เวียดนามมุ่งมั่นร่วมกับโลกเพื่อประกันสิทธิมนุษยชนเมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สิทธิในการดำรงชีวิตอยู่ในสิ่งแวดล้อมที่สะอาดเป็นสิทธิมนุษยชนโดยธรรมชาติ ซึ่งเป็นสิทธิที่สำคัญมากเพราะมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับคุณภาพชีวิต พร้อมทั้งมีเกณฑ์ที่ใช้ในการประเมินคุณภาพชีวิต เช่น รายได้เฉลี่ยต่อหัว และระบบประกันสังคม

ชุมชนระหว่างประเทศยอมรับว่าเรื่องนี้เป็นสิทธิที่มีความสำคัญสูงสุด เป็นเป้าหมายของกิจกรรมการปกป้องสิ่งแวดล้อม และทุกประเทศก็ยอมรับสิทธินี้ในเอกสารทางกฎหมายของตน

เวียดนามไม่ได้อยู่นอกกระแสนั้น เนื่องจากเป็นประเทศที่ได้ลงนามปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและสิทธิมนุษยชน ทำให้สิทธิในการดำรงชีวิตในสิ่งแวดล้อมที่สะอาดกลายเป็นหลักการทางกฎหมาย และในความเป็นจริง ได้กลายเป็นหลักการในกฎหมายสิ่งแวดล้อมของเวียดนามไปแล้ว

[คำอธิบายภาพ id="attachment_596143" align="alignnone" width="798"] เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (ภาพ: กองทุนป้องกันภัยพิบัติชุมชน)[/คำบรรยายภาพ]

การรับรู้และการกระทำตั้งแต่เนิ่นๆ

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่จะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ มีการคาดการณ์ว่าตั้งแต่ปัจจุบันจนถึงสิ้นศตวรรษที่ 21 อุณหภูมิเฉลี่ยรายปีของเวียดนามจะเพิ่มขึ้น 2-3 องศาเซลเซียส ส่งผลให้ระดับน้ำทะเลสูงขึ้น ส่งผลกระทบโดยตรงต่อประชากร 10-12% และสูญเสีย GDP ประมาณ 10%

ผลกระทบด้านลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อสุขภาพของมนุษย์กำลังปรากฏชัดขึ้นเรื่อยๆ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศก่อให้เกิดสภาพอากาศที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ภัยพิบัติทางธรรมชาติ เช่น น้ำท่วมและภัยแล้งที่ยาวนาน และความร้อนจัด ซึ่งส่งผลกระทบทั้งทางตรงและทางอ้อมต่อสุขภาพของมนุษย์ผ่านมลพิษทางอากาศ การขาดแคลนน้ำ การขาดแคลนอาหารและโภชนาการ รวมถึงโรคเขตร้อน โรคติดเชื้อ และโรคทางจิตเวชที่เพิ่มมากขึ้น ผลกระทบด้านลบเหล่านี้เห็นได้ชัดเจนที่สุดในกลุ่มเปราะบาง เช่น สตรี ผู้สูงอายุ เด็ก และผู้พิการ

เฉพาะในภาคการผลิต ทางการเกษตร ผลกระทบที่เห็นได้ชัดที่สุดของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคือความล้มเหลวของพืชผล ทำให้กลุ่มคนเหล่านี้ยากที่จะลงทุนและผลิตซ้ำเนื่องจากขาดเงินทุน ส่งผลให้ความยากจนของคนยากจนทวีความรุนแรงมากขึ้นภายใต้ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สำหรับครัวเรือนที่ยากจน ที่อยู่อาศัยชั่วคราวมีความเสี่ยงสูงที่จะได้รับผลกระทบจากการกัดเซาะริมตลิ่ง น้ำท่วม พายุ และคลื่นความร้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับครัวเรือนผู้อพยพ แหล่งน้ำที่ปนเปื้อนไม่รับประกันสภาพความเป็นอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเกิดภัยธรรมชาติและสภาพอากาศที่เลวร้าย โครงสร้างพื้นฐานที่อ่อนแอของกลุ่มนี้ยังทำให้พวกเขาเดินทางและเลี้ยงดูได้ยากอีกด้วย

ในฐานะประเทศกำลังพัฒนา ผลกระทบเหล่านี้ต่อเวียดนามมีมหาศาล เมื่อเผชิญกับความท้าทายเหล่านี้ เวียดนามได้ดำเนินมาตรการรุนแรงหลายประการเพื่อรับมือกับผลกระทบอันเลวร้ายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เวียดนามมีกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536 ซึ่งได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2548, 2557 และล่าสุดเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน พ.ศ. 2563 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 กฎหมายดังกล่าวกำหนดว่า: สิ่งแวดล้อมเป็นเงื่อนไข รากฐาน และปัจจัยพื้นฐานสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมอย่างยั่งยืน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต้องเชื่อมโยงอย่างกลมกลืนกับการพัฒนาเศรษฐกิจ และเป็นศูนย์กลางของการตัดสินใจด้านการพัฒนา สิ่งแวดล้อมต้องไม่ถูกนำมาแลกเปลี่ยนกับการเติบโตทางเศรษฐกิจ การคัดกรองและการคัดเลือกการลงทุนเพื่อการพัฒนาต้องยึดตามเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อม

เนื้อหาเกี่ยวกับการรับรองสิทธิมนุษยชนในนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเวียดนามนั้นสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการนำสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิกเข้ามาเป็นส่วนหนึ่ง โดยเชื่อมโยงความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามข้อกำหนดในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในกิจกรรมการผลิต ธุรกิจ และการบริการขององค์กรและบุคคลที่มีหน่วยงานของรัฐที่มีความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการของรัฐ

กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของเวียดนาม พ.ศ. 2563 ระบุว่า “การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมีความเชื่อมโยงอย่างกลมกลืนกับหลักประกันทางสังคม สิทธิเด็ก ความเท่าเทียมทางเพศ และการรับรองสิทธิของทุกคนในการดำรงชีวิตในสภาพแวดล้อมที่สะอาด”

การรับรองสิทธิมนุษยชนในนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของเวียดนามยังสะท้อนให้เห็นในกฎระเบียบว่าด้วยการวางแผนการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ดังนั้น การวางแผนการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจึงต้องสอดคล้องกับสภาพธรรมชาติและสภาพเศรษฐกิจและสังคม กลยุทธ์และแผนแม่บทเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง กลยุทธ์การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมระดับชาติเพื่อประกันการพัฒนาที่ยั่งยืน การวางแผนการใช้ที่ดิน และการรับรองหลักการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

นอกจากนี้ การรับรองสิทธิมนุษยชนในนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังเกี่ยวข้องกับการพัฒนากลยุทธ์ การวางแผน และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงโครงการลงทุนด้วย การบูรณาการเนื้อหาการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเข้ากับกลยุทธ์ การวางแผน แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แผนพัฒนาภาคส่วนและภาคสนาม และโครงการลงทุน จะต้องอยู่บนพื้นฐานของการประเมินปฏิสัมพันธ์ระหว่างกิจกรรมต่างๆ ของกลยุทธ์ การวางแผน และแผนกับสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการพัฒนาระบบการแก้ไขปัญหาเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อมและรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพื่อประกันสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม

นโยบายทางกฎหมายของเวียดนามเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังกำหนดว่าการรับรองสิทธิมนุษยชนในการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต้องเชื่อมโยงกับการจัดการการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การกู้คืนพลังงานจากขยะ การผลิตและการบริโภคที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และการพัฒนาและการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี การรับรองสิทธิมนุษยชนยังเกี่ยวข้องกับการใช้ประโยชน์ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

[คำอธิบายภาพ id="attachment_596144" align="alignnone" width="1000"] สมาชิกสหภาพเยาวชนเวียดนามมีส่วนร่วมในการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (ภาพ: นิตยสาร Front)[/คำบรรยายภาพ]

ความพยายามในการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ

นอกเหนือจากการมุ่งเน้นทรัพยากรและดำเนินการเชิงปฏิบัติผ่านระบบนโยบายสาธารณะ การระดมภาคเอกชน และการให้ความสำคัญกับกลุ่มเปราะบางแล้ว เวียดนามยังส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศในสาขานี้อย่างแข็งขัน และปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องอย่างมีประสิทธิผล

ในการประชุมสมัยที่ 50 ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ซึ่งจัดขึ้นที่สำนักงานใหญ่แห่งสหประชาชาติในเจนีวา (ประเทศสวิตเซอร์แลนด์) ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2565 เวียดนาม บังกลาเทศ และฟิลิปปินส์ ได้ร่วมกันจัดการอภิปรายเชิงวิชาการเกี่ยวกับการรับรองสิทธิของกลุ่มเปราะบางในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และแนะนำร่างข้อมติ 2565 เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิทธิมนุษยชน โดยเน้นที่สิทธิในการได้รับอาหารและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

นี่คือมติที่เสนอโดยเวียดนาม บังกลาเทศ และฟิลิปปินส์เป็นประจำทุกปีตั้งแต่ปี 2014 เพื่อให้คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนพิจารณาและรับรอง โดยในแต่ละปีจะมุ่งเน้นไปที่หัวข้อเฉพาะ (เช่น สิทธิเด็ก สิทธิด้านสุขภาพ สิทธิผู้อพยพ สิทธิสตรี... ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ)

ล่าสุด เวียดนามเป็นหนึ่งใน 63 ประเทศแรกที่จะเข้าร่วม Global Cooling Commitment ซึ่งประกาศภายใต้กรอบการประชุม COP28 ที่เมืองดูไบ (สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์) ในช่วงต้นเดือนธันวาคม 2566

คำมั่นสัญญาการลดอุณหภูมิโลก (Global Cooling Pledge) เป็นโครงการริเริ่มที่เสนอโดยประธาน UAE COP28 ซึ่งได้รับการสนับสนุนจาก Cooling Efficiency Enhancement Coalition - UNEP และพันธมิตร ได้แก่ พลังงานที่ยั่งยืนสำหรับทุกคน (SEforALL) และสำนักงานพลังงานหมุนเวียนระหว่างประเทศ (IRENA) เป้าหมายนี้เรียกร้องให้ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากภาคส่วนทำความเย็นโลกอย่างน้อย 68% ภายในปี พ.ศ. 2593 เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2565 ซึ่งจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายการรักษาอุณหภูมิเฉลี่ยของโลกไม่ให้เพิ่มขึ้นเกิน 1.5 องศาเซลเซียส และสอดคล้องกับเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593

การที่เวียดนามเข้าร่วมในพันธสัญญาการทำความเย็นโลก (Global Cooling Commitment) ถือเป็นโอกาสในการดำเนินโครงการและโครงการความร่วมมือกับองค์กรระหว่างประเทศและบริษัททั้งในและต่างประเทศเกี่ยวกับการทำความเย็นอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเปลี่ยนไปใช้เทคโนโลยีประสิทธิภาพพลังงานสูง การใช้สารทำความเย็นที่มีศักยภาพก่อให้เกิดภาวะโลกร้อนต่ำ การประยุกต์ใช้โซลูชันการทำความเย็นแบบพาสซีฟ การทำความเย็นตามธรรมชาติ และอื่นๆ ให้สอดคล้องกับแนวโน้มทั่วโลก

สิ่งนี้ยังสนับสนุนการบังคับใช้สนธิสัญญาระหว่างประเทศและกฎหมายของเวียดนามเกี่ยวกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน เนื้อหาของพันธสัญญาการลดอุณหภูมิโลกสอดคล้องกับแนวทางในยุทธศาสตร์การพัฒนาอย่างยั่งยืนของเวียดนาม ยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจนถึงปี พ.ศ. 2593 และแผนการมีส่วนร่วมที่ประเทศกำหนด (NDC) ฉบับปรับปรุงในปี พ.ศ. 2565

การเต้นรำดอกไม้