ปฏิบัติตามเกณฑ์ในการควบรวมสถาบันการศึกษา

การปรับโครงสร้างสถานศึกษาของรัฐเป็นขั้นตอนสำคัญที่ต้องดำเนินการอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการรบกวนต่อนักเรียน ผู้ปกครอง และครู

สำนักเลขาธิการถาวรเพิ่งลงนามและออกข้อสรุปเลขที่ 221-KL/TW เกี่ยวกับสถานการณ์และการดำเนินงานของระบบการเมืองและกลไกการปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับ ดังนั้น คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาลจึงประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) และ กระทรวงมหาดไทย เพื่อเร่งดำเนินการจัดตั้งสถาบันการศึกษาของรัฐในระดับชุมชน (โรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา และโรงเรียนระดับระหว่างชั้น) ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2568

ปรับใช้แบบกระตือรือร้น

อันที่จริงแล้ว การจัดระบบสถาบัน การศึกษา ของรัฐกำลังดำเนินการอย่างแข็งขันโดยจังหวัดต่างๆ ยกตัวอย่างเช่น ในจังหวัดแท็งฮวา ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพิ่งลงนามในมติอนุมัติแผนการจัดระบบหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจภายใต้การบริหารจัดการของจังหวัด รายงานระบุว่า ก่อนเดือนตุลาคม พ.ศ. 2560 จังหวัดแท็งฮวามีหน่วยงานบริการสาธารณะทั้งหมด 2,551 แห่ง ซึ่งรวมถึงหน่วยงานในภาคการศึกษา 2,166 แห่ง

ตามแผนใหม่ ในด้านการศึกษา จังหวัดถั่นฮวาจะปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยฮ่องดึ๊ก โดยจะควบรวมเข้ากับมหาวิทยาลัยวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว (จะเริ่มดำเนินการในไตรมาสแรกของปี พ.ศ. 2569) สำหรับวิทยาลัย: บำรุงรักษาวิทยาลัยแพทยศาสตร์; ปรับโครงสร้างวิทยาลัยอุตสาหกรรมถั่นฮวา โดยจะควบรวมเข้ากับวิทยาลัยหงิเซิน; ปรับโครงสร้างวิทยาลัย เกษตร โดยจะควบรวมเข้ากับวิทยาลัยอาชีวศึกษาอุตสาหกรรม

สำหรับโรงเรียนมัธยมศึกษา; ศูนย์การศึกษาต่อเนื่องและอาชีวศึกษา (GDTX-GDNN): บำรุงรักษาวิทยาลัยอาชีวศึกษาการขนส่งถั่นฮวา (เนื่องจากเป็นหน่วยงานอิสระสำหรับรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุน); บำรุงรักษาวิทยาลัยอาชีวศึกษาภูเขาถั่นฮวา และวิทยาลัยอาชีวศึกษาการท่องเที่ยวและพาณิชย์ถั่นฮวา (พัฒนาและดำเนินการตามแผนเพื่อให้มั่นใจว่ารายจ่ายจะคงที่ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573); ปรับปรุงวิทยาลัยอาชีวศึกษาถั่น ซึ่งเป็นเยาวชนที่มีความพิการและมีปัญหาพิเศษ ให้เป็นสถาบันการศึกษาเฉพาะทางของรัฐสำหรับผู้พิการตามแผน ปรับปรุงวิทยาลัยอาชีวศึกษาท่าชถัน วิทยาลัยอาชีวศึกษางาเซิน และวิทยาลัยอาชีวศึกษาบิมเซิน เป็นโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษา 3 แห่ง ควบรวมศูนย์ GDTX-GDNN จำนวน 19 ศูนย์ ที่มีขนาดชั้นเรียนไม่เป็นไปตามกฎหมาย มีนักเรียนน้อย และมีความเหมาะสมทั้งระยะทางและพื้นที่ เข้าเป็นโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย เทียบเท่ามัธยมศึกษาตอนปลาย สังกัดกรมสามัญศึกษา จำนวน 10 แห่ง เพื่อให้บริการสาธารณะในพื้นที่ระหว่างตำบลและแขวง

สำหรับโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา และโรงเรียนทั่วไปหลายระดับ การจัดการเรียนการสอนจะเป็นไปตามเนื้อหาในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 6165/BGDĐT-GDPT ลงวันที่ 2 ตุลาคม 2568 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ในนครโฮจิมินห์ ในการยื่นข้อเสนอต่อคณะกรรมการประจำพรรคคอมมิวนิสต์นครโฮจิมินห์เกี่ยวกับการจัดหน่วยบริการสาธารณะในนครโฮจิมินห์ มี 2 ทางเลือกในการจัดหน่วยบริการสาธารณะตั้งแต่ระดับอนุบาลไปจนถึงมหาวิทยาลัย ตามร่างที่ยื่นเสนอ กรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์จะจัดหน่วยบริการสาธารณะจาก 278 หน่วยบริการ ซึ่งประกอบด้วย 22 หน่วยบริการของนครโฮจิมินห์ และ 256 หน่วยบริการของกรมการศึกษาและฝึกอบรม ซึ่งจะจัดเป็น 256 หน่วยบริการ ลดลงจาก 22 หน่วยบริการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะมีการดูแลรักษาหน่วยงานจำนวน 198 แห่ง ได้แก่ โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายและโรงเรียนทั่วไปหลายระดับจำนวน 170 แห่ง โรงเรียนอนุบาลของรัฐ 3 แห่ง ศูนย์สนับสนุนการพัฒนาการศึกษาแบบองค์รวมและโรงเรียนการศึกษาเฉพาะทางจำนวน 22 แห่ง ศูนย์ฝึกอบรมวิชาชีพ 1 แห่ง ศูนย์ฝึกอบรมทางเทคนิค - การศึกษาทั่วไป และแนะแนวอาชีพ ศูนย์ที่มีอยู่ 2 แห่งที่มีอำนาจในการใช้จ่ายประจำ ได้แก่ ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาต่างประเทศนครโฮจิมินห์ ศูนย์ข้อมูล และหลักสูตรการศึกษา

นอกจากนี้ มหาวิทยาลัย วิทยาลัย และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น 39 แห่ง จะถูกปรับโครงสร้างใหม่เป็นมหาวิทยาลัยและวิทยาลัย 21 แห่ง โดยไม่มีโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นอีกต่อไป (โดยลดจำนวนหน่วยกิตลง 18 หน่วยกิต ซึ่งรวมถึงวิทยาลัย 1 แห่ง และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น 17 แห่ง) ขณะเดียวกัน ให้ปรับโครงสร้างและจัดศูนย์การศึกษาต่อเนื่องและฝึกอบรมวิชาชีพ 41 แห่ง ซึ่งรวมถึงหน่วยงาน 40 แห่งภายใต้กรมศึกษาธิการและฝึกอบรม และหน่วยงาน 1 แห่งภายใต้กองกำลังอาสาสมัครเยาวชน ให้เป็นโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย 37 แห่ง โดยลดจำนวนหน่วยกิตลง 4 หน่วยกิต โดยให้คงมหาวิทยาลัยไว้ 2 แห่ง คือ มหาวิทยาลัยแพทยศาสตร์ Pham Ngoc Thach และ Thu Dau Mot จัดระเบียบมหาวิทยาลัยไซ่ง่อนใหม่ (รวมวิทยาลัยการสอน Ba Ria - Vung Tau เข้ากับมหาวิทยาลัยไซ่ง่อน)

ในส่วนของวิทยาลัยและโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น นครโฮจิมินห์เสนอให้คงวิทยาลัยไว้ 5 แห่ง ได้แก่ เวียดนาม - สิงคโปร์, เวียดนาม - เกาหลีบิ่ญเซือง, วิทยาลัยเทคนิคและเทคโนโลยีบ่าเรีย - หวุงเต่า, วิทยาลัยเทคโนโลยีทูดึ๊ก, วิทยาลัยสถาปัตยกรรมและการก่อสร้างนครโฮจิมินห์ และวิทยาลัยเทคโนโลยีและบริหารธุรกิจกึ่งสาธารณะ (เนื่องจากมีข้อพิพาทกับผู้ถือหุ้นผู้ก่อตั้งโรงเรียน)

นอกจากนั้น คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ยังเสนอไม่ให้จัดตั้งโรงเรียน 2 แห่งที่บริหารจัดการโดยวิสาหกิจ ได้แก่ วิทยาลัยการท่องเที่ยวและการต้อนรับไซ่ง่อน และวิทยาลัยซูเลโก

ครูและนักเรียนที่โรงเรียนในหมู่บ้านทรายขาว ตำบลเมืองลี จังหวัดทัญฮว้า ภาพโดย: THANH TUAN

สร้างความสะดวกให้กับผู้เรียน

อย่างไรก็ตาม การจัดการโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา โรงเรียนมัธยมปลาย และโรงเรียนหลายระดับนั้นค่อนข้างระมัดระวัง ในช่วงกลางเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2568 คณะกรรมการพรรคประจำกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 131-CV/DU 2025 ให้แก่คณะกรรมการประจำจังหวัดและเมืองต่างๆ โดยเน้นย้ำถึงมุมมอง "การรักษาโรงเรียนที่มีอยู่" ซึ่งรวมถึงโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา โรงเรียนมัธยมปลาย และโรงเรียนระดับระหว่างจังหวัด การควบรวมและปรับเปลี่ยนจะดำเนินการเฉพาะเมื่อจำเป็นจริงๆ และต้องคำนึงถึงความสะดวกสบายของประชาชนและนักเรียน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า หลายพื้นที่ได้ดำเนินการจัดโรงเรียนและชั้นเรียนอย่างเป็นระบบ เปิดเผย และโปร่งใส อย่างไรก็ตาม ยังมีบางพื้นที่ที่การดำเนินการเป็นไปอย่างเร่งรีบ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อการเรียนการสอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ด้อยโอกาสหรือเขตเมืองที่มีประชากรหนาแน่น

ดังนั้น กระทรวงจึงกำหนดให้ท้องถิ่นต่างๆ ปฏิบัติตามเกณฑ์เรื่องขนาดโรงเรียน ขนาดชั้นเรียน คณาจารย์ และมาตรฐานบุคลากร พิจารณาสิ่งอำนวยความสะดวก ความหนาแน่นของประชากร และสภาพทางภูมิศาสตร์ ก่อนที่จะควบรวมกิจการ และต้องไม่ปล่อยให้การปรับโครงสร้างใหม่ส่งผลกระทบต่อสิทธิในการศึกษาและความมั่นคงทางการศึกษาของนักเรียนโดยเด็ดขาด

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมยังกล่าวอีกว่า จากการตรวจสอบพบว่ามีการละเมิดการบริหารจัดการการศึกษาและฝึกอบรมของรัฐในการจัดและควบรวมโรงเรียน บางจังหวัดได้ดำเนินการลดจำนวนโรงเรียนทั่วไปลงเกือบ 50% ในจังหวัด กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจึงได้จัดตั้งคณะทำงานตรวจสอบขึ้น

ในรายงานอย่างเป็นทางการฉบับที่ 6165/BGDĐT-GDPT เมื่อปี 2568 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุอย่างชัดเจนว่าการควบรวมโรงเรียนจะดำเนินการภายในระดับตำบลเท่านั้น โดยให้ความสำคัญกับการรักษาโรงเรียนที่มีสิ่งอำนวยความสะดวกที่ดีและการขนส่งที่สะดวก โรงเรียนอนุบาลจะไม่ถูกควบรวมเข้ากับการศึกษาทั่วไป แต่ละตำบลจะต้องมีอย่างน้อยโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษา (ยกเว้นในกรณีพิเศษ)

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้เตือนให้ท้องถิ่นต่างๆ จัดเตรียมทีมผู้จัดการ ครู และบุคลากรของสถาบันการศึกษาอย่างเหมาะสม การจัดทีมต้องเป็นไปตามแผนตำแหน่งงาน โดยคำนึงถึงความสมดุลระหว่างระดับการศึกษาและประเภทของสถาบันการศึกษา

ข้อเสนอให้คงไว้ซึ่งหน่วยบริการสาธารณะด้านการศึกษาระดับตำบล

สำหรับหน่วยบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ระบุว่า ปัจจุบันมีหน่วยบริการสาธารณะ 2,026 หน่วย ประกอบด้วยหน่วยบริการการศึกษา 1,930 หน่วย ศูนย์บริการด้านวัฒนธรรมและกีฬา 38 แห่ง และหน่วยบริการอื่นๆ อีก 58 หน่วย (คณะกรรมการบริหารจัดการโบราณสถาน วิสาหกิจสาธารณูปโภค บ้านเด็ก คณะกรรมการบริหารจัดการตลาด สถานีขนส่ง ฯลฯ) คณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์นครโฮจิมินห์ได้เสนอให้ดำเนินการดังต่อไปนี้: บำรุงรักษาหน่วยบริการด้านการศึกษา 1,930 หน่วย การจัดตั้งโรงเรียนใหม่จะสอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาโรงเรียนในท้องถิ่นให้สอดคล้องกับความต้องการ

ที่มา: https://nld.com.vn/tuan-thu-tieu-chi-khi-sap-nhap-co-so-giao-duc-196251202214142855.htm