อนาคตของคาบสมุทรเกาหลีขึ้นอยู่กับการเลือกตั้งของสหรัฐฯ

ศูนย์วิจัยยุทธศาสตร์ระหว่างประเทศ (CSIS) ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยนโยบายอิสระของสหรัฐฯ ได้ทำการวิเคราะห์และประเมินผลกระทบของการเลือกตั้งสหรัฐฯ ต่อสถานการณ์ในคาบสมุทรเกาหลี

ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ทั้งสองคนมีท่าทีและนโยบายที่แตกต่างกันในการจัดการความสัมพันธ์กับเกาหลีใต้และเกาหลีเหนือ (ที่มา: บีบีซี)

CSIS ยืนยันว่าในภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก ไม่มีที่ใดที่ผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งเท่ากับคาบสมุทรเกาหลี ซึ่งอาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงเชิงยุทธศาสตร์ทั่วทั้งภูมิภาค

การแบ่งแยกที่ซ่อนเร้น

โดนัลด์ ทรัมป์ ผู้สมัครจากพรรครีพับลิกัน มักมีอคติต่อประเทศคู่ค้าที่มีดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ แต่ใช้จ่ายด้านกลาโหมน้อยกว่า ซึ่งเขาเห็นว่าเป็นพฤติกรรม "ปรสิต" เนื่องจากการพึ่งพา "ร่มเงาความมั่นคง" ของวอชิงตัน หากทรัมป์กลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอีกครั้ง เกาหลีใต้อาจตกอยู่ภายใต้การตรวจสอบด้วยเหตุผลสองประการ

ประการแรก โซลมีดุลการค้าเกินดุลกับวอชิงตันถึง 44.5 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งคาดว่าจะแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในปี 2024 ประการที่สอง แม้ว่าเกาหลีใต้จะใช้จ่าย 2.8% ของ GDP ไปกับด้านกลาโหม แต่ในมุมมองของทรัมป์ งบประมาณนี้ยังไม่เพียงพอ เนื่องจากประเทศนี้จัดสรรงบประมาณเพียงประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์ต่อปีเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการประจำการทหารสหรัฐฯ 28,500 นายในเกาหลีใต้

ในระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ทรัมป์เรียกร้องให้โซลเพิ่มเงินสนับสนุนเป็นห้าเท่า ซึ่งก่อให้เกิดวิกฤตภายในพันธมิตร ดังนั้น จึงมีความเป็นไปได้ที่อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะใช้มาตรการที่คล้ายคลึงกันหากได้รับเลือกตั้งอีกครั้ง

จากข้อมูลที่เผยแพร่โดยสมาคมการค้าระหว่างประเทศของเกาหลี ในช่วงสามปีที่ผ่านมา บริษัทเกาหลีได้ลงทุนอย่างน้อย 79 พันล้านดอลลาร์ในอุตสาหกรรมที่สำคัญต่อสหรัฐฯ เช่น ชิปคุณภาพสูงและการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาด นอกจากนี้ โซลยังมีส่วนร่วมในการก่อสร้างฐานทัพ ทหาร ต่างประเทศที่ใหญ่ที่สุดของวอชิงตัน โดยจ่ายเงินเกือบ 90% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมด 10.7 พันล้านดอลลาร์

อย่างไรก็ตาม ทรัมป์ยังคงมองเกาหลีใต้เป็นคู่แข่งทางการค้าและเป็น "ปรสิต" ในภาคความมั่นคง ดังนั้น ผู้สมัครจากพรรคเดโมแครตอาจเรียกเก็บภาษีนำเข้าจากเกาหลีใต้ 10-20% และอาจถึงขั้นยกเลิกข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคี (KORUS) ก็ได้

ในทางกลับกัน หากรองประธานาธิบดีคามาลา แฮร์ริส ได้รับเลือกตั้ง เธออาจสานต่อความพยายามของรัฐบาลชุดก่อนในการเสริมสร้างขีดความสามารถในการป้องปรามทางนิวเคลียร์ พร้อมทั้งพยายามยกระดับความสัมพันธ์ไตรภาคีกับญี่ปุ่นตามเจตนารมณ์ของการประชุมสุดยอดแคมป์เดวิดในปี 2023 นอกจากนี้ ผู้สมัครจากพรรคเดโมแครตอาจต้องการเสริมสร้างพันธมิตรระดับภูมิภาคในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือผ่านการขยายการฝึกซ้อมทางทหาร และเสริมบทบาทของโซลในวาระการประชุมเกี่ยวกับยูเครน ไต้หวัน (จีน) นาโต สหภาพยุโรป และกลุ่ม G7 ในทางตรงกันข้าม ทรัมป์อาจไม่ค่อยกังวลเกี่ยวกับการฝึกซ้อมทางทหารที่มีค่าใช้จ่ายสูง เว้นแต่ว่าพันธมิตรจะให้เงินสนับสนุนการเข้าร่วมของกองทัพสหรัฐฯ

คาดการณ์ว่านโยบายความมั่นคงทางเศรษฐกิจจะยังคงเป็นจุดสนใจหลักของรัฐบาลชุดต่อไป อดีตเจ้าหน้าที่ในสมัยของทรัมป์ไม่ได้คัดค้านมาตรการความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ที่มุ่งลดความเสี่ยงและปกป้องห่วงโซ่อุปทานของประเทศ ซึ่งเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ เนื่องจากทรัมป์ถูกมองว่าเป็น "ผู้ริเริ่ม" นโยบายนี้ผ่านโครงการต่างๆ เช่น เครือข่ายกรีนพอยต์ (มุ่งต่อต้านโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีน) และเครือข่ายคลีน (มุ่งแก้ไขปัญหาการแทรกแซงของจีนในเครือข่าย 5G)

คาดการณ์ว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และเกาหลีใต้จะเผชิญกับความยากลำบากอย่างมากหากโดนัลด์ ทรัมป์กลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอีกครั้ง (ที่มา: รอยเตอร์)

การเจรจาหรือการข่มขู่?

รัฐบาลสหรัฐฯ ชุดใหม่จะต้องเผชิญกับเกาหลีเหนือที่มีขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์และขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) อันทรงพลัง จากการศึกษาของ CSIS พบว่าเปียงยางมักแสดงท่าทีแข็งกร้าวมากขึ้นในปีที่มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ซึ่งสร้างความท้าทายในการยับยั้งรัฐบาลชุดใหม่

อย่างไรก็ตาม ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีทั้งสองคนจะใช้วิธีการที่แตกต่างกันในการจัดการความสัมพันธ์กับเกาหลีเหนือ

แฮร์ริสอาจทั้งเสริมความเข้มแข็งของมาตรการคว่ำบาตรและเปิดโอกาสสำหรับการเจรจา นอกจากนี้ เธอยังจะให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างความแข็งแกร่งของพันธมิตรไตรภาคีกับเกาหลีใต้และญี่ปุ่น ขณะเดียวกันก็กดดันให้จีนทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมในการเจรจาปลดอาวุธนิวเคลียร์

ในทางกลับกัน ทรัมป์อาจต้องการสร้างความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับผู้นำเกาหลีเหนือ คิม จองอุน รวมถึงโน้มน้าวให้เปียงยางปฏิบัติตามข้อห้ามถาวรเกี่ยวกับการทดสอบนิวเคลียร์และการยิงขีปนาวุธข้ามทวีป

จากสถานการณ์ดังกล่าว ศูนย์ CSIS จึงได้เสนอข้อแนะนำเชิงนโยบายหลายประการแก่ประธานาธิบดีสหรัฐคนต่อไป

ประการแรก ควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาขีดความสามารถในการป้องปรามสำหรับพันธมิตรทวิภาคีและไตรภาคี โดยที่วอชิงตันและโซลควรมีท่าทีที่เป็นเอกภาพอย่างยิ่งในประเด็นระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ และสหรัฐฯ จำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือกับทั้งฟิลิปปินส์และออสเตรเลียในบริบทที่เกาหลีเหนือและรัสเซียได้ลงนามในข้อตกลงด้านความมั่นคงฉบับใหม่

ประการที่สอง ควรพิจารณาแก้ไขนโยบายการค้า โดยสหรัฐฯ ควรใช้แนวทางที่สร้างสรรค์ในการค้า โดยบูรณาการแรงจูงใจในการเข้าถึงตลาดและมาตรการลดความเสี่ยงสำหรับประเทศที่ประสบปัญหาทางเศรษฐกิจ สำหรับเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศที่มีดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ มากที่สุดในกลุ่มพันธมิตร วอชิงตันควรหลีกเลี่ยงการตอบโต้ที่รุนแรง และควรสนับสนุนให้โซลพัฒนาห่วงโซ่อุปทาน เพิ่มการส่งออก และลงทุนในรัฐต่างๆ ของสหรัฐฯ เพื่อสร้างงานและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ที่มา: https://baoquocte.vn/tuong-lai-ban-da-o-trieu-tien-duoi-bong-bau-cu-my-291073.html