รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh รายงานต่อรัฐสภา
เอกสารยื่นเพิ่มเติมต่อร่างกฎหมายว่าด้วยรถไฟ (แก้ไข) ที่เสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง นาย Tran Hong Minh กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขโดยเพิ่มกลไกและนโยบาย 23 ประการในร่างมติของ รัฐสภา ว่าด้วยการนำกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษบางประการสำหรับการลงทุนในการพัฒนาระบบรถไฟ ลงในบทว่าด้วยระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการลงทุนก่อสร้างระบบรถไฟ และมาตรา 5 ของร่างกฎหมาย ซึ่งนโยบาย 4 ประการรวมอยู่ในร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาแล้ว
เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับความคืบหน้าการลงทุนในการก่อสร้างโครงการรถไฟ รัฐบาล ได้เสนอข้อบังคับเพิ่มเติมฉบับใหม่ต่อร่างกฎหมาย โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ส่วนข้อบังคับที่เหลือของกฎหมายรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569
ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้เพิ่มเติมกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะการลงทุนพัฒนาระบบรางรถไฟ เพื่อสร้างเส้นทางคมนาคมขนส่งที่ก้าวหน้าสำหรับการพัฒนาระบบราง โดยเนื้อหาร่างพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าวได้ผ่านความเห็นชอบของสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว 20 มาตรา และแก้ไขเพิ่มเติม 33 มาตรา ตามความเห็นของหน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฯ ที่เสนอต่อรัฐสภา
เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน รัฐบาลรายงานเกี่ยวกับการยอมรับและชี้แจงความเห็นของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและความเห็นของการพิจารณาร่างกฎหมายรถไฟ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการยอมรับความเห็นทั้งหมดของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา การยอมรับและชี้แจงความเห็นของการพิจารณาอย่างครบถ้วน และการแก้ไขและปรับปรุงร่างกฎหมาย หลังจากการแก้ไข ร่างกฎหมายมี 4 บทและ 60 มาตรา
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้มีการทบทวนขอบเขตของนโยบายเฉพาะและจำกัดให้ใช้บังคับเฉพาะกับการลงทุนก่อสร้างโครงการรถไฟแห่งชาติที่สำคัญและโครงการรถไฟที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจเท่านั้น โดยเสนอให้เสริมระเบียบเกี่ยวกับการกำกับดูแลอิสระในการดำเนินการตามกลไกเฉพาะ และกำหนดบทบาทของฝ่ายบริหารของรัฐเพื่อให้แน่ใจว่ามีการควบคุมอย่างเข้มงวดต่อคุณภาพ มาตรฐานทางเทคนิค และความมั่นคงของชาติสำหรับโครงการรถไฟตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน
พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนและลบนโยบายฉบับร่างฉบับที่ 3 เกี่ยวกับสถานที่ทิ้งขยะ วัสดุก่อสร้าง และการแปลงสภาพการใช้ป่า และเสนอให้รวมนโยบายเหล่านี้ไว้ในมติทั่วไปของสมัยประชุม และขอบเขตการใช้สำหรับโครงการทางรถไฟสายฮานอย-ด่งดัง และไฮฟอง-ฮาลอง-มงไก ออก และนโยบายฉบับที่ 2 เกี่ยวกับการจัดสรรและระดมเงินทุน เนื่องจากนโยบายเหล่านี้มีความเกี่ยวข้องกับข้อกำหนดและเงื่อนไขของโครงการเฉพาะแต่ละโครงการ แต่ละช่วงเวลา และจะนำมาพิจารณาเมื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน
นอกจากนั้น ยังมีการละเว้นมาตรา 19 มาตราจากร่างกฎหมายที่ส่งมา เพราะมีข้อกำหนดโดยละเอียดที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาลและรัฐมนตรี
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมในทางเทคนิคในส่วนของบทบัญญัติเกี่ยวกับผลบังคับใช้และบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านตามความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติด้วย
ในการนำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นาย Le Quang Huy กล่าวว่า คณะกรรมการตกลงที่จะดำเนินการตามคำสั่งของหน่วยงานที่มีอำนาจ เร่งดำเนินการสร้างเส้นทางกฎหมายเพื่อการลงทุนพัฒนาระบบรถไฟให้แล้วเสร็จ และตกลงที่จะทบทวนและเพิ่มเติมร่างกฎหมายว่าด้วยรถไฟ (แก้ไข) และรายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็น
พร้อมกันนี้ ให้ตกลงเสนอให้ผ่านโครงการกฎหมายดังกล่าวในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ ๙ นี้โดยทันที ตามวิธีการในสมัยประชุม และขอให้หน่วยงานผู้ร่างเพิ่มเติมเอกสาร อธิบายและชี้แจงความเห็นของคณะกรรมการพิจารณาให้ชัดเจน
ตามข้อเสนอของรัฐบาล ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการเพิ่มเติมและแก้ไขเพื่อทำให้กลไกและนโยบายเฉพาะและเฉพาะเจาะจง 23 ประการถูกต้องตามกฎหมาย รวมทั้งกลไกและนโยบาย 21 ประการที่ได้รับการรับรองจากมติของรัฐสภา กลไกและนโยบายใหม่ 2 ประการ รวมทั้งมาตรา 24 ว่าด้วยการลงทุนในโครงการรถไฟโดยใช้ทุนนอกรัฐ และมาตรา 36 ว่าด้วยสัญญา
เพื่อสร้างสถาบันให้กับนโยบายของพรรคและออกกฎหมายเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการลงทุนในการพัฒนาโครงการรถไฟเฉพาะจำนวนหนึ่ง ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและปรับปรุงกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษเหล่านี้ให้สมบูรณ์ในทิศทางดังต่อไปนี้: จำกัดขอบเขตและหัวข้อการบังคับใช้ รับรองความสอดคล้อง เอกภาพ ความเป็นสากล และความยั่งยืนของระบบกฎหมาย เสริมสร้างการกำกับดูแล การเปิดเผยข้อมูลและความโปร่งใส และมีบทลงโทษที่เหมาะสม ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องรับรองข้อกำหนดด้านความเป็นไปได้ ความเข้มงวด และความมีประสิทธิภาพ
ส่วนกลไกและนโยบายการพัฒนาเมืองรอบทางรถไฟ (TOD model) และการใช้ที่ดินกองทุนบริเวณสถานี (มาตรา 26 และ 27) พบว่ามีความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับกลไกการพัฒนาเมืองที่เน้นระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) ในการใช้ที่ดินกองทุนบริเวณสถานีเพื่อสร้างทรัพยากรให้รถไฟ สอดคล้องกับแนวทางนวัตกรรม
อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ชี้แจงและศึกษากฎหมายเพิ่มเติมที่กำหนดขอบเขตของหน่วยงานปกครองท้องถิ่นอย่างชัดเจนเมื่อปรับการวางแผน กำหนดกลไกการตรวจสอบที่เป็นอิสระและโปร่งใสเมื่อปรับการวางแผน เพิ่มเติมกฎหมายเกี่ยวกับเกณฑ์ด้านขีดความสามารถของโครงสร้างพื้นฐานและแผนการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานก่อนการอนุมัติ TOD กำหนดเงื่อนไขการดำเนินการ กำหนดกลไกการแบ่งปันรายได้อย่างชัดเจน กำหนดความรับผิดชอบและการลงโทษ ตรวจสอบ แก้ไข และเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
เหงียน ฮวง
ที่มา: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)