Yeni kırsal alanlar, sürdürülebilir yoksulluk azaltma, etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo-ekonomik kalkınmaya ilişkin ulusal hedef programı: Kriterler kaynaklara, hedefler uygulama kapasitesine bağlıdır

Özellikle etnik azınlıklar ve dağlık alanlar olmak üzere dezavantajlı bölgelerde, yüksek düzeyde bir muadil finansmanın katı bir şekilde uygulanması büyük bir baskı yaratacak ve Ulusal Hedef Programı'nın uygulanabilirliğini azaltacaktır. Bu nedenle, Ulusal Meclis delegeleri sermaye yapısının tabakalaşma, kaynaklara bağlı kriterler ve uygulama kapasitesine bağlı hedefler doğrultusunda düzenlenmesini önermiştir.

Can Tho Şehri Ulusal Meclis Heyeti Başkanı Nguyen Tuan Anh grup tartışma oturumuna başkanlık etti.

10. Oturumun devamı niteliğindeki oturumda, bugün öğleden sonra, 3 Aralık'ta Ulusal Meclis, 2026-2030 dönemi için yeni kırsal alanlar, sürdürülebilir yoksulluk azaltma ve etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo -ekonomik kalkınmaya ilişkin Ulusal Hedef Programı'nın yatırım politikasını gruplar halinde görüştü. Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Can Tho şehri ve Dien Bien ili Ulusal Meclis Heyeti'nin de aralarında bulunduğu 11. Grupta tartışma oturumuna katıldı.

Yerel yönetimlere daha fazla özerklik devredin

11. Grupta toplanan Ulusal Meclis delegeleri, 2026-2030 döneminde etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal alanlar, sürdürülebilir yoksulluk azaltımı ve sosyo-ekonomik kalkınma konusunda Ulusal Hedef Programı'nın gerekliliği konusunda mutabık kaldı.

Ulusal Meclis Milletvekili Le Thi Thanh Lam ( Can Tho ), Hükümet raporuna göre, 2021'den bugüne kadar uygulanan 3 ulusal hedef programının sonuçlarının önemli farklılıklar gösterdiğini belirtti. Yeni kırsal kalkınma programı, belirlenen hedeflerin 7/7'sini tamamladı ve bunların tamamı belirlenen hedefleri karşıladı ve hatta aştı. Sürdürülebilir yoksulluk azaltma programı 4/5 hedefine ulaştı. Etnik azınlıklar ve dağlık alanlar için sosyo-ekonomik kalkınma programı ise yalnızca 6/9 hedefine ulaştı ve 3 hedef hâlâ yerine getirilmedi. Raporda, sosyal altyapının iyileştirilmesi, köylerin aşırı zorlu bölgelerden taşınması ve propaganda çalışmaları gibi hâlâ sınırlı olan hedef gruplarına dikkat çekildi.

Ulusal Meclis Delegesi Le Thi Thanh Lam (Can Tho) konuşuyor

Delegelere göre genel özetten, mekanizma ve politikalardaki "darboğazları" açıkça görmek mümkün: uygulama rehberliği sistemi hâlâ karmaşık ve yayınlanması yavaş; birçok içerik ve yatırım nesnesi örtüşüyor; kaynaklar dağınık, görevler tekrarlanıyor ve bu da organizasyon ve uygulamada birçok zorluk yaratıyor.

Yerel gerçeklere atıfta bulunan delege Le Thi Thanh Lam, yerel muadil sermaye oranının merkez sermayesinin 1,5 katına kadar çıktığını, bileşen projelerin küçük ve parçalı olduğunu ve bu nedenle kaynakların yoğunlaştırılmasının zor olduğunu söyledi. Bu nedenle delege, 2026-2035 döneminde yerel yönetimlere daha güçlü özerklik verilmesi önerisini kabul etti.

Programın genel hedeflerine ilişkin taslak Kararnamenin 1. Maddesinin 1. Maddesi, a bendi, kırsal ekonomik kalkınmanın tarımsal yeniden yapılandırma, dijital dönüşüm ve inovasyonla ilişkili yeşil, ekolojik dolaşıma yönelimini açıkça tanımlamıştır. Ancak, delege Le Thi Thanh Lam'a göre, belirli hedef sistemiyle karşılaştırıldığında, mevcut göstergeler esas olarak gelir, yoksulluğun azaltılması ve altyapıya odaklanmakta; dijital dönüşüm ve inovasyonu net bir şekilde yansıtmamaktadır.

Bu nedenle delegeler, hedef grup numarasına; kooperatiflerin ve kooperatif gruplarının dijital teknolojiyi uygulama oranı; OCOP tarım ürünlerinin dijitalleştirilme ve izlenebilirlik oranı gibi 5 ara göstergenin eklenmesini önerdiler... böylece genel ve özel hedefler arasında tutarlılık sağlanacak ve aynı zamanda 2026-2030 5 yıllık sosyo-ekonomik kalkınma yönelimiyle tutarlı olunacaktır.

Kaynaklar ve muadil mekanizmalar açısından, 2026-2030 dönemi için programın toplam sermayesinin 1,23 milyar VND olması bekleniyor ve bunun %33'ü yerel bütçeden karşılanıyor. Bu yapının değerlendirilmesi, ademi merkeziyetçilik ve artan yerel inisiyatif ruhunu ortaya koysa da, delege Le Thi Thanh Lam, özellikle etnik azınlıklar ve dağlık alanlar olmak üzere dezavantajlı bölgelerin bütçe dengeleme kapasitesinin sınırlı olduğundan endişe duyuyor. Yüksek bir muadil seviyesi katı bir şekilde uygulanırsa, bu durum büyük bir baskıya neden olacak, uygulanabilirliği azaltacak ve belirlenen hedeflere ulaşılamamasına yol açarak kolayca resmi uygulamaya geçilmesine yol açacaktır.

Bu nedenle, delege Le Thi Thanh Lam, 2026-2030 dönemi için yeni kırsal alanlar ve sürdürülebilir yoksulluk azaltımına ilişkin kriter setinin, bölgelere göre esaslı ve esnek bir değerlendirme doğrultusunda tasarlanması gerektiğini önerdi: resmi kriterlerin oranının azaltılması, geçim kaynakları, temel hizmetler, çok boyutlu yoksulluk azaltımına ilişkin kriterlerin oranının artırılması; belediye düzeyinde tanıtım, şeffaflık, halkın katılımı ve dijital dönüşüme ilişkin kriterlerin eklenmesi.

Buradan, sermaye yapısını tabakalı bir yönde ayarlayın: Ortak standarda göre kendi muadil uygulamalarını dengeleme imkânına sahip olan yerel yönetimler; zorluk çeken yerel yönetimler muadil oranını düşürerek merkezi bütçeden desteklerini artırırlar; özel zorluk çeken yerel yönetimler daha yüksek düzeyde destek uygularlar. Bu yaklaşım, kriterleri kaynaklarla, hedefleri uygulama kapasitesiyle ilişkilendirmeye yardımcı olacak ve böylece programın önümüzdeki dönemde uygulanmasında etkinliğini ve sürdürülebilirliğini artıracaktır.

Temsilci Le Thi Thanh Lam ayrıca kaynakların uyumlu bir şekilde dağıtılmasını, dezavantajlı bölgeler için esnekliğin artırılmasını, 2021-2025 dönemindeki sonuçların aktarılmasının sağlanmasını ve 2026-2035 dönemi için verimliliğin artırılmasını önerdi. Hükümetin tüm program ve politikaları nihayetinde insanların yaşamlarını iyileştirmeyi hedeflemektedir; bu nedenle, uygun destek mekanizmalarıyla birlikte net bir şekilde merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devri, bunların etkili ve kalıcı bir şekilde uygulanmasını belirleyecektir.

Programların finansman kaynaklarının bütünleştirilmesine gerek yok

Başka bir açıdan bakıldığında, Ulusal Meclis Delegesi Lo Thi Luyen (Dien Bien), Programın içeriğini kapsayacak şekilde kısa olmasını sağlamak amacıyla yeni Programın adının "2026-2030 Dönemi için Kırsal ve Dağlık Sosyo-Ekonomik Kalkınma ve Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılmasına Yönelik Ulusal Hedef Programı" olarak belirlenmesini önerdi.

Ulusal Meclis Delegesi Lo Thi Luyen (Dien Bien) konuşuyor

Taslak Karara göre, Programın toplam sermayesine göre Merkezî Hükümet tarafından bakanlıklara, merkez teşkilatına ve yerel yönetimlere ödenek tahsis edilmesi ve atama yapılması; Programın amaç ve hedeflerini gerçekleştirmek üzere belirli içerik, proje ve görevlere ilişkin ayrıntıların tahsis edilmesinin bakanlıklar, merkez teşkilatına ve yerel yönetimlere bırakılması hususları hükme bağlandı.

Yukarıdaki düzenlemeye büyük ölçüde katıldığını ifade eden delege Lo Thi Luyen, taslak Karara, merkezi bütçe desteğinin %70'ini veya daha fazlasını alan dezavantajlı bölgelerin programı uygulamak için muadil fon ayırmak zorunda kalmamasını öngören bir düzenlemenin eklenmesini de önerdi. Uygulamanın düzenlenmesi sırasında, bu ulusal hedef programın sermayesinin diğer ulusal hedef programların, programların ve projelerin sermayesiyle entegre edilmesi zorunluluğu yoktur.

Bununla birlikte, delege Lo Thi Luyen ayrıca Ulusal Meclis'in 2025 Ulusal Hedef Programlarının (önceki yıllardan 2025'e aktarılan sermaye dahil) sermaye kaynaklarının uygulama ve dağıtım süresinin 31 Aralık 2026'ya kadar uzatılmasına izin vermesini, her düzeydeki Halk Komitelerinin, artık desteklenmeyen ve harcama görevi olmayan bileşen projelerin devlet bütçesinden kamu yatırımı tahminlerini ve planlarını, 2026'ya kadar uzatılan her Ulusal Hedef Programındaki diğer proje ve görevlerin uygulanmasını desteklemek üzere ayarlamaya karar vermesini, böylece devlet bütçesinin etkili kullanımını sağlamasını, dağılma ve israfı önlemesini önerdi.

Delegeler ayrıca, 2021-2025 dönemi Ulusal Hedef Programlarının hedef ve görevlerinin gerçekleştirilmesine yönelik çabalarda bir uygulama temeli oluşturmak, 2026-2030 dönemi Programının hedef ve görevlerinin uygulanmasına bir temel oluşturmak amacıyla, 15. Ulusal Meclis 10. Dönem Kararında bu içeriğe yer verilmesi ve Milli Meclis'in bu konuya dikkat etmesi önerisinde bulundular.

Delegeler 14. Grup'ta tartışıyor

Nitekim son zamanlarda hava durumu karmaşıklaştı ve dağlık bölgelerde şiddetli yağışlara, sellere ve ciddi heyelanlara neden oldu. Bu nedenle, Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Tuan Anh (Can Tho), heyelan riski altındaki bölgelerdeki insanların erken tahliyesi ve yerlerinden edilen insanların hayatlarını istikrara kavuşturacak bir model oluşturulması planlarına ilişkin Programın içeriğini inceleyip tamamlamayı önerdi.

Ayrıca, son zamanlarda geçici ve bakımsız konutların kaldırılması ve dağlık bölgelerde okul inşa edilmesi politikaları ülke genelinde güçlü bir şekilde uygulanmaktadır. Bu nedenle, delegeler, özellikle dağlık bölgelerde bu politikaların uygulanmasına ilişkin spesifik veriler sunmalarını ve böylece uygun, gerçekçi ve daha etkili içeriklerin uygulanmasını organize etmek için tahminlerde bulunmalarını talep etmişlerdir.

Temsilci Nguyen Tuan Anh ayrıca, yeni kırsal inşaat, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo-ekonomik kalkınma için fon kaynakları ve yabancı yatırım projeleri çekmek amacıyla uluslararası işbirliği, mekanizmalar ve politikalar hakkında ayrıntılı içeriğin incelenmesini ve tamamlanmasını önerdi. Bu amaçla, Politbüro'nun 24 Ocak 2025 tarihli 59-NQ/TW sayılı Kararı'nın yeni durumda uluslararası entegrasyon, özellikle etnik azınlıklar ve dağlık alanlar için yatırım, altyapı inşaatı ve hizmetlerde uluslararası işbirliği, toplum ekonomik kalkınma modelleri geliştirme, OCOP ürünleri, ulusun iyi kültürel değerlerinin korunması ve geliştirilmesi konusundaki politikasını somutlaştırdı.

14. Grup'un tartışma sahnesi

Bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşümün uygulanmasına ilişkin içeriklerle ilgili olarak delege Nguyen Tuan Anh, 2026-2035 döneminde insan kaynaklarının kapasitesi ve kalitesi ile mevcut 2 kademeli yerel yönetim modeliyle kurumların, birimlerin ve yerleşim yerlerinin mevcut durumu göz önünde bulundurularak ilgili Ulusal Hedef Programlarının uygulanmasının düzenlenmesinde bilgi teknolojisi uygulaması ve bilgisayarlaştırmanın mevcut durumunun değerlendirilmesi gerektiğini önerdi.

"Her amaç ve içerik için hedeflerin uygulanması, uygulama için finansman kaynaklarının sağlanmasını gerektirir" vurgusunu yapan delege Nguyen Tuan Anh, her içerik, görev ve faaliyet için önemli hedeflerin göz önünde bulundurulması ve yeniden tanımlanması, belirlenen zaman dilimine göre önceliklendirmeye odaklanılması, tekrar ve çakışmaların önlenmesi için görev ve faaliyetlerin gözden geçirilmesi ve yeniden değerlendirilmesi, tahsis edilen finansman kaynaklarına uygun olarak etkili uygulamanın sağlanması, tutumluluk yapılması, israfla mücadele edilmesi ve kaynak israfının önlenmesi gerektiğini kaydetti.

Source: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html