่งอาจนำไปสู่การใช้นโยบายโดยมิชอบ

ไม วัน ไฮ ( Thanh Hoa ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุในมาตรา 20 ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูกิจการล้มละลายว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดว่า "ค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูกิจการล้มละลายสามารถเบิกจ่ายได้ด้วยงบประมาณแผ่นดิน" บทบัญญัตินี้หมายความว่า ในกรณีที่ลูกจ้างหรือสหภาพแรงงานยื่นฟ้องคดี หรือในกรณีที่วิสาหกิจและสหกรณ์ไม่มีเงินทุนหรือทรัพย์สิน หรือหากยังมีทรัพย์สินอยู่ ก็ไม่สามารถชำระบัญชีเพื่อนำเงินมาชำระค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูกิจการล้มละลายได้ งบประมาณแผ่นดินจะค้ำประกันค่าใช้จ่ายดังกล่าว ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นเนื้อหาสำคัญและยังเป็น "คอขวด" ในการแก้ไขปัญหาการเรียกคืนทรัพย์สินล้มละลายในปัจจุบัน

รองผู้แทนรัฐสภา นายไม วัน ไห (นายถั่นฮวา) กล่าวปราศรัย

“เราเห็นว่าเนื่องจากไม่มีค่าใช้จ่ายสำหรับการล้มละลาย ธุรกิจและสหกรณ์หลายแห่งจึงล้มละลาย แต่ไม่สามารถประกาศล้มละลายได้ พวกเขาต้องการล้มละลายแต่ไม่สามารถทำเช่นนั้นได้” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนไม วัน ไห่ แสดงความเห็นด้วยกับการใช้งบประมาณแผ่นดินเพื่อประกันการล้มละลายในบางกรณี อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอว่าเพื่อหลีกเลี่ยงการแสวงหาผลประโยชน์จากนโยบาย ควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับเงื่อนไขหรือหลักการสำหรับงบประมาณแผ่นดินในการดำเนินการเพื่อชดเชยต้นทุนการล้มละลาย มิฉะนั้น ธุรกิจต่างๆ อาจต้องขายทรัพย์สินออกไป ส่งผลให้เกิดภาระต่องบประมาณแผ่นดิน

นอกจากนี้ ผู้แทนไม วัน ไห่ กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับกระบวนการฟื้นฟูกิจการเป็นหนึ่งในประเด็นใหม่ที่สำคัญอย่างยิ่งที่ร่างกฎหมายฉบับนี้กำลังพัฒนาให้เป็นเนื้อหาที่เป็นอิสระจากกฎหมายล้มละลาย อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษาและทบทวนบทที่ 2 ตั้งแต่มาตรา 24 ถึงมาตรา 37 อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้กระบวนการฟื้นฟูกิจการเป็นไปอย่างราบรื่นและรวดเร็ว เพื่อช่วยให้ธุรกิจและสหกรณ์สามารถดำเนินกระบวนการฟื้นฟูกิจการได้

“ผมขอเสนอให้ศึกษาและลดระยะเวลาในการรับและพิจารณาคำร้องภายใน 15 วัน และเมื่อพิจารณาคำร้อง จะต้องระบุให้ชัดเจนว่าคดีที่มีสิทธิ์รับคำร้องนั้นอยู่ในเขตอำนาจของศาลประชาชนประจำภูมิภาค คำร้องที่ไม่อยู่ในเขตอำนาจหรือไม่ตรงตามเงื่อนไขการรับและพิจารณาควรได้รับการส่งคืน และสำหรับคำร้องที่มีสิทธิ์ ศาลประชาชนต้องรับผิดชอบในการดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ” ผู้แทนไม วัน ไห่ กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนรัฐสภา Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) กล่าวปราศรัย

ฟาน ถิ มี ดุง (เตย นิญ) ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นด้วยกับข้อกังวลของผู้แทนไม วัน ไห่ โดยกล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการฟื้นฟูและกระบวนการฟื้นฟูยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ และจำเป็นต้องได้รับการทบทวนเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง บทที่สองของร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นบทใหม่เกี่ยวกับกระบวนการฟื้นฟู แต่ยังคงมีความซ้ำซ้อนและคลุมเครืออยู่

ผู้แทนระบุว่า ตามบทบัญญัติในบทนี้ เหตุการณ์ทางกฎหมายเดียวกันที่วิสาหกิจหรือสหกรณ์ตกอยู่ในภาวะล้มละลายตามที่กำหนดไว้ จะนำไปสู่การดำเนินคดีทางกฎหมาย 2 คดี ผู้แทนทางกฎหมายของวิสาหกิจ เจ้าของวิสาหกิจหรือสหกรณ์ มีสิทธิยื่นคำร้องขอการฟื้นฟูกิจการหรือกระบวนการล้มละลาย และเจ้าหนี้ยังมีสิทธิยื่นคำร้องขอให้ล้มละลายอีกด้วย

ดังนั้น ในกรณีที่วิสาหกิจและสหกรณ์ล้มละลาย พวกเขาจะเลือกดำเนินกระบวนการฟื้นฟูกิจการเพื่อยืดระยะเวลาออกไป ตามบทบัญญัติของร่างกฎหมาย ขั้นตอนการดำเนินการฟื้นฟูกิจการทั้งหมดสามารถใช้เวลาได้สูงสุด 4 ปี ดังนั้น สำหรับวิสาหกิจที่จงใจชะลอการดำเนินการ และไม่มีเจตนาที่จะล้มละลายเพื่อแก้ไขหนี้ให้หมดสิ้น พวกเขาจะดำเนินกระบวนการฟื้นฟูกิจการต่อไป ในช่วง 4 ปีดังกล่าว จะมีพัฒนาการทางกฎหมายอื่นๆ อีกมากมายที่เราไม่ได้คาดการณ์ไว้ และมีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดผลกระทบที่ร้ายแรงยิ่งขึ้น

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทน Phan Thi My Dung จึงเสนอให้พิจารณากระบวนการฟื้นฟูกิจการเป็นขั้นตอนบังคับเบื้องต้นของกระบวนการล้มละลาย ซึ่งหมายความว่าเมื่อกิจการมีสัญญาณของการล้มละลาย นิติบุคคลที่มีสิทธิ์จะต้องยื่นคำร้องขอให้ล้มละลาย ก่อนที่จะยอมรับคำร้องขอให้ล้มละลาย จะต้องเชิญคู่กรณีให้ไกล่เกลี่ยและปฏิบัติตามเงื่อนไขทั้งหมดสำหรับการฟื้นฟูกิจการ เพื่อหลีกเลี่ยงการฉวยโอกาสจากกรมธรรม์

รองสมัชชาแห่งชาติ บุย มานห์ ควา (แทงฮวา) กล่าวสุนทรพจน์

ระหว่างการหารือกลุ่ม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนจากจังหวัดเตยนิญและแถ่งฮวาแสดงความกังวลเกี่ยวกับบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจในการแก้ไขคดีล้มละลายในร่างกฎหมาย สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับบทบัญญัติที่มอบอำนาจให้ศาลประชาชนในภูมิภาคเป็นผู้พิจารณา อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้กำหนดเขตอำนาจศาล สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติควรมอบอำนาจให้ประธานศาลประชาชนสูงสุดเป็นผู้ออกกฎระเบียบ เพื่อให้มั่นใจว่าประธานศาลประชาชนสูงสุดจะเป็นผู้ริเริ่มดำเนินการ รวมถึงการกำหนดเขตอำนาจศาลและความจำเป็นในการแก้ไข

นอกจากการตกลงกันเกี่ยวกับกลไกและนโยบายของรัฐสำหรับวิสาหกิจสหกรณ์ในช่วงฟื้นฟูแล้ว ผู้แทนบางส่วนยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบ “การสนับสนุนภาษี สินเชื่อ อัตราดอกเบี้ย การเงิน ที่ดิน และมาตรการอื่นๆ สำหรับวิสาหกิจและสหกรณ์ที่ประสบปัญหาในการดำเนินธุรกิจ” ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องระบุ “ปัญหา” ต่างๆ เพื่อให้สามารถระบุและหลีกเลี่ยงการเอาเปรียบนโยบายได้อย่างถูกต้อง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tranh-truc-loi-chinh-sach-khi-thuc-hien-thu-tuc-phuc-hoi-pha-san-10392621.html