จากห้องเรียนสู่รัฐสภา: ความเห็นพ้องต้องกันสำหรับชุดตำราเรียนแบบรวม

(แดน ตรี) - ระบบการศึกษาของเวียดนามกำลังเผชิญกับจุดเปลี่ยนที่สำคัญ ซึ่งเห็นได้ชัดจากนโยบายการสร้างชุดหนังสือเรียนที่เป็นหนึ่งเดียวกันทั่วประเทศตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71 ของโปลิตบูโร

มติ 71-NQ/TW ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2568 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ยังคงเน้นย้ำว่า “ในกระบวนการพัฒนาประเทศ พรรคและรัฐของเราถือว่าการศึกษาและการฝึกอบรมควบคู่ไปกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นนโยบายระดับชาติสูงสุดเสมอ”

ในการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่มติของโปลิตบูโรในเดือนกันยายน เลขาธิการโต ลัม ยืนยันอีกครั้งว่าการลงทุนด้าน การศึกษา คือการลงทุนเพื่ออนาคตของประเทศชาติ ซึ่งจะช่วยส่งเสริม "ความมีชีวิตชีวาของชาติ"

นโยบายที่ก้าวล้ำประการหนึ่งสำหรับการศึกษาและการฝึกอบรมที่กำหนดไว้ในมติ 71 คือการให้แน่ใจว่ามีการจัดเตรียมชุดหนังสือเรียนที่เป็นหนึ่งเดียวกันทั่วประเทศ โดยมุ่งมั่นที่จะจัดหาหนังสือเรียนฟรีให้กับนักเรียนทุกคนภายในปี 2573

โครงการศึกษาทั่วไปปี 2561 จะดำเนินการตามแผนงานตั้งแต่ปีการศึกษา 2563-2564 โดยเปิดศักราช "หนึ่งหลักสูตร - หลายตำราเรียน" เดิมทีคาดว่าจะยุติการผูกขาดการจัดพิมพ์และส่งเสริมการรวบรวมแบบสังคมนิยม

หนังสือชุดหลัก 3 เล่ม ได้แก่ “Connecting knowledge with life”, “Creative horizon” และ “Kite” ได้รับการหมุนเวียนและใช้กันอย่างแพร่หลายในโรงเรียน

ตามมติที่ 88/2014 ของรัฐสภา เพื่อดำเนินการตามโครงการการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่อย่างแข็งขัน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จึงได้จัดให้มีการรวบรวมตำราเรียนชุดหนึ่ง ตำราเรียนชุดนี้ได้รับการประเมินและอนุมัติอย่างเท่าเทียมกันกับตำราเรียนที่จัดทำโดยองค์กรและบุคคลทั่วไป อย่างไรก็ตาม ด้วยเหตุผลหลายประการ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงยังไม่ได้จัดทำตำราเรียนของรัฐ

ในกระบวนการพัฒนานวัตกรรมทางการศึกษาและการฝึกอบรมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การอนุญาตให้มีตำราเรียนหลายชุดอยู่ร่วมกันได้ก่อให้เกิดการแข่งขัน ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์และนวัตกรรมในวิธีการสอน อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติก็ยังมีข้อบกพร่องหลายประการเกิดขึ้น

ดังนั้น มติที่ 71 จึงกำหนดให้มีการทบทวนและประเมินผลการดำเนินการตามแผนการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 และจัดให้มีตำราเรียนแบบรวมศูนย์ทั่วประเทศ เพื่อดำเนินการดังกล่าว รัฐบาลจะจัดทำแผนปฏิบัติการในปีการศึกษา 2569-2570 โดยให้นักเรียนใช้ตำราเรียนแบบรวมศูนย์ทั่วประเทศ

ศาสตราจารย์ Pham Tat Dong อดีตรองหัวหน้าคณะกรรมการวิทยาศาสตร์และการศึกษากลาง อดีตรองประธานสมาคมส่งเสริมการศึกษาเวียดนาม ผู้เข้าร่วมรวบรวมตำราเรียนในปี 1979 กล่าวว่า การรวบรวมตำราเรียนชุดหนึ่งเข้าด้วยกันเป็นสิ่งจำเป็น

เมื่ออายุ 91 ปี เขาเรียนจบมัธยมปลายและศึกษาศาสตร์โดยปราศจากแนวคิดเรื่องตำราเรียน เมื่อเขาเริ่มเป็นครูตั้งแต่ปี 1953 ถึง 1956 โรงเรียนที่เขาสอนก็ไม่มีตำราเรียนเช่นกัน ครูใช้หลักสูตรในการเตรียมบทเรียนและสอนเฉพาะชั้นเรียนเท่านั้น

ในปี พ.ศ. 2522 เมื่อเวียดนามดำเนินการปฏิรูปการศึกษาครั้งที่สาม ศาสตราจารย์ Pham Tat Dong เป็นหนึ่งในสมาชิกที่เข้าร่วมในองค์กรที่จัดทำตำราเรียน หนังสือชุดดังกล่าวได้รับการใช้โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย

ผู้เชี่ยวชาญผู้มากประสบการณ์รายนี้ยืนยันว่าหลังจากได้ศึกษาประวัติศาสตร์ของตำราเรียนมานานกว่าสี่ทศวรรษ เขาเชื่อว่าการที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมบริหารจัดการตำราเรียนชุดหนึ่งเป็นแนวทางที่มั่นคงและยุติธรรมที่สุด

เมื่อสังเกตการใช้งานจริงของโมเดล "หนึ่งโปรแกรม - ตำราเรียนหลายเล่ม" ในช่วงไม่นานมานี้ ศาสตราจารย์ Pham Tat Dong แสดงความเห็นว่านอกจากข้อดีบางประการแล้ว ยังมีข้อบกพร่องหลายประการ

เขาชี้ให้เห็นว่าการพิมพ์ไม่เพียงแต่สิ้นเปลืองและสิ้นเปลืองเท่านั้น แต่การมีตำราเรียนหลายชุดรวมกันยังสร้างความสับสนในทิศทางการใช้งานในแต่ละท้องถิ่น หลักฐานต่างๆ เช่น การแข่งขันที่รุนแรงระหว่างโรงพิมพ์และสำนักพิมพ์เพื่อแย่งชิงส่วนแบ่งทางการตลาดตำราเรียน ทำให้บางครั้งกระทรวงที่รับผิดชอบต้องนิ่งเฉย โดยต้องปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธิในการเลือกหนังสือในสถาบันการศึกษา

นายตง กล่าวว่า การนำหนังสือเรียนชุดเดียวกันมาใช้จะสะดวกมากสำหรับทั้งผู้จัดการ นักเรียน และผู้ปกครอง

“ตำราเรียนที่ดีจะช่วยลดความจำเป็นในการพิมพ์และตีพิมพ์หนังสืออ้างอิงจำนวนมากเกินไป ช่วยลดความสิ้นเปลือง ในขณะเดียวกัน ตำราเรียนก็มีความหมายในฐานะสื่ออ้างอิงในการดำเนินงานตามหลักสูตรการเรียนการสอน ปัจจุบันสื่ออ้างอิงสำหรับการเตรียมบทเรียนมีให้บริการทั้งทางอินเทอร์เน็ต ห้องสมุด และห้องสมุดดิจิทัล…” เขากล่าว

ดังนั้น อดีตรองหัวหน้าคณะกรรมการวิทยาศาสตร์และการศึกษากลางจึงสนับสนุนการรวบรวมชุดหนังสือเรียนที่เป็นหนึ่งเดียวกันทั่วประเทศ เพื่อแก้ปัญหาความไม่เท่าเทียมและการขาดความสม่ำเสมอในการสอนและการเรียนรู้ระหว่างท้องถิ่น และทำให้มั่นใจว่านักเรียนสามารถเรียนรู้ได้ด้วยสื่อการเรียนรู้ที่มีคุณภาพเดียวกัน

นอกจากนี้ นายดงยังชื่นชมเป็นอย่างยิ่งต่อการดำเนินการแจกหนังสือเรียนฟรีให้กับนักเรียนทุกคน ซึ่งถือเป็นการมีส่วนสนับสนุนในการสร้างรากฐานการศึกษาตามที่ประธานาธิบดีโฮจิมินห์คาดหวังไว้ตั้งแต่ในช่วงแรกของการจัดตั้งรัฐบาลปฏิวัติเฉพาะกาลแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม

คุณตงเชื่อว่าด้วยการพัฒนาของเทคโนโลยี การจัดให้มีหนังสือเรียนฟรีในอนาคตนั้นเป็นไปได้อย่างสมบูรณ์ เมื่อมีหนังสือเรียนอิเล็กทรอนิกส์ หนังสือเรียนอัจฉริยะที่บูรณาการกับ AI และข้อมูลขนาดใหญ่ปรากฏขึ้น... พร้อมด้วยโมเดลของ "โรงเรียนอัจฉริยะ" "โรงเรียนดิจิทัล" "โรงเรียนแห่งความสุข"

ศาสตราจารย์ Phan Van Tan จากมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ยืนยันว่านโยบายการรวมตำราเรียนทั่วประเทศเป็นการตัดสินใจที่สมเหตุสมผลและเหมาะสม

เขาชี้ให้เห็นประโยชน์ที่ชัดเจนสามประการที่นโยบายนี้มอบให้ ได้แก่ ประโยชน์ทางเศรษฐกิจ มาตรฐานการประเมินที่เป็นหนึ่งเดียว และการสนับสนุนทางสังคมที่ดีขึ้น

ศาสตราจารย์ตันยืนยันว่านโยบายการรวมตำราเรียนเข้าด้วยกันจะสร้างมาตรฐานระดับชาติที่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม นโยบายดังกล่าวไม่ได้จำกัดความคิดหรือขจัดความคิดสร้างสรรค์ แต่กลับส่งเสริมความหลากหลายผ่านแหล่งข้อมูลอ้างอิงที่หลากหลาย

ตามที่เขากล่าวไว้ เป้าหมายคือการช่วยให้นักเรียนได้รับความรู้พื้นฐานที่เป็นมาตรฐานที่สุด เพื่อที่ครูและนักเรียนจะได้ขยายโลกแห่งความรู้ของพวกเขาได้อย่างอิสระ

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่ามติ 71-NQ/TW ไม่จำเป็นต้องมีตำราเรียนเพียงชุดเดียว แต่ต้องมีตำราเรียนชุดเดียวกันทั่วประเทศ แนวทางนี้สืบทอดเจตนารมณ์ของมติ 88/2014/QH13 และมติ 51/2017/QH14 ก่อนหน้านั้น

ความคาดหวังเดิมเกี่ยวกับความหลากหลายและความคิดสร้างสรรค์ที่รูปแบบ "หนึ่งโปรแกรม - หลายตำราเรียน" นำมานั้น "ขัดแย้ง" กับความเป็นจริง ดังนั้น เมื่อได้ยินข่าวว่าจะมีตำราเรียนชุดเดียว ครู ผู้ปกครอง และนักเรียนต่างแสดงความยินดี

คุณเหงียน ไม ฮวา (แขวงซวน เฟือง ฮานอย) จะจดจำช่วงเวลาที่เธอย้ายลูกๆ ไปโรงเรียนอื่นได้เสมอ แม้ว่าลูกคนแรกของเธอจะเรียนหลักสูตรเดิม แต่การย้ายก็ราบรื่น ส่วนลูกคนที่สองของเธอเรียนหลักสูตรใหม่ และเมื่อเธอย้ายไปเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ภาคเรียนที่สอง การย้ายโรงเรียนก็เป็นเรื่องยากลำบากมาก

ผู้ปกครองท่านนี้กล่าวว่า “สาเหตุคือโรงเรียนทั้งสองแห่งมีหนังสือเรียนคนละเล่มกัน ฉันต้องไปร้านสามร้านกว่าจะได้หนังสือมาพอให้ลูก หลังจากนั้นลูกก็ใช้เวลานานมาก กว่าจะเรียนรู้ความรู้ใหม่ได้อีกครั้ง”

ดังนั้น นางสาวฮัวจึงหวังว่านโยบายการรวมชุดหนังสือเรียนจะช่วยยุติช่องว่างทางความรู้ระหว่างโรงเรียน ทำให้นักเรียนสามารถย้ายระดับและโรงเรียนได้ง่ายขึ้นและสะดวกยิ่งขึ้น และในเวลาเดียวกันก็ลดภาระในการซื้อหนังสือและอุปกรณ์การเรียนสำหรับครอบครัวอีกด้วย

เหงียน ดัน ซา นักเรียนโรงเรียนมัธยมปลายกงเกือง จังหวัดเหงะอาน ซึ่งมีความคิดเห็นตรงกัน ชี้ให้เห็นว่าการมีหนังสือเรียนหลายชุดทำให้เกิดความไม่สะดวกโดยไม่จำเป็น นักเรียนหญิงคนนี้กล่าวว่าช่วงต้นปีการศึกษา มักจะขาดหนังสือ "เล่มนี้เล่มนั้น" สิ่งที่แย่ที่สุดคือหากหนังสือหายไปกลางปีการศึกษา จะยากมากที่จะหาซื้อใหม่

“เมื่อก่อนญาติๆ มักจะให้หนังสือเรียนเก่าๆ จากรุ่นพี่มา แต่ช่วงหลังๆ มานี้ เราใช้หนังสือไม่ได้แล้ว เพราะแต่ละที่ก็ต่างกัน” ซากล่าว

นักศึกษาหญิงแสดงความสนับสนุนอย่างเต็มที่หากประเทศทั้งประเทศมีหนังสือเรียนแบบเดียวกัน เนื่องจาก Dan Sa เชื่อว่าจะทำให้การสอบ การย้ายโรงเรียน หรือการซื้อหนังสือเป็นเรื่องง่ายขึ้นมาก

เธอเน้นย้ำว่า “ในระหว่างกระบวนการสอน ครูและนักเรียนจะขยายการวิจัยของตนไปยังแหล่งเอกสารและเอกสารอ้างอิงอื่นๆ เนื่องจากในความเป็นจริง เนื้อหาและข้อมูลในตำราเรียนนั้นมีขนาดเล็กมากเมื่อเทียบกับแหล่งข้อมูลขนาดใหญ่ที่นักเรียนจำเป็นต้องเข้าถึงและสำรวจ”

นางสาวฮวง ทิ ฮวา ครูสอนวิชาเคมีที่โรงเรียนมัธยมห่าดง เมืองไห่เซือง ยังได้เล่าด้วยว่าในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา ครูต้องทำงานหนักขึ้นเมื่อต้องทำงานกับหนังสือหลายชุดในเวลาเดียวกัน

หนังสือบางเล่มมีเนื้อหาที่เขียนแบบคร่าว ๆ ในขณะที่บางเล่มเขียนอย่างละเอียด และในทางกลับกัน ดังนั้น หากมีเนื้อหาใด ๆ ที่ถูกกล่าวถึงในตำราเรียนสามเล่มที่มีอยู่ ครูจะต้องขยายความเพิ่มเติม ครูมีแรงกดดันมหาศาลในการทบทวนเนื้อหาสำหรับการสอบปลายภาค และนักเรียนก็ต้องศึกษาหาความรู้เพิ่มเติมเช่นกัน” คุณฮัวอธิบาย

ดังนั้น เมื่อได้ยินว่าจะมีตำราเรียนแบบรวมเล่ม คุณฮัวจึงดีใจมาก เธอเชื่อว่าขอบเขตความรู้จะไม่เปลี่ยนแปลง แต่ภาระของครูและนักเรียนจะเบาบางลง

“หนังสือชุดหนึ่งจะช่วยให้การเรียนรู้และการทดสอบในโรงเรียนมีความสม่ำเสมอและสม่ำเสมอ นักเรียนที่ย้ายโรงเรียนจากโรงเรียนหนึ่งไปอีกโรงเรียนหนึ่งไม่ต้องกังวลเรื่องการเปลี่ยนหนังสือ” ครูโรงเรียนมัธยมปลายฮาดงกล่าว

ในระดับการบริหารจัดการระดับมหภาค นโยบายนี้ได้รับความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงจากรัฐสภา ในระหว่างการหารือเกี่ยวกับโครงการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการศึกษา 3 ฉบับ เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม นายเหงียน ฮู่ ทอง ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะผู้แทนจากพรรคลัมดอง) ได้เน้นย้ำว่าการตัดสินใจของรัฐในการออกหนังสือเรียนสำหรับทั้งประเทศนั้นสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของพรรคและความต้องการของประชาชน รวมถึงสอดคล้องกับความเป็นจริงในปัจจุบัน

ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่าเจตนาของพรรคในที่นี้คือการสถาปนามติที่ 71 ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมและมติที่ 88 ของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยหลักสูตรและนวัตกรรมตำราเรียน และการตอบสนองความต้องการของประชาชนคือการตอบสนองต่อความคาดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้งผ่านการประชุมสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับประเด็นตำราเรียน

ผู้แทนรัฐสภา Ma Thi Thuy (คณะผู้แทน Tuyen Quang) เห็นด้วยกับนโยบายนี้ โดยกล่าวว่าการรวมตำราเรียนให้เป็นหนึ่งเดียวจะช่วยให้เกิดความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงการศึกษา โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา ซึ่งมีสภาพเศรษฐกิจและสิ่งอำนวยความสะดวกที่จำกัด

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเห็นด้วยกับนโยบายแจกหนังสือเรียนฟรีสำหรับนักเรียน โดยถือเป็นนโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรม อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นโยบายนี้ดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ ผู้แทน Ma Thi Thuy ได้เสนอให้รัฐบาลชี้แจงกลไกการจัดการและการนำหนังสือเรียนกลับมาใช้ซ้ำ และในขณะเดียวกันก็ควรพิจารณานโยบายเพื่อส่งเสริมการใช้ห้องสมุดหนังสือเรียนร่วมกันในโรงเรียน เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ดร.เหงียน ถิ ไม ฮวา รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมแห่งรัฐสภา ได้ตระหนักถึงนโยบายนี้อย่างลึกซึ้ง การที่รัฐรับรองว่าจะมีตำราเรียนชุดเดียวกันทั่วประเทศ ย่อมหมายถึงการดูแลนักเรียนทุกคน เพื่อให้นักเรียนทุกคน ไม่ว่าจะอยู่ในภูมิภาคใด สามารถเข้าถึงความรู้ได้บนพื้นฐานเดียวกัน

ตามที่เธอกล่าว นี่เป็นนโยบายที่แสดงถึงความเหนือกว่าของระบอบการปกครอง สอดคล้องกับความปรารถนาของประชาชน และบรรลุความปรารถนาของผู้ปกครองและนักเรียนส่วนใหญ่

จากมุมมองทางสังคมและจากมุมมองด้านการศึกษาโดยทั่วไป การมีชุดตำราเรียนที่เป็นหนึ่งเดียวกันทั่วประเทศมีความสำคัญในระดับหนึ่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความสำคัญทางสังคม การควบคุมชุดหนังสือเรียนแบบรวมศูนย์จะช่วยให้ผู้ปกครองไม่ต้องกังวลเรื่องหนังสือเรียนของบุตรหลานอีกต่อไปเมื่อต้อนรับปีการศึกษาใหม่ บรรเทาความกังวลด้านจิตใจที่เกี่ยวข้องกับการเรียน การสอบ และการประเมินผลที่เกี่ยวข้องกับหนังสือเรียนเมื่อบุตรหลานย้ายโรงเรียน...

“สิ่งนี้สร้างความสุขให้กับพ่อแม่ โดยเฉพาะผู้ที่มาจากครอบครัวที่ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจและมีรายได้น้อย” นางสาวฮัวกล่าว

ในด้านกิจกรรมการศึกษาทั่วไป การควบคุมชุดตำราเรียนแบบรวมทั่วประเทศช่วยแก้ไขข้อบกพร่องในการจัดพิมพ์และการใช้หนังสืออันเนื่องมาจากกระบวนการคัดเลือกหนังสือ ลดแรงกดดันในการสร้างคลังคำถามสอบปลายภาคในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายเมื่อจำเป็นต้องรับรองความเหมาะสม ความเป็นกลาง และความยุติธรรมสำหรับผู้สมัครที่เรียนตำราเรียนชุดต่างๆ

ด้วยความหมายข้างต้น ดร.เหงียน ถิ ไม ฮวา ระบุว่า คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly on Culture and Society) ยึดมั่นในอุดมการณ์ที่ว่าควรมีตำราเรียนของรัฐชุดหนึ่งที่ใช้งานได้เหมือนกันทั่วประเทศ นโยบายการจัดให้มีตำราเรียนที่เหมือนกันทั่วประเทศ ยืนยันถึงความรับผิดชอบของรัฐในการจัดหาตำราเรียนคุณภาพสูงในราคาที่สมเหตุสมผล และความเป็นมาตรฐานในการสอนและการประเมินผลการเรียนระดับมัธยมปลาย

เนื้อหา: Huyen Nguyen, Hoang Hong, My Ha, Hoai Nam, Xuan Hinh

ออกแบบ: ตวน ฮุย

28 ตุลาคม 2568 - 06:00 น.

ที่มา: https://dantri.com.vn/giao-duc/tu-lop-hoc-den-nghi-truong-dong-thuan-cho-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-20251027214929541.htm