เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 19 มิถุนายน สภาแห่งชาติ ได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมว่าด้วยราคาสินค้า โดยมีผู้แทนส่วนใหญ่ลงคะแนนเห็นชอบ ดังนั้น ค่าโดยสารเครื่องบินและตำราเรียนจะยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมราคาโดยรัฐ เพื่อเป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการและป้องกันผลกระทบเชิงลบต่อประชาชน โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อย

เหตุใดจึงยังคงกำหนดเพดานราคาตั๋วเครื่องบินอยู่?

ก่อนที่สภาแห่งชาติจะลงมติผ่านร่างกฎหมาย ในนามของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้อธิบายว่าเหตุใดจึงยังไม่ยกเลิกเพดานราคา เพื่อให้สินค้าดังกล่าวอยู่ภายใต้กลไกตลาด

ปัจจุบันมีสายการบิน 6 แห่งที่ให้บริการเส้นทางบินภายในประเทศ แต่ในความเป็นจริงส่วนแบ่งการตลาดยังคงถูกครอบงำโดยสายการบินหลัก 3 แห่ง ได้แก่ เวียดนามแอร์ไลน์ (ประมาณ 35%) เวียดเจ็ทแอร์ (40%) และแบมบูแอร์เวย์ (16%) ตามกฎหมายการแข่งขันทางการค้า ตลาดนี้มีการแข่งขันที่จำกัด และในขณะนี้ รัฐบาลยังคงต้องการเครื่องมือในการควบคุมราคาค่าโดยสารเครื่องบินภายในประเทศเพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาด

สมาชิกสภาแห่งชาติลงมติอนุมัติร่างกฎหมายว่าด้วยราคา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ในระยะยาว เมื่อรูปแบบการขนส่งต่างๆ พัฒนาไปพร้อมๆ กันและนำเสนอทางเลือกที่มากขึ้นแก่ประชาชน กฎระเบียบเกี่ยวกับราคาบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศจะได้รับการพิจารณาตามไปด้วย การกำหนดเพดานราคาตั๋วเครื่องบินยังคงรับประกันความเป็นอิสระของธุรกิจ เนื่องจากปัจจุบันสายการบินมีดุลยพินิจอย่างเต็มที่ในการกำหนดราคาบริการ รวมถึงค่าโดยสาร ยกเว้นชั้นประหยัด ซึ่งไม่สามารถเกินเพดานราคาได้

“หากไม่มีการกำหนดเพดานราคา นั่นหมายความว่ารัฐกำลังละทิ้งเครื่องมือควบคุมราคา สายการบินสามารถกำหนดราคาตั๋วเครื่องบินชั้นประหยัดได้สูง โดยเฉพาะในช่วงวันหยุดเทศกาลตรุษจีน และช่วงฤดูกาล ท่องเที่ยว ที่มีความต้องการเดินทางสูง ซึ่งส่งผลกระทบต่อประชาชน โดยเฉพาะผู้ที่มีรายได้น้อย ทำให้พวกเขาเข้าถึงบริการการเดินทางทางอากาศได้ยากขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนทางสังคมเพิ่มสูงขึ้น ในความเป็นจริง เคยมีหลายครั้ง (เช่นเมื่อวันที่ 30 เมษายนและ 1 พฤษภาคม 2566) ที่สายการบินต่าง ๆ ปรับขึ้นราคาตั๋วเครื่องบินพร้อมกัน ส่งผลกระทบในเชิงลบต่อการท่องเที่ยวและความรู้สึกของประชาชน” นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณกล่าวอธิบาย

การกำหนดเพดานราคาสำหรับตำราเรียน และการยกเว้นเนื้อหมูจากโครงการควบคุมราคา

นอกจากนี้ ตามกฎหมายกำหนดราคาฉบับแก้ไขที่ผ่านการอนุมัติในวันนี้ การกำหนดราคาตำราเรียนจะขึ้นอยู่กับเพดานราคาด้วยเช่นกัน

นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ อธิบายว่า สินค้าอุปโภคบริโภคชนิดนี้เป็นสินค้าจำเป็นที่มีฐานผู้บริโภคขนาดใหญ่ และราคาสินค้าส่งผลกระทบโดยตรงต่อประชากรส่วนใหญ่ ปัจจุบัน สำนักพิมพ์ยังคงบวกต้นทุนการจัดจำหน่ายและให้ส่วนลดสูงมาก (28-35% ของราคาปก) ทำให้ราคาสินค้าสูงขึ้นเมื่อเทียบกับรายได้ของประชาชนจำนวนมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกควบคุมเพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีผลกระทบเชิงลบเกิดขึ้น

นอกจากนี้ คณะกรรมการประจำเห็นว่า การตัดสินใจไม่กำหนดราคาขั้นต่ำสำหรับตำราเรียนนั้นสมเหตุสมผล เนื่องจากตำราเรียนเป็นสินค้าที่มีลักษณะเฉพาะและมีฐานผู้บริโภคที่แน่นอน รวมถึงกลุ่มผู้ด้อยโอกาส หากมีการกำหนดราคาขั้นต่ำ ผู้จัดพิมพ์ตำราเรียนจะไม่สามารถขายให้แก่สาธารณชนในราคาที่ต่ำกว่าราคาขั้นต่ำได้ ซึ่งจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิของบุคคลที่มีรายได้น้อย

ในทางกลับกัน ตำราเรียนเป็นสินค้าที่มีความหลากหลายและใช้กันทั่วประเทศ ทำให้ยากที่จะกำหนดราคาขั้นต่ำที่เหมาะสมสำหรับตำราเรียนแต่ละประเภทและเหมาะสมกับทุกภูมิภาค ในทางปฏิบัติ รัฐบาลจะตัดสินใจกำหนดราคาขั้นสูงสุดที่เหมาะสมโดยพิจารณาจากสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา...

“ดังนั้น เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาดราคาตำราเรียน สร้างการแข่งขันที่เป็นธรรม และปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภค คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงเสนอให้กำหนดเพียงราคาเพดาน ไม่ใช่ราคาขั้นต่ำ สำหรับตำราเรียนในร่างกฎหมาย” นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการกล่าว

นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐยังคงกำหนดราคาค่าไฟฟ้า คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ชี้แจงว่า การกำหนดราคาเป็นมาตรการควบคุมสินค้าและบริการของรัฐในระดับสูงสุด เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ในการจำกัดการผูกขาดและยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน

ตามมาตรา 30 ของกฎหมายไฟฟ้า ราคาไฟฟ้าจะถูกปรับตามปัจจัยด้านต้นทุน และขอบเขตและช่วงเวลาของการเปลี่ยนแปลงราคาจะพิจารณาในบริบทของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและรายได้ของประชาชน

ดังนั้น ในการดำเนินมาตรการด้านราคา รัฐจึงคำนึงถึงเป้าหมายในการสร้างความสอดคล้องระหว่างผลประโยชน์ของทุกฝ่าย รวมถึงเป้าหมายในการรักษาเสถียรภาพราคาให้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคม

กฎหมายว่าด้วยราคาสินค้าฉบับแก้ไขที่ผ่านการอนุมัติแล้ว ได้ถอดเนื้อหมูและนมสำหรับผู้สูงอายุออกจากรายการสินค้าที่อยู่ภายใต้การควบคุมราคา หลังจากนำข้อเสนอแนะจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎรมาพิจารณาแล้ว

ทุ่งหญ้า