จากห้องเรียนสู่รัฐสภา: ความเห็นพ้องต้องกันสำหรับชุดตำราเรียนแบบรวม

(ดานตรี) - ระบบการศึกษาของเวียดนามกำลังเผชิญกับจุดเปลี่ยนที่สำคัญ ซึ่งโดดเด่นด้วยนโยบายการสร้างชุดตำราเรียนที่เป็นเอกภาพทั่วประเทศ ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71 ของคณะกรรมการกรมการเมือง

มติที่ 71-NQ/TW ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2568 ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ยังคงเน้นย้ำว่า "ในกระบวนการพัฒนาประเทศ พรรคและรัฐเวียดนามได้ถือว่าการศึกษาและการฝึกอบรมควบคู่ไปกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นสิ่งสำคัญลำดับต้นๆ ของชาติเสมอมา"

ในการประชุมระดับชาติว่าด้วยมติของคณะกรรมการกรมการเมืองเมื่อเดือนกันยายน เลขาธิการใหญ่โต ลัม ได้ยืนยันอีกครั้งว่า การลงทุนด้าน การศึกษา คือการลงทุนในอนาคตของชาติ และเป็นการบ่มเพาะ "จิตวิญญาณแห่งชาติ"

หนึ่งในนโยบายสำคัญด้านการศึกษาและการฝึกอบรมที่ระบุไว้ในมติที่ 71 คือ การรับรองว่ามีการจัดทำชุดตำราเรียนระดับชาติที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน โดยมุ่งมั่นที่จะจัดหาตำราเรียนฟรีสำหรับนักเรียนทุกคนภายในปี 2030

โครงการการศึกษาทั่วไปปี 2018 ได้ถูกนำมาใช้ตามแผนงานที่เริ่มต้นตั้งแต่ปีการศึกษา 2020-2021 ซึ่งเป็นการเปิดศักราชใหม่ของ "หลักสูตรเดียว - หนังสือเรียนหลายเล่ม" โดยเริ่มแรกคาดหวังว่าจะเป็นการยุติการผูกขาดการจัดพิมพ์และส่งเสริมการจัดทำหนังสือเรียนร่วมกันของสังคม

ตำราเรียนหลักสามชุด ได้แก่ "เชื่อมโยงความรู้กับชีวิต" "ขอบเขตความคิดสร้างสรรค์" และ "ไคท์" มีการเผยแพร่และใช้งานอย่างแพร่หลายในโรงเรียน

ตามมติที่ 88/2014 ของสภาแห่งชาติ เพื่อเป็นการดำเนินการตามโครงการการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จะต้องจัดทำชุดตำราเรียน ซึ่งชุดตำราเรียนนี้จะได้รับการประเมินและอนุมัติอย่างเป็นธรรมควบคู่ไปกับตำราเรียนที่จัดทำโดยองค์กรและบุคคลต่างๆ อย่างไรก็ตาม ด้วยเหตุผลหลายประการ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังไม่ได้จัดทำชุดตำราเรียนที่ออกโดยรัฐขึ้นมา

ในช่วงการปฏิรูปการศึกษาและการฝึกอบรมในหลายปีที่ผ่านมา การอนุญาตให้ใช้ตำราเรียนหลายชุดพร้อมกันได้ก่อให้เกิดการแข่งขัน กระตุ้นความคิดสร้างสรรค์ และส่งเสริมนวัตกรรมในวิธีการสอน อย่างไรก็ตาม การนำไปปฏิบัติจริงก็ก่อให้เกิดข้อบกพร่องมากมายเช่นกัน

ดังนั้น มติที่ 71 จึงกำหนดให้มีการทบทวนและประเมินผลการดำเนินงานของโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2018 และการจัดหาชุดตำราเรียนระดับชาติที่เป็นเอกภาพ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ รัฐบาลจะจัดทำแผนปฏิบัติการสำหรับปีการศึกษา 2026-2027 ซึ่งนักเรียนจะใช้ตำราเรียนระดับชาติที่เป็นเอกภาพ

ศาสตราจารย์ ฟาม ตัต ดง อดีตรองหัวหน้าคณะกรรมการกลางด้านวิทยาศาสตร์และการศึกษา อดีตรองประธานสมาคมส่งเสริมการเรียนรู้แห่งเวียดนาม และผู้มีส่วนร่วมในการจัดทำตำราเรียนเมื่อปี 1979 เชื่อว่าการรวมตำราเรียนชุดเดียวเป็นสิ่งจำเป็น

เมื่ออายุ 91 ปี เขาเรียนจบมัธยมปลายและฝึกหัดครูโดยปราศจากแนวคิดเรื่องตำราเรียน เมื่อเขาเป็นครูตั้งแต่ปี 1953 ถึง 1956 โรงเรียนที่เขาทำงานก็ไม่มีตำราเรียนเช่นกัน ครูจึงต้องอาศัยหลักสูตรในการเตรียมบทเรียนและสอนหนังสือ

ในปี 1979 เมื่อเวียดนามดำเนินการปฏิรูปการศึกษาครั้งที่สาม ศาสตราจารย์ฟาม ตัต ดง เป็นหนึ่งในสมาชิกที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำตำราเรียน ซึ่งเป็นตำราเรียนที่ใช้ได้ฟรี

ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสท่านนี้กล่าวว่า หลังจากได้เห็นประวัติศาสตร์ของตำราเรียนมานานกว่าสี่ทศวรรษ เขาเชื่อว่าการที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมรับผิดชอบในการจัดการตำราเรียนชุดเดียวเป็นแนวทางที่มั่นคงและยุติธรรมที่สุด

จากการสังเกตการนำรูปแบบ "หลักสูตรเดียว - ตำราเรียนหลายเล่ม" ไปใช้ในทางปฏิบัติในช่วงที่ผ่านมา ศาสตราจารย์ฟาม ตัต ดง พบว่ามีข้อบกพร่องอยู่ไม่น้อยเช่นเดียวกับข้อดีบางประการ

เขาชี้ให้เห็นว่า นอกเหนือจากต้นทุนที่สูงและการสิ้นเปลืองในการพิมพ์แล้ว การมีตำราเรียนหลายชุดพร้อมกันยังก่อให้เกิดความสับสนในการจัดสรรการใช้งานในแต่ละท้องถิ่น ตัวอย่างเช่น การแข่งขันอย่างดุเดือดเพื่อแย่งชิงส่วนแบ่งการตลาดระหว่างโรงพิมพ์และผู้จัดจำหน่ายตำราเรียนบางครั้งทำให้กระทรวงที่เกี่ยวข้องไม่ทันตั้งตัว ส่งผลให้ต้องปรับเปลี่ยนระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับสิทธิในการเลือกตำราเรียนในสถาบันการศึกษา

นายดงกล่าวว่า การนำชุดตำราเรียนที่เป็นมาตรฐานเดียวกันมาใช้จะเป็นประโยชน์อย่างมากต่อทั้งผู้บริหาร นักเรียน และผู้ปกครอง

“ชุดตำราเรียนที่ดีจะช่วยลดความจำเป็นในการพิมพ์และจัดพิมพ์หนังสืออ้างอิงจำนวนมาก ซึ่งจะช่วยหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง ในขณะเดียวกัน ตำราเรียนเหล่านั้นก็ทำหน้าที่เป็นเอกสารอ้างอิงในการนำโปรแกรมการสอนไปใช้ และยังมีเอกสารอ้างอิงมากมายสำหรับการวางแผนบทเรียนที่หาได้ทางออนไลน์ ในห้องสมุด และห้องสมุดดิจิทัล” เขากล่าว

ดังนั้น อดีตรองหัวหน้ากรมวิทยาศาสตร์และการศึกษาของคณะกรรมการกลางจึงสนับสนุนการรวบรวมชุดตำราเรียนที่เป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วประเทศ เพื่อเอาชนะความเหลื่อมล้ำและความไม่สม่ำเสมอในการเรียนการสอนระหว่างท้องถิ่นต่างๆ และเพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนได้เรียนรู้โดยใช้สื่อการเรียนรู้ที่มีคุณภาพเดียวกัน

นอกจากนี้ นายดงยังชื่นชมอย่างยิ่งต่อโครงการจัดหาตำราเรียนฟรีให้กับนักเรียนทุกคน ซึ่งมีส่วนช่วยวางรากฐานระบบการศึกษาตามวิสัยทัศน์ของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ตั้งแต่ช่วงแรกของการก่อตั้งรัฐบาลปฏิวัติชั่วคราวแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม

คุณดงเชื่อว่าด้วยการพัฒนาของเทคโนโลยี การจัดหาตำราเรียนฟรีในอนาคตนั้นเป็นไปได้อย่างแน่นอน ด้วยการเกิดขึ้นของตำราเรียนอิเล็กทรอนิกส์ ตำราเรียนอัจฉริยะที่ผสานรวม AI และบิ๊กดาต้า… รวมถึงรูปแบบของ “โรงเรียนอัจฉริยะ” “โรงเรียนดิจิทัล” และ “โรงเรียนแห่งความสุข”

ศาสตราจารย์ ดร. ฟาน วัน ตัน จากคณะวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม กรุงฮานอย เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยยืนยันว่านโยบายการรวมตำราเรียนทั่วประเทศเป็นนโยบายที่สมเหตุสมผลและจำเป็น

เขาชี้ให้เห็นถึงประโยชน์ที่ชัดเจนสามประการที่นโยบายนี้จะนำมาซึ่ง ได้แก่ ประโยชน์ทางเศรษฐกิจ มาตรฐานการประเมินที่เป็นเอกภาพ และศักยภาพในการสนับสนุนทางสังคมที่ดีขึ้น

ศาสตราจารย์ตันยืนยันว่านโยบายการรวมตำราเรียนจะสร้างมาตรฐานระดับชาติที่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้จำกัดความคิดหรือบั่นทอนความคิดสร้างสรรค์ ตรงกันข้าม มันส่งเสริมความหลากหลายผ่านแหล่งข้อมูลอ้างอิงที่หลากหลาย

เขากล่าวว่าเป้าหมายคือการช่วยให้นักเรียนได้รับความรู้พื้นฐานและมาตรฐานที่สำคัญที่สุด เพื่อให้ทั้งครูและนักเรียนสามารถขยายขอบเขตความรู้ของตนได้อย่างอิสระ

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า มติที่ 71-NQ/TW ไม่ได้กำหนดให้ใช้ตำราเรียนชุดเดียว แต่กำหนดให้ใช้ตำราเรียนชุดเดียวกันทั่วประเทศ แนวทางนี้สืบทอดเจตนารมณ์จากมติก่อนหน้านี้ คือ มติที่ 88/2014/QH13 และ 51/2017/QH14

ความคาดหวังก่อนหน้านี้เกี่ยวกับความหลากหลายและความสร้างสรรค์ที่รูปแบบ "หลักสูตรเดียว - ตำราเรียนหลายเล่ม" จะนำมานั้น ขัดแย้งกับความเป็นจริง ดังนั้น เมื่อได้ยินข่าวว่าจะมีตำราเรียนชุดเดียวกัน ครู ผู้ปกครอง และนักเรียนต่างก็แสดงความยินดี

นางเหงียน ไม ฮวา (เขตซวนฟอง ฮานอย) ยังจำช่วงเวลาที่ต้องย้ายลูกๆ ไปโรงเรียนต่างๆ ได้อย่างชัดเจน การย้ายโรงเรียนของลูกคนโตซึ่งเรียนหลักสูตรเดิมนั้นราบรื่นดี แต่การย้ายโรงเรียนของลูกคนที่สองซึ่งเรียนหลักสูตรใหม่ในภาคเรียนที่สองของชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 กลับเป็นเรื่องยากลำบากมาก

ผู้ปกครองท่านนี้กล่าวว่า "สาเหตุเป็นเพราะโรงเรียนทั้งสองแห่งใช้ตำราเรียนที่แตกต่างกัน ฉันต้องไปร้านหนังสือถึงสามแห่งเพื่อหาตำราเรียนให้เพียงพอสำหรับลูกของฉัน หลังจากนั้น ลูกของฉันก็ใช้เวลานานมากในการทบทวนเนื้อหา"

ดังนั้น นางสาวฮวาจึงหวังว่านโยบายการใช้ตำราเรียนชุดเดียวกันจะช่วยยุติความเหลื่อมล้ำทางความรู้ระหว่างโรงเรียน ทำให้การเปลี่ยนชั้นเรียนและโรงเรียนเป็นไปได้ง่ายและสะดวกยิ่งขึ้นสำหรับนักเรียน ขณะเดียวกันก็ช่วยลดภาระในการซื้อหนังสือและอุปกรณ์การเรียนสำหรับครอบครัวด้วย

นางสาวเหงียน ดัน ซา นักเรียนจากโรงเรียนมัธยมคอนเกือง จังหวัดเหงะอาน เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยชี้ให้เห็นว่าการมีหนังสือเรียนหลายชุดทำให้เกิดความไม่สะดวกโดยไม่จำเป็น เธอกล่าวว่าในช่วงต้นปีการศึกษา พวกเขามักจะขาด "หนังสือเล่มนั้นเล่มนี้" และที่แย่ที่สุดคือ หากพวกเขาทำหนังสือหายกลางปีการศึกษา การหาหนังสือทดแทนนั้นยากมาก

"เมื่อก่อน พี่น้องผู้หญิงในครอบครัวมักจะได้รับหนังสือเรียนมือสองจากพี่ๆ แต่ช่วงไม่กี่ปีมานี้ หนังสือเหล่านั้นใช้ไม่ได้แล้ว เพราะเนื้อหาในแต่ละหน้าแตกต่างกันออกไป" ซาอธิบาย

นักเรียนหญิงคนดังกล่าวแสดงการสนับสนุนอย่างเต็มที่ต่อการใช้ชุดตำราเรียนที่เป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วประเทศ เนื่องจากแดน ซา เชื่อว่าวิธีนี้จะทำให้การสอบ การย้ายโรงเรียน และการซื้อหนังสือเรียนง่ายขึ้นมาก

เธอเน้นย้ำว่า "ในระหว่างกระบวนการเรียนการสอน ครูและนักเรียนจะขยายขอบเขตการสำรวจไปยังแหล่งข้อมูลและเอกสารอ้างอิงอื่นๆ เพราะในความเป็นจริงแล้ว เนื้อหาและข้อมูลในตำราเรียนนั้นน้อยมากเมื่อเทียบกับปริมาณข้อมูลมหาศาลที่นักเรียนจำเป็นต้องเข้าถึงและค้นคว้า"

นางสาวหวง ถิ ฮวา ครูสอนวิชาเคมีที่โรงเรียนมัธยมฮาโดง ในเมืองไฮดวง กล่าวว่า ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ครูต้องเผชิญกับความท้าทายมากขึ้นในการทำงานกับหนังสือเรียนหลายชุดพร้อมกัน

“ตำราเรียนบางเล่มเขียนอย่างผิวเผิน ในขณะที่บางเล่มเขียนอย่างละเอียดถี่ถ้วน และบางเล่มก็เขียนอย่างไม่ละเอียดถี่ถ้วน ดังนั้น หากมีการกล่าวถึงเนื้อหาใดๆ ในตำราเรียนทั้งสามเล่มที่มีอยู่ในปัจจุบัน ครูผู้สอนจะต้องขยายความเพิ่มเติม ความกดดันที่ครูต้องแบกรับในการเตรียมความพร้อมนักเรียนสำหรับการสอบปลายภาคมีมหาศาล และนักเรียนเองก็ต้องเรียนหนักขึ้นด้วย” นางสาวฮวาอธิบาย

ดังนั้น เมื่อนางสาวฮวาได้ยินข่าวว่าจะมีชุดตำราเรียนที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน เธอจึงดีใจมาก ตามความเห็นของเธอ ขอบเขตความรู้จะไม่เปลี่ยนแปลง แต่ภาระของครูและนักเรียนจะลดลง

ครูจากโรงเรียนมัธยมฮา ดง กล่าวว่า "การใช้ตำราเรียนชุดเดียวกันจะช่วยให้การเรียนการสอนและการสอบมีความสม่ำเสมอและเป็นมาตรฐานเดียวกันในทุกโรงเรียน นักเรียนที่ย้ายจากโรงเรียนหนึ่งไปอีกโรงเรียนหนึ่งจะไม่ต้องกังวลเรื่องการเปลี่ยนตำราเรียน"

ในระดับมหภาคของการบริหารจัดการ นโยบายนี้ได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งจากรัฐสภา ในระหว่างการอภิปรายร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการศึกษา 3 ฉบับ เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม นายเหงียน หู่ ทอง (คณะผู้แทนจังหวัดลำดง) ผู้แทนรัฐสภาเน้นย้ำว่า การที่รัฐออกตำราเรียนชุดเดียวสำหรับทั่วประเทศนั้น สอดคล้องกับเจตจำนงของพรรคและความปรารถนาของประชาชน รวมทั้งเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงในปัจจุบัน

ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่าเจตนารมณ์ของพรรคในครั้งนี้คือการทำให้มติที่ 71 ของคณะกรรมการบริหารพรรคว่าด้วยการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม และมติที่ 88 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยการปฏิรูปหลักสูตรและตำราเรียน เป็นไปอย่างเป็นรูปธรรม โดยการสอดคล้องกับเจตจำนงของประชาชนหมายถึงการตอบสนองความปรารถนาของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่แสดงออกในที่ประชุมสภาแห่งชาติเกี่ยวกับตำราเรียน

นางมา ถิ ถุย สมาชิกสภาแห่งชาติ (คณะผู้แทนตวนกวาง) เห็นด้วยกับนโยบายนี้ โดยกล่าวว่าการรวมตำราเรียนจะช่วยให้เกิดความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกล เขตชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา ซึ่งมีสภาพเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐานที่จำกัด

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเห็นด้วยกับนโยบายการจัดหาตำราเรียนฟรีสำหรับนักเรียน โดยมองว่าเป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรม อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายนี้ได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ผู้แทน Ma Thi Thuy เสนอแนะว่ารัฐบาลจำเป็นต้องชี้แจงกลไกในการจัดการและนำตำราเรียนกลับมาใช้ใหม่ และควรพิจารณานโยบายเพื่อส่งเสริมห้องสมุดตำราเรียนร่วมกันในโรงเรียนเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ดร. เหงียน ถิ ไม ฮวา รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมแห่งสภาแห่งชาติ มองว่านโยบายนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เมื่อรัฐรับประกันว่าจะมีตำราเรียนชุดเดียวกันสำหรับทั้งประเทศ นั่นเป็นวิธีหนึ่งในการดูแลนักเรียนทุกคน เพื่อให้มั่นใจว่าเด็กทุกคน ไม่ว่าจะอยู่ในภูมิภาคใด ก็สามารถเข้าถึงความรู้บนพื้นฐานเดียวกันได้

เธอกล่าวว่านโยบายนี้แสดงให้เห็นถึงความเหนือกว่าของระบอบการปกครอง สอดคล้องกับความรู้สึกของประชาชน และตอบสนองความต้องการของผู้ปกครองและนักเรียนจำนวนมาก

จากมุมมองทางสังคมและในบริบทของการศึกษาโดยทั่วไป การมีชุดตำราเรียนที่เป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วประเทศนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของความสำคัญทางสังคม การจัดทำชุดตำราเรียนที่เป็นมาตรฐานเดียวกันจะช่วยให้ผู้ปกครองไม่ต้องกังวลเรื่องตำราเรียนสำหรับบุตรหลานเมื่อเปิดภาคเรียนใหม่ และจะช่วยลดความกังวลเกี่ยวกับเรื่องการเรียน การสอบ และการประเมินผลที่เกี่ยวข้องกับตำราเรียนเมื่อเด็กย้ายโรงเรียน...

นางฮวา กล่าวว่า "สิ่งนี้จะนำมาซึ่งความสุขให้กับผู้ปกครองของนักเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ปกครองจากครอบครัวที่ด้อยโอกาสและมีรายได้น้อย"

จากมุมมองด้านการศึกษาโดยทั่วไป การจัดทำชุดตำราเรียนระดับชาติที่เป็นเอกภาพจะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องในการแจกจ่ายและการใช้ตำราเรียนอันเนื่องมาจากกระบวนการคัดเลือกตำราเรียน นอกจากนี้ยังช่วยลดแรงกดดันในการสร้างคลังข้อสอบสำหรับการสอบจบการศึกษาระดับมัธยมปลาย และทำให้มั่นใจได้ว่าข้อสอบมีความเหมาะสม เป็นกลาง และยุติธรรมสำหรับนักเรียนที่เรียนโดยใช้ตำราเรียนชุดต่างๆ

จากข้อสรุปข้างต้น ดร. เหงียน ถิ ไม ฮวา กล่าวว่า คณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภายืนยันมาโดยตลอดว่า ควรมีชุดตำราเรียนจากรัฐบาลที่ใช้เป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วประเทศ นโยบายการรับรองการจัดหาชุดตำราเรียนที่เป็นเอกภาพทั่วประเทศเป็นการยืนยันถึงความรับผิดชอบของรัฐในการจัดหาตำราเรียนที่มีคุณภาพสูง ราคาเหมาะสม และมีความสอดคล้องกันในการสอนและการประเมินผลการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมปลาย

เนื้อหา: Huyen Nguyen, Hoang Hong, My Ha, Hoai Nam, Xuan Hinh

ออกแบบโดย: ตวน ฮุย

28 ตุลาคม 2568 - 06:00 น.

ที่มา: https://dantri.com.vn/giao-duc/tu-lop-hoc-den-nghi-truong-dong-thuan-cho-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-20251027214929541.htm