Üç ulusal hedef programının birleştirilmesi gerekiyor.

(Chinhphu.vn) – Üç ulusal hedef programının konsolidasyonu gereklidir. Buradan, özellikle tabanda, birçok idari prosedür uygulamak ve aynı uygulama içeriğine sahip birçok rehber belge yayınlamak zorunda kalmadan tek bir yönetim ve işletme mekanizmasını birleştirmek mümkündür.

Son dönemde 3 Ulusal Hedef Programının uygulanmasıyla çok önemli sonuçlar elde edilmiş, ülkenin sosyo -ekonomik kalkınmasına etkin bir şekilde katkı sağlanmıştır.

Birçok önemli sonuca ulaşmış ancak hala eksiklikleri ve sınırlamaları var

Son zamanlarda, 3 Ulusal Hedef Programının uygulanması, ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasına olumlu katkı sağlayan birçok önemli sonuç elde etmiştir. Yeni Kırsal Kalkınma Ulusal Hedef Programı, Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması Ulusal Hedef Programı (2021-2025 dönemi), Ulusal Meclis ve Hükümet tarafından 2021-2025 dönemi için belirlenen hedef ve amaçlara temelde ulaşmış ve hatta aşmıştır. Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlarda Sosyo-Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programı 2021-2030 dönemi için, Aşama I 2021-2025 ise 9 hedef grubundan 6'sını tamamlamıştır.

Elde edilen sonuçlar, ülke ekonomisinin hızlı ve sürdürülebilir bir yönde yeniden yapılandırılmasına ve geliştirilmesine katkıda bulunan, belirlenen ilke ve politikaların doğruluğunu teyit etmiş; altyapı, kırsal görünüm, kırsal kesim halkının maddi ve manevi yaşamı kapsamlı bir şekilde iyileştirilmiş; binyıl hedeflerine ulaşılmıştır;...

Ancak programların uygulama sürecinde hâlâ eksiklikler ve yetersizlikler bulunmaktadır. Bunlardan bazıları şunlardır: 3 Program arasında kapsam, amaç ve içerik bakımından hâlâ örtüşme bulunmaktadır. 3 Programın yararlanıcıları dağlık komünler ve yoksul etnik azınlık bölgeleridir; alan açısından, hem kırsal hem de yoksul komünler olan birçok dağlık etnik azınlık komünü bulunmaktadır; altyapı yatırımı, geçim desteği ve mesleki eğitim kalemleri içerik bakımından örtüşmektedir.

Geçtiğimiz dönemde 3 Programın bağımsız olarak uygulanması, kaynakların dağılması, kamu yatırım sermayesinin yavaş dağıtılması, yerel yönetimlerin (belediye düzeyinde) altyapı için çok sayıda yatırım sermayesi kaynağı alması, planlama, raporlama ve muadil sermayenin harekete geçirilmesinde zorluklara yol açması, yönetim ve denetimde örtüşmelere neden olması, Programların etkinliğinin değerlendirilmesini zorlaştırması, yatırım verimliliğinin azalması ve Programlar arasındaki tamamlayıcılıktan yararlanılamaması gibi uygulama sürecinde bazı zorluklar ve engellerle karşılaşmıştır.

Yönetim ve işletme mekanizmasını birleştirin

Eksiklikler göz önüne alındığında, üç ulusal hedef programın birleştirilmesi gerekmektedir. Buradan, özellikle tabanda, birçok idari prosedüre gerek kalmadan, aynı uygulama içeriğine sahip birçok rehber belge yayınlayarak bir yönetim ve işletme mekanizmasının birleştirilmesi mümkündür. Aynı zamanda, birleşik bir ademi merkeziyetçilik uygulanarak ve kaynakları yerel yönetimlere tahsis ederek, merkezi hükümet projeleri yenilemez ve her projeyi onaylamaz.

Aynı zamanda, özellikle zorlu bölgelerde insanların yaşamlarını iyileştirme, sürdürülebilir yoksulluğu azaltma, yeni, modern, kapsamlı, sürdürülebilir standartlara uygun yeni kırsal alanlar inşa etme, iklim değişikliğine esnek bir şekilde uyum sağlama, sosyo-ekonomik kalkınma ile çevre koruma arasında uyumlu bir kalkınma sağlama, manzaraları, kültürel kimliği ve geleneksel değerleri koruma hedefini de gerçekleştiriyoruz.

Ayrıca, birleşmenin, özellikle etnik azınlık ve dağlık alanlardaki dezavantajlı komünler olmak üzere yoksul komünler için yatırım içeriği; aynı alanda yaşayan yoksullar ve etnik azınlıklar için geçim desteği, mesleki eğitim , istihdam, konut ve göç konularındaki politika yararlanıcılarının çakışmasını önlemesi de amaçlanıyor.

Kaynakları yoğunlaştırma, odak noktalarını belirleme ve özellikle zor alanlara öncelik verme politikasını iyi bir şekilde uygulayın. Devlet bütçe sermayesinin yönetimini ve kullanımını iyileştirin ve uygulama için azami yasal kaynağı harekete geçirin. Mevcut durumda olduğu gibi ilçe düzeyinde değil, iki düzeyli yerel yönetim (il, belediye) modeline uygun olarak.

Avantajlarının yanı sıra, Ulusal Hedef Programı'nın birleştirilmesinin odaklanılması ve çözülmesi gereken bazı sınırlamaları ve sorunları da vardır. Yani, Programlar arasındaki inşaat ve yetkili makamlara raporlama süreci farklıdır. Etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo-ekonomik kalkınma için Ulusal Hedef Programı, yeni kırsal inşaat ve sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması için Ulusal Hedef Programı'nın bazı içerikleriyle örtüşen ve benzer içeriklere sahip olsa da, birleştirme uygulanırken gözden geçirilmesi ve yeniden yapılandırılması gerekmektedir (mekanik girdi yöntemiyle yapılamaz). Aynı zamanda, hedeflerin; kapsamın, nesnelerin; zamanın araştırılması, gözden geçirilmesi ve yeniden tanımlanması; Programın ekonomi, toplum, kültür, çevre, güvenlik ve düzen üzerindeki etkisinin yeniden değerlendirilmesi; merkezi bütçe sermayesinin tahsisine ilişkin yönelim ve ilkelerin araştırılması ve yeniden yapılandırılması vb. gerekmektedir.

Prosedürler açısından, 3 Ulusal Hedef Programının birleştirilmesi temelinde yeni bir Ulusal Hedef Programının oluşturulması, Kamu Yatırımları Kanunu, Hükümetin 8 Nisan 2025 tarihli 85/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi ve Kamu Yatırımları Kanununun bir dizi maddesinin ve diğer ilgili yönetmeliklerin uygulanmasını ayrıntılarıyla açıklayan prosedürlere uygun olmalıdır.

Nguyen Hoang

Source: https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm