ชุดตำราเรียนทั่วไป: ควรใช้เกณฑ์ใดในการคัดเลือก?

4 เกณฑ์สำหรับการเลือกตำราเรียนที่เหมาะสม

กฎหมายการศึกษาฉบับแก้ไข ซึ่งผ่านการอนุมัติจากสภาแห่งชาติเมื่อวันที่ 10 ธันวาคมที่ผ่านมา กำหนดแนวทางที่ยืดหยุ่นมากขึ้น โดยอนุญาตให้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ตัดสินใจเกี่ยวกับวิธีการจัดทำตำราเรียนชุดใหม่ หรือการคัดเลือกและปรับปรุงตำราเรียนที่มีอยู่เดิม ขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริงและการตัดสินใจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

เพื่อดำเนินการเรื่องนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่ากำลังพัฒนาแผนสำหรับชุดตำราเรียนที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน โดยเริ่มตั้งแต่ปีการศึกษา 2026-2027 โดยคำนึงถึงความโปร่งใส ความเป็นกลาง ความคุ้มค่า และป้องกันการสิ้นเปลือง ในขณะเดียวกันก็สืบทอดและต่อยอดข้อดีของตำราเรียนที่มีอยู่เดิม ลดผลกระทบต่อครูและนักเรียนให้น้อยที่สุด และหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของกิจกรรมการเรียนการสอน

นางเหงียน ถิ เวียด งา รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองไฮฟอง กล่าวว่า ชุดตำราเรียนที่เหมาะสมนั้นต้องสอดคล้องกับเป้าหมายของหลักสูตร การศึกษา ทั่วไปปี 2018 เป็นสำคัญ ซึ่งก็คือการพัฒนาคุณภาพและสมรรถนะของนักเรียน การสร้างสรรค์วิธีการสอนใหม่ และการเปลี่ยนจากการถ่ายทอดความรู้ไปสู่การพัฒนาแบบองค์รวม ดังนั้น เกณฑ์ความเหมาะสมจึงไม่ได้อยู่ที่เนื้อหาของหนังสือเพียงอย่างเดียว แต่ยังต้องสอดคล้องกับปรัชญาของหลักสูตรด้วย

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา ได้นำเสนอเกณฑ์สำคัญ 4 ประการสำหรับชุดตำราเรียนที่เหมาะสม ประการแรก ในด้านเนื้อหา ต้องมีความถูกต้องแม่นยำ ทางวิทยาศาสตร์ แม่นยำ และทันสมัย ไม่ควรมีเนื้อหามากเกินไปหรือซ้ำซ้อน โครงสร้างควรมีความสอดคล้องกัน มีหลักการสอนที่ดี และสามารถสนับสนุนครูในการพัฒนานวัตกรรมวิธีการสอน การบูรณาการและการแบ่งแยกควรชัดเจน เพื่อให้นักเรียนจากภูมิภาคต่างๆ สามารถเข้าถึงเนื้อหาได้

ประการที่สอง ในส่วนของวิธีการและสื่อการเรียนการสอนประกอบนั้น ตำราเรียนในปัจจุบันไม่สามารถแยกออกจากระบบนิเวศของแหล่งเรียนรู้ได้ ไม่ว่าจะเป็น หนังสือสำหรับครู สื่ออิเล็กทรอนิกส์ วิดีโอประกอบการสอน แบบฝึกหัด การบรรยายดิจิทัล เป็นต้น ชุดตำราเรียนที่เหมาะสมจะต้องมาพร้อมกับระบบแหล่งเรียนรู้ที่ครบวงจร ซึ่งสามารถรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการศึกษา ช่วยประหยัดเวลาของครูในการวางแผนบทเรียน และเพิ่มประสิทธิภาพการเรียนรู้ของนักเรียน

ต่อไป ในส่วนของความเสถียรและความเป็นไปได้ในการนำไปใช้ ตำราเรียนต้องได้รับการออกแบบให้ครูสอนได้ง่ายและนักเรียนเรียนรู้ได้ง่าย ควรหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งที่ก่อให้เกิดความวุ่นวายในโรงเรียน ตำราเรียนควรมีความเสถียรเพียงพอที่จะช่วยให้สถาบันการศึกษาพัฒนาแผนพัฒนาวิชาชีพได้

สุดท้ายนี้ ในเรื่องของความยุติธรรมและความครอบคลุม นักเรียนในพื้นที่ห่างไกลยังคงสามารถเข้าถึงและใช้ตำราเรียนได้อย่างง่ายดาย เนื้อหาในตำราเรียนไม่ได้ปรับให้เข้ากับท้องถิ่น แต่สะท้อนภาพรวมของการศึกษาในระดับชาติ “หากตำราเรียนชุดใดชุดหนึ่งตรงตามข้อกำหนดทั้งในด้านเนื้อหา วิธีการ สื่อการเรียนรู้ ความเป็นไปได้ และความยุติธรรมพร้อมกันทั้งหมด ก็สามารถถือได้ว่าเหมาะสมและเป็นตำราเรียนระดับชาติอย่างแท้จริง” นางเวียด งา กล่าว

นางสาวไม ถิ ชุก บินห์ ครูสอนคณิตศาสตร์จากจังหวัดซอนลา เชื่อว่าตำราเรียนคณิตศาสตร์ตั้งแต่ระดับมัธยมต้นถึงมัธยมปลายไม่ควรมีเนื้อหามากเกินไปอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน นางสาวบินห์กล่าวว่าตำราเรียนคณิตศาสตร์ในปัจจุบันนั้นยากเกินไปสำหรับนักเรียน ยิ่งไปกว่านั้น หากเวลาสอนไม่เพิ่มขึ้น ปริมาณเนื้อหาจะต้องลดลง เมื่อเทียบกับหลักสูตรการศึกษาปี 2549 หลักสูตรคณิตศาสตร์ได้รับการปรับปรุงให้กระชับขึ้นแล้ว แต่ก็ยังยากเกินไปสำหรับนักเรียน ผู้เขียนได้ใส่ข้อมูลมากเกินไป ทำให้ขาดความลึกซึ้ง ส่งผลให้นักเรียนเข้าใจเพียงผิวเผินเท่านั้น

จำเป็นต้องมีการควบคุมอย่างเข้มงวด

นางเหงียน ถิ เวียด งา ผู้แทนราษฎร ได้หยิบยกประเด็นความท้าทายหลายประการในการนำตำราเรียนชุดเดียวมาใช้ กรอบเวลาที่จำกัดและความหลากหลายของรูปแบบการศึกษา (พื้นที่ภูเขา เกาะ เขตเมือง เขตชนบท ฯลฯ) อาจทำให้เกิดความขัดแย้งระหว่างมาตรฐานทั่วไปกับลักษณะเฉพาะของแต่ละพื้นที่ได้ง่าย นอกจากนี้ ยังมีข้อกังวลทางสังคมที่ว่าครูคุ้นเคยกับตำราเรียนหลายชุดในช่วงห้าปีที่ผ่านมา การเปลี่ยนไปใช้ตำราเรียนชุดใหม่จึงต้องอาศัยการทำความคุ้นเคย การฝึกอบรม และการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการนำไปใช้จะทันท่วงที

เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายการศึกษาปี 2019 กฎหมายการศึกษาฉบับใหม่ที่ผ่านการอนุมัติจากสภาแห่งชาติมีข้อกำหนดใหม่หลายประการที่เกี่ยวข้องกับตำราเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตำราเรียนต้องระบุข้อกำหนดของหลักสูตรการศึกษาทั่วไปอย่างเป็นรูปธรรมเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ เนื้อหา คุณสมบัติ และสมรรถนะของนักเรียน พร้อมทั้งชี้นำวิธีการสอน การทดสอบ และการประเมินคุณภาพ เนื้อหาและการนำเสนอต้องปราศจากอคติบนพื้นฐานของเชื้อชาติ ศาสนา อาชีพ เพศ อายุ หรือสถานะทางสังคม

นอกจากนี้ ตำราเรียนจะได้รับการตีพิมพ์ในรูปแบบต่างๆ รวมถึงหนังสือเล่ม หนังสืออักษรเบรลล์ และหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ จะมีการจัดตั้งสภาตรวจสอบตำราเรียนระดับชาติสำหรับแต่ละวิชาและกิจกรรมทางการศึกษา ซึ่งจะมีหน้าที่รับผิดชอบด้านเนื้อหาและคุณภาพของการตรวจสอบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะอนุมัติตำราเรียนหลังจากที่สภาตรวจสอบระดับชาติประเมินแล้วว่าตรงตามข้อกำหนด และจะออกมาตรฐานและขั้นตอนสำหรับการจัดทำและแก้ไขเพิ่มเติมด้วย

เพื่อให้มั่นใจได้ว่าตำราเรียนชุดที่มีคุณภาพสูงและเป็นเอกภาพอย่างแท้จริง นางสาวงา กล่าวว่า ไม่สามารถมอบหมายให้เพียงกลุ่มผู้เขียนหรือสำนักพิมพ์เพียงแห่งเดียวได้ แต่ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของหน่วยงานหลักสี่ฝ่าย ได้แก่ รัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการสร้างและออกกรอบกฎหมาย มาตรฐานหลักสูตร และจัดตั้งสภาแห่งชาติเพื่อการจัดทำและประเมินตำราเรียน ทีมผู้เขียน ซึ่งรวมถึงผู้ที่ร่วมจัดทำตำราเรียนสามชุดปัจจุบัน โดยร่วมมือกับผู้เชี่ยวชาญชั้นนำในแต่ละสาขา คณะครูผู้สอน ซึ่งเป็นผู้ใช้ตำราเรียนโดยตรง และจำเป็นต้องมีส่วนร่วมในกระบวนการตรวจสอบและให้ข้อเสนอแนะตั้งแต่เริ่มต้น (การพัฒนากรอบและโครงร่าง) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสำหรับการกำกับดูแลและการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคม

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ตัดสินใจใช้ตำราเรียนชุดเดียวสำหรับการศึกษาทั่วไปทั่วประเทศ

นางสาวงาเน้นย้ำว่ากลไกการประสานงานควรยึดหลักการควบคุมสามด้าน ได้แก่ ผู้เขียน รัฐ และสังคม ก่อนการตีพิมพ์ หนังสือต้องผ่านการตรวจสอบจากสาธารณะและการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวาง รัฐสภาต้องติดตามความคืบหน้า คุณภาพ และต้นทุนผ่านช่องทางต่างๆ ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยให้เกิดความโปร่งใสและการปฏิบัติตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเสริมสร้างความเชื่อมั่นของประชาชนต่อชุดตำราเรียนที่เป็นเอกภาพอีกด้วย

ในส่วนของข้อกังวลที่ว่า การใช้ตำราเรียนชุดเดียวกันจะทำให้หลักสูตร "เป็นมาตรฐานเดียวกัน" ทำให้ครูขาดทางเลือกและนักเรียนขาดโอกาสในการเรียนรู้ที่หลากหลาย นางเหงียน ถิ เวียด งา ผู้แทนจากพรรครีพับลิกัน ได้กล่าวว่า สิ่งสำคัญไม่ใช่จำนวนตำราเรียน แต่เป็นวิธีการใช้ตำราเรียนต่างหาก เธอเน้นย้ำถึงความจำเป็นที่จะต้องเข้าใจว่าตำราเรียนเป็นเพียงเครื่องมือ ไม่ใช่เป้าหมายสุดท้าย ความคิดสร้างสรรค์ในการสอนขึ้นอยู่กับครู วิธีการสอน และวิธีการจัดการห้องเรียนของครู

การใช้ชุดตำราเรียนที่เป็นมาตรฐานเดียวกันจะสร้างมาตรฐานร่วมกัน หลีกเลี่ยงความเหลื่อมล้ำด้านคุณภาพระหว่างชุดตำราเรียนต่างๆ และในขณะเดียวกันก็สร้างความเท่าเทียมกันสำหรับนักเรียนทั่วประเทศ บนพื้นฐานนั้น ความหลากหลายสามารถเกิดขึ้นได้จากสื่อการเรียนรู้เสริม แหล่งข้อมูลดิจิทัล และกิจกรรมนอกหลักสูตร

ดังนั้น ประเด็นสำคัญจึงไม่ได้อยู่ที่จำนวนชุดตำราเรียน แต่เป็นกลไกในการสนับสนุนครูให้มีความคิดสร้างสรรค์และคิดค้นวิธีการสอนใหม่ๆ หากรัฐมีนโยบายด้านการฝึกอบรม การสนับสนุนสื่อการเรียนการสอน และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อให้ครูมีความกระตือรือร้น ชุดตำราเรียนที่เป็นเอกภาพจะสามารถรับประกันมาตรฐานเดียวกันได้อย่างสมบูรณ์ ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ด้วย

การนำชุดตำราเรียนที่เป็นมาตรฐานเดียวกันมาใช้ตั้งแต่ปีการศึกษา 2026-2027 เป็นภารกิจเร่งด่วน ดังนั้นจึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะต้องเผชิญกับความยากลำบากในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หากเราใช้ประโยชน์จากความสำเร็จของตำราเรียนทั้งสามชุดที่มีอยู่ในปัจจุบัน โดยรวบรวมชุดตำราเรียนใหม่โดยอิงจากองค์ประกอบที่ได้รับมาและองค์ประกอบที่คัดเลือกแล้ว จะทำให้สะดวกและประหยัดค่าใช้จ่ายมากขึ้น ที่สำคัญกว่านั้น จำเป็นต้องออกแบบกลไกที่โปร่งใสและเป็นวิทยาศาสตร์ ระดมการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่าย หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง และที่สำคัญที่สุดคือสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อให้ครูสามารถสร้างสรรค์วิธีการสอนได้อย่างต่อเนื่อง

ที่มา: https://tienphong.vn/mot-bo-sach-giao-khoa-dung-chung-chon-theo-tieu-chi-nao-post1803584.tpo