เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม คณะกรรมการ เศรษฐกิจ กลางเป็นประธานและประสานงานกับสภาทฤษฎีกลางและธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) เพื่อจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "การส่งเสริมการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในภาคเศรษฐกิจและสังคมบางส่วนของเวียดนาม"
จากการติดตามกิจกรรมการลงทุนในโครงการ PPP ในช่วงที่ผ่านมา นายเซือง บา ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมการลงทุน ( กระทรวงการคลัง ) เปิดเผยว่า ปี 2553-2557 เป็นช่วงที่มีการลงนามโครงการ PPP มากที่สุด โดยเน้นไปที่โครงการ BOT (Build-Operate-Transfer) และ BT (Build-Transfer) ในภาคคมนาคมขนส่งเป็นหลัก
ช่วงปี 2558-2563 จะเน้นการเจรจาโครงการโรงไฟฟ้า BOT หลายโครงการที่ประสบปัญหาในช่วงที่ผ่านมาอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการแก้ไขปัญหาโครงการ PPP ที่มีการเซ็นสัญญาไปแล้ว
ในช่วงปี 2564 (ระยะเวลาที่กฎหมาย PPP มีผลบังคับใช้จนถึงปัจจุบัน) มีโครงการขนส่งภายใต้โครงการ BOT ที่ได้รับโอนและลงนามแล้วจากช่วงก่อนหน้าเพียง 3 โครงการ โดยมีโครงการใหม่ 8 โครงการที่อยู่ระหว่างการเตรียมการลงทุนและยังไม่ได้ลงนามในสัญญา PPP โดย 7 โครงการเป็นโครงการในภาคขนส่ง และ 1 โครงการเป็นโครงการ BTL (Build-Transfer-Lease) ในภาคน้ำสะอาด
ทั้งนี้ ตั้งแต่ปี 2564 จนถึงปัจจุบัน ไม่มีการลงนามสัญญา PPP ใหม่แต่อย่างใด
นางสาวโด ทิ บิช ฮอง สถาบันกลยุทธ์ ธนาคารแห่งรัฐ ยังได้แจ้งด้วยว่า ณ วันที่ 31 มีนาคม 2566 มีสถาบันสินเชื่อ (CI) จำนวน 22 แห่ง ที่ให้สินเชื่อแก่โครงการขนส่งของ BOT และ BT วงเงินสินเชื่อรวม 166,819 พันล้านดอง อายุสินเชื่อทั่วไป 10-15 ปี ยอดสินเชื่อคงค้างรวมอยู่ที่ 92,015 พันล้านดอง คิดเป็น 0.75% ของยอดสินเชื่อคงค้างรวมของระบบเศรษฐกิจ
คุณฮ่อง ระบุว่า การเติบโตของสินเชื่อแข็งแกร่งที่สุดในช่วงปี 2554-2558 อันเนื่องมาจากการดำเนินโครงการคมนาคมขนส่งของ ธปท. และ บขส. อย่างแข็งขัน นับตั้งแต่ปี 2559 เป็นต้นมา มีโครงการใหม่เกิดขึ้นน้อยมาก และธนาคารส่วนใหญ่ได้เบิกจ่ายและเรียกเก็บหนี้สำหรับโครงการที่ให้คำมั่นว่าจะให้สินเชื่อ
ตอบคำถามถึงสาเหตุที่โครงการ PPP มีแนวโน้มลดลงตั้งแต่ปี 2558 ถึงปัจจุบัน ผู้นำรัฐบาลได้มอบหมายให้ “กระทรวงการคลังเป็นประธานพิจารณาแก้ไขปัญหาตามพระราชกำหนดแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. ฉบับที่ 28/2564/กพ.-กพ. และเสนอแก้ไขและเพิ่มเติม รายงานต่อ นายกรัฐมนตรี ในไตรมาสที่ 3 ปี 2566”
กรมส่งเสริมการลงทุนได้ส่งเอกสารขอความเห็นจากกระทรวง สาขา ท้องถิ่น ผู้ลงทุน และหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุน
เหตุผลประการหนึ่งที่ยกมาคือปัญหาเกี่ยวกับกฎหมาย PPP ซึ่งอยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภาในการแก้ไขและเพิ่มเติม มีความคิดเห็นบางส่วนระบุว่าการกำหนดให้รัฐมีส่วนร่วมของทุนในโครงการ PPP ไม่เกิน 50% ของเงินลงทุนทั้งหมด (มาตรา 69 ของกฎหมาย PPP) นั้นไม่เหมาะสม ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้ยกเลิกกฎเกณฑ์เพดานการลงทุน และความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้ศึกษาและแก้ไขเพื่อเพิ่มอัตราส่วนนี้ (อาจเป็น 70% ของเงินลงทุนทั้งหมด)
ขณะนี้รัฐบาลอยู่ระหว่างการศึกษาวิจัยการร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย รวมถึงการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการรื้อถอนสิ่งกีดขวาง (ดังที่กล่าวข้างต้น) ในโครงการจราจรทางบก
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงการใช้ทุนของรัฐอย่างมีประสิทธิผล หัวหน้ากรมการลงทุนกล่าวว่า จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับเกณฑ์ที่อนุญาตให้โครงการถนนใช้เพดานทุนของรัฐมากกว่า 50% ของการลงทุนทั้งหมด
ความคิดเห็นของคนในพื้นที่บางส่วนแนะนำว่ารัฐควรแบ่งรายได้ที่ลดลงให้กับนักลงทุน/วิสาหกิจโครงการ PPP ทันทีที่รายได้จริงลดลงต่ำกว่าร้อยละ 75 ของรายได้ที่ระบุไว้ในสัญญา แทนที่จะปรับราคาและเงื่อนไขสัญญาตามที่กำหนดไว้ในกฎหมาย PPP
“ข้อคิดเห็นข้างต้นเป็นปัญหาที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย PPP ภายใต้อำนาจของรัฐสภา เราจะประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน รวมถึงกระทรวงและหน่วยงานอื่นๆ เพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและตัดสินใจในเร็วๆ นี้” ตัวแทนจากกรมการลงทุนกล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)