İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Hükümetin, Ulusal Meclis'in 94/2015/QH13 sayılı Kararnamenin 2. Maddesinin 6. Fıkrasının içeriğini ele alıp düzenlemesini önerdiğini, "Hükümetin, Projenin 2. Aşaması için Fizibilite Çalışması Raporunun onayını, Ulusal Meclis'e onay için rapor verme zorunluluğu olmaksızın kendi yetkisi altında düzenlemesine izin verilmesini" önerdiğini söyledi.
2014 Kamu Yatırımları Kanunu'na (Madde 1, Madde 44) göre, Başbakan, yatırım politikaları Ulusal Meclis tarafından kararlaştırılan önemli ulusal projelere, yatırım kararı almadan önce Ulusal Meclis'ten geçmesine gerek kalmadan yatırım yapmaya karar verir. Ancak, Long Thanh Uluslararası Havalimanı Projesi çok büyük ölçekli, karmaşık bir yapıya sahip, ilk kez uygulanan ve yatırım planı henüz belirlenmemiş olduğundan, Ulusal Meclis'in 19 Haziran 2010 tarihli ve 49/2010/QH12 sayılı Kararı'nın 8. maddesinin 2. fıkrasına göre, Ulusal Meclis, 94/2015/QH13 sayılı Kararı'nın 2. maddesinin 6. fıkrasında şu hükmün yer almasını zorunlu kılmaktadır: "Hükümet, projenin her aşaması için bir fizibilite raporu hazırlanmasını emreder ve yatırım kararı vermeden önce Ulusal Meclis'in onayına sunar."
Hükümet, Ulusal Meclis'in, Long Thanh Uluslararası Havalimanı Projesi'nin yatırım politikası hakkındaki 25 Haziran 2015 tarihli 94/2015/QH13 sayılı Karar'ın 2. Maddesi 6. Fıkrasının içeriğini ele alıp düzenlemesini ve 15. Ulusal Meclis 10. Oturum Ortak Kararı'nın içeriğine aşağıdaki şekilde eklemesini önerdi: "Hükümet'in, Ulusal Meclis'e onay için rapor verme zorunluluğu olmaksızın, Projenin 2. Aşaması için Fizibilite Çalışması Raporu'nun onayını kendi yetkisi altında düzenlemesine izin verin".
Long Thanh Uluslararası Havalimanı'nın inşasının amacı, Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü (ICAO) sınıflandırmasına göre 4F seviyesine ulaşmak, ülkenin önemli bir uluslararası havalimanı olmak ve bölgenin uluslararası havacılık transit merkezlerinden biri haline gelmektir. Proje kalemlerinin inşasına yapılacak yatırım, yılda 100 milyon yolcu ve yılda 5 milyon ton kargo kapasitesine ulaşmayı amaçlamaktadır. Proje, devlet bütçesinin bir kısmını, resmi kalkınma yardımı (ODA) sermayesini, havacılık sektöründeki kamu işletmelerinin sermayelendirilmesi için sermayeyi, işletme sermayesini, kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) şeklinde yatırım sermayesini ve mevzuat hükümlerine göre diğer sermaye türlerini kullanmaktadır. Proje, dünyadaki gelişmiş uluslararası havalimanları gibi inşaat, yönetim ve işletmede modern teknolojileri uygulayarak, güvenlik, kolaylık, kalite ve verimlilik kriterlerine göre eş zamanlı işletme kapasitesi sağlamaktadır.
Projenin arazi alanı 5.000 hektar olup, bunun 2.750 hektarı havalimanı altyapısının inşasına ayrılmış; 570 hektarı milli savunmaya ayrılmış ve 480 hektarı askeri ve sivil ortak kullanım için havacılık altyapısının inşasına ayrılmış; 1.200 hektarı ise yardımcı kalemler ve havacılık sanayi, diğer ticari işler için ayrılmış arazi alanıdır.
Long Thanh Uluslararası Havalimanı projesinin uygulama süresi ve yol haritası 3 aşamadan oluşmaktadır. 1. Aşama, Kuzey'de 2 pist ve 1 yolcu terminali ile 25 milyon yolcu/yıl, 1,2 milyon ton kargo/yıl kapasiteli senkron yardımcı tesislerin inşasına yatırım yapmayı içermektedir; en geç 31 Aralık 2026'ya kadar tamamlanıp hizmete açılacaktır. 2. Aşama, 50 milyon yolcu/yıl, 1,5 milyon ton kargo/yıl kapasiteye ulaşmak için 1 açık konfigürasyonlu pist ve 1 yolcu terminali inşaatına yatırım yapmaya devam edecektir. 3. Aşama, 100 milyon yolcu/yıl ve 5 milyon ton kargo/yıl kapasiteye ulaşmak için proje kalemlerinin tamamlanmasını içermektedir. Hükümet, projenin her aşaması için bir fizibilite raporu hazırlanmasını emreder ve yatırıma karar vermeden önce onay için Ulusal Meclis'e sunar.
Long Thanh Uluslararası Havalimanı Projesi'nin yatırım politikasına ilişkin 94/2015/QH13 sayılı Ulusal Meclis Kararı'nın içeriğinin düzenlenmesini inceleyen kurum adına, Ekonomik ve Mali Komite Başkanı Phan Van Mai, Komitenin, Ulusal Meclis'in 94/2015/QH13 sayılı Kararı ile Proje'nin yatırım politikasına, 49/2014/QH13 sayılı Kamu Yatırımları Kanunu ve 19 Haziran 2010 tarihli 49/2010/QH12 sayılı Ulusal Meclis Kararı hükümlerine uygun olarak karar verdiğini kabul ettiğini söyledi.
Proje fizibilite etüdü raporu, 2014 tarihli Kamu Yatırımları Kanunu'nun 39. maddesinin 1. fıkrasının a bendi ve 44. maddesinin 1. fıkrası hükümleri uyarınca değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere Başbakan'a sunulacaktır. Ancak, Proje için yatırım politikası belirlenirken, Ulusal Meclis, Proje'nin 3 aşamada uygulanması için zaman ve yol haritasına karar vermiş ve aynı zamanda 94/2015/QH15 sayılı Kararname'nin 2. maddesinin 6. fıkrasında belirtilen "Hükümet, Proje'nin her aşaması için bir fizibilite etüdü raporu hazırlanmasını emreder ve yatırıma karar vermeden önce Ulusal Meclis'e onay için sunar" hükmünü de yerine getirmiştir. O tarihte, Ulusal Meclis kararı, 49/2010/QH12 sayılı Kararnamenin 8. Maddesinin 2. Fıkrası hükümlerine dayalı olarak yerindeydi ve Projenin toplam yatırım sermayesinin çok büyük olması, uygulama süresinin uzun yıllar sürmesi, ölçeğinin çok büyük olması, doğası gereği karmaşık olması, ilk kez uygulanması, sosyo-ekonomik kalkınma üzerinde derin bir etki yaratması ve yatırım planının henüz belirlenmemiş olması nedeniyle ihtiyatlı davranılması öngörülüyordu.
Ekonomik ve Mali Komite Başkanı Phan Van Mai'ye göre, Proje şu ana kadar Ulusal Meclis tarafından belirlenen gereklilikleri temel olarak karşılamıştır. Aynı zamanda, Projenin 1. Aşamasının uygulanması sırasında, Hükümetin Projenin ikinci pistinin inşaatının yatırım aşamasını 3. Aşamadan 1. Aşamaya geçirme önerisine dayanarak, Ulusal Meclis "Hükümet'e, Ulusal Meclis'e onay için rapor verme zorunluluğu olmaksızın, Projenin 1. Aşamasını kendi yetkisi dahilinde düzenlemek için Fizibilite Çalışması Raporunun onaylanmasını düzenleme yetkisi vermiştir" (15. Ulusal Meclis 8. Dönem 174/2024/QH15 sayılı Kararnamenin 11. Maddesinin a bendinde belirtilmiştir). Ayrıca, Projenin 2. Aşama yatırımının araştırılması ve uygulanması, 13. Parti Merkez Komitesi'nin 2025-2026 Sosyo-Ekonomik Kalkınma konulu 13. Konferansı'nın 10 Ekim 2025 tarihli 199-KL/TW sayılı Kararı ve 2026 Sosyo-Ekonomik Kalkınma Planı hakkında Ulusal Meclis'in 13 Kasım 2025 tarihli 244/2025/QH15 sayılı Kararı'nda belirlenmiştir.
Yukarıdaki nedenlerden dolayı, Ekonomik ve Mali Komite, Hükümetin teklifinin sağlam temellere dayandığını ve Partinin yeni dönemde ulusal kalkınmanın gereklerini karşılamak üzere ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etme politikasının uygulanmasıyla ve 2024 Kamu Yatırımları Kanunu'nun (2025'te değiştirilen ve eklenen) 43. maddesinin 1. fıkrasında yer alan ademi merkeziyetçiliği teşvik etme, yetki devri, Fizibilite Etüdü Raporlarının hazırlanması ve önemli ulusal projelere yatırım yapılmasına karar verme süresinin basitleştirilmesi ve kısaltılmasıyla ilgili düzenlemelerle uyumlu olduğunu düşünmektedir.
Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-nhanh-tien-do-xay-dung-cang-hang-khong-quoc-te-long-thanh-giai-doan-2-20251208103321446.htm
Yorum (0)