Hükümet, PPP projeleri hakkında yeni bir Kararname yayınladı.

Kararname, Kamu-Özel Ortaklığı (PPP) projelerine ilişkin yatırım politikalarının belirlenmesine yönelik usullere ve PPP projelerinin onaylanma yetkisi ve sırasına ilişkin yeni düzenlemeleri açıkça belirtmekte olup, bu düzenlemeler, PPP yöntemiyle yatırıma ilişkin politika belirleme yetkisinin merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasına dair yeni düzenlemelerle uyumludur.

Kamu-özel sektör ortaklığı projeleri için yatırım politikasına karar verme prosedürleri

Özellikle, 243/2025/ND-CP sayılı Kararname , Ulusal Meclisin yatırım politikası karar alma yetkisi kapsamındaki Kamu-Özel Ortaklığı projelerinin ön fizibilite çalışması raporlarının değerlendirilmesine ilişkin dosya, prosedürler ve içeriği, Hükümetin önemli ulusal projelerin değerlendirilmesi usulü ve prosedürlerine dair düzenlemelerine uygun olarak düzenlemektedir.

Kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) nükleer enerji santrali projelerine yönelik yatırım politikasının belirlenmesi süreci aşağıdaki gibidir:

a- Kamu-özel sektör iş birliği projesi hazırlık birimi, bakanlıklar, merkezi kurumlar, diğer kurumlar ve il halk komitelerinin Başbakana sunması için temel teşkil edecek bir ön fizibilite çalışması raporu hazırlar;

b- Başbakan , kamu yatırımlarına ilişkin kanun hükümlerine uygun olarak ön fizibilite çalışması raporunu değerlendirmek üzere bir Devlet Değerlendirme Konseyi kuracak veya bir başkanlık organı görevlendirecektir;

c- Devlet Değerlendirme Konseyi veya ön fizibilite çalışması raporunu değerlendirmekle görevli kurum, bir değerlendirme raporu hazırlayarak Başbakan'ın değerlendirmesine ve kararına sunacaktır;

d- Başbakan proje yatırım politikasına karar verir.

Dong Dang - Tra Linh karayolunun perspektif görünümü.

Bakanın, merkezi kurumların başkanlarının, diğer kurumların, il halk konseylerinin ve il halk komitelerinin yetkisi altındaki kamu-özel sektör iş birliği projelerine yönelik yatırım politikalarının belirlenmesine ilişkin prosedürler:

a- Kamu-özel sektör iş birliği projesi hazırlık birimi, yatırım politikasını öneren bir rapor hazırlayarak, bu raporun Bakan'a, merkezi kurum başkanına, diğer kurumlara ve il halk komitesine değerlendirilmesi ve karara bağlanması için sunar;

b- Bakan, merkezi bir kurumun başkanı, diğer bir kurumun başkanı veya bir il Halk Komitesi Başkanı, yatırım önerisi raporunu değerlendirme görevini yerine getirmek üzere bir alt birim görevlendirecektir;

c- Proje değerlendirme birimi bir değerlendirme raporu hazırlar ve bunu Kamu-Özel Ortaklığı (PPP) proje hazırlık birimine gönderir;

d- Kamu-özel sektör iş birliği projesi hazırlık birimi dosyayı tamamlar ve Bakan'a, merkezi kurum başkanına, diğer kurumlara ve il Halk Komitesi'ne sunar;

d- Bakanlar, merkezi kurumların başkanları ve diğer kurumlar, Kamu-Özel Ortaklığı Kanunu'nun 12. maddesinin 3. fıkrasında belirtildiği üzere, kendi yönetim alanlarındaki projeler için yatırım politikalarına karar verirler;

e- İl düzeyindeki Halk Komitesi, Kamu-Özel Ortaklığı Kanunu'nun 12. maddesinin 4. fıkrasında belirtilen yerel yönetim kapsamındaki projeler için yatırım politikasına ilişkin bir kararı veya Kamu-Özel Ortaklığı Kanunu'nun 12. maddesinin 5. fıkrasında belirtilen yerel yönetim kapsamındaki projeler için yatırım politikasına ilişkin bir kararı il düzeyindeki Halk Konseyi'ne sunar.

Kararnamede açıkça belirtildiği üzere, Kamu-Özel Ortaklığı Kanunu'nun 11. maddesinin 3. fıkrasında belirtilen projeler için, arazi kanunu hükümlerine göre pirinç tarlalarının kullanım amacının değiştirilmesine ilişkin politikalara karar verilmesi esas alınarak yatırım politikalarına karar verilmesi , orman kanunu hükümlerine göre orman arazilerinin kullanım amacının değiştirilmesine ilişkin politikalara karar verilmesi ve ilgili kanunlara göre diğer işlemlerin yapılması gerekmektedir. Yatırım teklifi raporlarının hazırlanması ve değerlendirilmesi ile yatırım politikalarına ilişkin kararlar, Bakan, merkezi kurumlar başkanı, diğer kurumlar, il halk konseyleri ve il halk komitelerinin yetkisi altındaki Kamu-Özel Ortaklığı projeleri için yatırım politikalarına karar verme usulüne ilişkin hükümlere uygun olarak alınmalıdır.

Kamu-özel sektör iş birliği projelerinde, birden fazla yetkili kurumun yönetimi altında bulunan ve kamu-özel sektör iş birliği projelerine katılım için devlet sermayesinin kullanılmasını gerektiren durumlarda, yerel yönetimlerin İl Halk Komiteleri, yönetmeliklere göre bir yerel yönetimi yetkili kurum olarak atamadan önce İl Halk Meclislerine rapor sunmalıdır . Tazminat, arazi tahsisi, destek, yeniden yerleşim ve geçici inşaat desteği için gerekli fonların her bir yerel yönetimin yerel bütçesinden tahsis edildiği durumlarda, yerel yönetimlerin İl Halk Komiteleri, kamu yatırımları kanunu hükümlerine göre uygulanacak olan tazminat, arazi tahsisi, destek, yeniden yerleşim ve geçici inşaat desteği bileşenlerine ilişkin projeyi her bir yerel yönetim için ayrı ayrı bölmeyi kabul etmeli ve İl Halk Meclislerine rapor sunmalıdır.

Kamu-özel sektör iş birliği projelerinin onaylanmasına ilişkin yetki ve prosedürler

243/2025/ND-CP sayılı Kararname, Kamu-Özel Ortaklığı (PPP) projelerinin onayının, yetkili makam başkanının yetkisinde olduğunu belirtmektedir; bu makamlar arasında şunlar yer almaktadır:

- Bakanlar, merkezi kurumların başkanları, diğer kurumların başkanları ve il halk komitelerinin başkanları, Kamu-Özel Ortaklığı Kanunu'nun 21. maddesinin 1. ve 2. fıkraları uyarınca Kamu-Özel Ortaklığı projelerini onaylarlar;

- 243/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 6. Maddesinin 2. Fıkrasında belirtilen kurum, kuruluş veya birimin başkanı, yetkili makamı olduğu projeleri onaylama yetkisine sahiptir.

Kamu-özel sektör ortaklığı projelerinin onay prosedürü aşağıdaki gibidir:

a- Kamu-özel sektör iş birliği projesi hazırlık birimi, yetkili makamın değerlendirmesi ve kararı için sunulmak üzere bir fizibilite çalışması raporu ve bir yatırım-inşaat ekonomik-teknik raporu hazırlar;

b- Proje değerlendirme birimi, fizibilite çalışması raporunun değerlendirmesini düzenler ve bunu Kamu-Özel Ortaklığı (PPP) proje hazırlık birimine gönderir;

c- Kamu-özel sektör iş birliği projesi hazırlık birimi dosyayı tamamlar ve yetkili makamın başkanına sunar;

d- Projeyi onaylayan yetkili makamın başkanı.

Yukarıdaki düzenleme 11 Eylül 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girer.

Kaynak: https://baodautu.vn/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-moi-ve-du-an-ppp-d383863.html