Quang Tri eyaletinden Ulusal Meclis temsilcisi Ha Sy Dong, 23 Haziran sabahı Ulusal Meclis'te konuşma yapıyor - Fotoğraf: NL
Uzun süren yasal engeller, pratikte tıkanıklıklara neden oluyor.
Temsilci Ha Sy Dong'a göre, mevcut yasal sistem, özellikle yatırım, arazi, inşaat, ihale, doğal kaynaklar ve çevre, finans ve bütçe alanlarında birçok örtüşen, çelişkili, tutarsız veya belirsiz düzenleme içermektedir. Bu darboğazlar, yerel yönetimler, bakanlıklar ve sektörler tarafından yıllardır dile getirilmekte olup, kamu yatırım projelerinin uygulanmasını, özel yatırımların çekilmesini, yatırım sermayesinin dağıtımını, dijital dönüşümü, idari prosedür reformunu ve ulusal hedef programlarının uygulanmasını engellemektedir.
Ulusal Meclis , Hükümet ve ilgili kurumlar yasaları gözden geçirme ve değiştirme programı uygulamaya koymuş olsa da, ilerleme ve sonuçlar henüz gerçekliğin gereksinimlerini karşılamamıştır. Temsilci, "Yasa değişikliklerini beklemeye devam edersek, birçok kalkınma fırsatını kaçıracağız ve bu da güveni ve yönetimin etkinliğini etkileyecektir" diye vurguladı.
Söz konusu özel karar, yetkili merciler çerçevesinde ve mevcut duruma uygun olarak alınmalıdır.
Bu gerçekliğe dayanarak, Milletvekili Ha Sy Dong, Ulusal Meclis'in, mevcut yasalardan farklı düzenlemelerin geçici olarak uygulanmasına karar vermesini sağlayacak ve böylece zorlukların hızla çözülmesini ve sosyo -ekonomik kalkınmanın teşvik edilmesi için koşulların oluşturulmasını mümkün kılacak olan, Hukuki Normatif Belgelerin Yürürlüğe Konulması Hakkındaki Kanun'un 15. Maddesinin 2. Fıkrası uyarınca bir kararname çıkarması önerisine tamamen katılmaktadır.
Delegeler, geniş ve sistemik etkileri olan 25 önemli konuyu bir araya getiren bu karar taslağının proaktif ve pratik yaklaşımını büyük takdirle karşıladı. Bunlar arasında, ulusal öneme sahip projeler için kriterlerin ayarlanması ve büyük altyapı projeleri için darboğazların kaldırılması; uzun yıllardır belirsiz ödeme düzenlemeleri nedeniyle tıkanmış olan kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) sektöründeki inşaat sözleşmelerindeki engellerin çözülmesi; arazi fiyatlarının belirlenmesinde, arazi tahsisinde, arazi kiralamasında, arazi kullanım dönüşümünde ve arazi kullanım hakları yoluyla sermaye katkısında esneklik sağlanması (birçok bölgede gecikmelere neden olan konular); ve ihale, doğrudan sözleşme, yatırımcı seçimi ve inşaat işleri için ödeme konusunda özel rehberlik gibi birçok önemli öneri yer almaktadır. Bu öneriler, kamu yatırımlarının ilerlemesini hızlandırmaya ve altyapı geliştirme alanında özel sektör katılımını çekmeye katkıda bulunmaktadır.
Temsilci Ha Sy Dong, taslağın içeriği ve yaklaşımına katılmanın yanı sıra, uygulanabilirliğini sağlamak ve olumsuz sonuçları en aza indirmek için kararın iyileştirilmesine yönelik birkaç noktayı da açıkça önerdi: keyfi uygulamaya ve kayırmacılığa yol açabilecek durumları önlemek için "şeffaflık, açıklık ve hesap verebilirlik" ilkesinin eklenmesi; yerel yönetimlere, bakanlıklara ve sektörlere esnek yetkiler tanıyan hükümlerin, uygulama yöntemlerinin ve izleme prosedürlerinin kamuoyuna açıklanmasına ilişkin düzenlemelerle desteklenmesi; ve kararın yürürlüğe giriş tarihinin açıkça belirlenmesi.
Aynı zamanda, etki değerlendirmesi ve uygulama sürecinin özetlenmesine ilişkin düzenlemeler oluşturulmalı ve bunların yasama değişiklik programına zamanında dahil edilmesi sağlanmalıdır; yasal sistemin tutarlılığını sağlamak ve Ulusal Meclis'in gelecekteki yasama kapasitesini artırmak için bu kararın Ulusal Meclis'in yasama ve yönetmelik taslak hazırlama programıyla yakın bir bağlantı içinde olması gerekmektedir.
Kontrollü bir "yasama deneme alanı" mekanizması oluşturulmasına yönelik öneri.
Bu karar taslağının hazırlanmasındaki pratik deneyime dayanarak, delege Ha Sy Dong, Ulusal Meclis'in, sınırlamalar, zaman sınırları, raporlama ve sıkı denetim ile bir karar çerçevesinde politika testine olanak tanıyan bir "kontrollü yasama deneme alanı" modelini incelemesini ve kurumsallaştırmasını önerdi. Bu, uluslararası uygulamalarla tutarlı, modern bir yaklaşımdır ve aynı zamanda Politbüro'nun 66-NQ/TW sayılı, eş zamanlı, birleşik, uygulanabilir ve bütünleşik bir hukuk sisteminin inşası ve mükemmelleştirilmesine ilişkin kararıyla da uyumludur.
Son olarak, delegeler Ulusal Meclis'in Hükümete "kararlar var ama hiçbir işlem yapılmıyor" durumunun önüne geçmek için derhal somut ve açık yol gösterici belgeler yayınlaması yönünde talimat vermesini önerdi ve geçici ancak etkili, şeffaf ve kontrollü bir işletme mekanizması oluşturulmasını umdu.
Nguyen Ly - Thanh Tuan
Kaynak: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm
Yorum (0)