22 Ağustos 2025 tarihinde Politbüro , eğitim ve öğretimin geliştirilmesindeki atılımlara ilişkin 71-NQ/TW sayılı Kararı yayımladı.
Bu kararda dikkat çekici noktalardan biri, kamu eğitim kurumlarının organizasyon yapısında yapılacak büyük değişikliktir: Kamu eğitim kurumlarında okul konseyleri olmayacak (uluslararası anlaşmaları olan kamu okulları hariç); ve Parti Sekreterinin aynı zamanda eğitim kurumunun başkanı olarak görev yapacağı model uygulanacaktır.
Yayınlanmasının hemen ardından, söz konusu karar kamu üniversitesi sistemi içinde tartışmaların odağı haline geldi; çünkü son zamanlarda Üniversite Konseyi kurumunun varlığı konusunda çok fazla tartışma yaşanmıştı.
Soru şu: Partinin kapsamlı liderliğini güvence altına alırken aynı zamanda üniversite özerkliği ruhunu nasıl teşvik edebiliriz? Bu, yöneticiler, politika yapıcılar ve yükseköğretim alanındaki profesyoneller için gerçekten zor bir sorun.
Bu konuyu daha kapsamlı bir şekilde anlamak için, Education and Times gazetesi Van Lang Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanı Doçent Bui Anh Thuy ile bir röportaj gerçekleştirdi.
- Efendim, eğitim ve hukuk uzmanı olarak, son dönemde kamu yükseköğretim kurumlarındaki Okul Konseyi'nin mevcut işleyiş durumunu ve rolünü nasıl değerlendirirsiniz?
Üniversite Konseyi kurumu, 2012 yılında Yüksek Öğretim Kanunu'nun yürürlüğe girmesi ve 2018 yılında revize edilmesiyle kurulmuştur. O zamandan beri Parti, Ulusal Meclis , Hükümet ve tüm toplum, üniversiteler içindeki güçlü bir organ olarak Üniversite Konseyi'nden yüksek beklentiler içindedir.
Özellikle, Üniversite Konseyi aşağıdaki işlevlere sahiptir: Stratejiler, geliştirme planları ve yıllık planlar hakkında karar vermek; organizasyon ve işletme yönetmelikleri, mali yönetmelikler ve taban demokrasisi yönetmelikleri çıkarmak; öğrenci alımı, yeni bölümlerin açılması, eğitim, ortak eğitim, bilimsel ve teknolojik faaliyetler, uluslararası işbirliğinin yönünü belirlemek; yükseköğretimin kalitesini sağlamak, vb.
Ayrıca, Okul Konseyi organizasyon yapısı ve iş gücü yapısı; personel, öğretim görevlisi, memur ve çalışanların işe alımı, istihdamı ve yönetimi konularında karar verir; müdürün atanması, görevden alınması ve azledilmesi konusunda yetkili yönetim organına karar verilmesi için sunar; müdürün önerisine dayanarak müdür yardımcılarının atanması, görevden alınması ve azledilmesi konusunda karar verir; kalkınma için yatırım sermayesi çekme politikaları; öğrenim ücreti politikaları ve öğrenci desteği konularında karar verir; mali planı onaylar; mali raporları ve bütçe uzlaşma raporlarını onaylar, vb.
Okul kurulu, değerli varlıkların yatırımı ve kullanımı konusunda karar verir…; müdürün uygulanmasını, yasalara uygunluğunu, demokratik düzenlemelerin yerine getirilmesini ve hesap verebilirliğini denetler…
Ancak, Okul Konseyi'nin geçtiğimiz yıllardaki pratik uygulaması, sonuçların başlangıçtaki beklentileri karşılamadığını göstermiştir.
Birçok yükseköğretim kurumunda, Üniversite Konseyi sadece kağıt üzerinde var olup, biçimsel olarak faaliyet göstermekte, etkili olmaktan uzak ve yönetim rolünü gerçek anlamda yerine getirmemektedir. Konsey üyelerinin çoğu birden fazla görevde bulunmakta, sık sık meşgul olmakta ve toplantılara nadiren katılmaktadır; katıldıklarında ise üniversitenin önemli kararlarına kayda değer katkılarda bulunmamaktadırlar.
Ayrıca, kanunda Okul Konseyinin görev ve yetkilerine ilişkin düzenlemeler tam olarak açık değildir; bu da okullar arasında farklı yorumlamalara ve uygulamalara yol açarak yönetimde örtüşmelere neden olmaktadır. Bazı durumlarda Parti Komitesinin yetkisi ile Okul Konseyinin yetkisinin paralel olarak işlemesi, çatışmalara ve anlaşmazlıklara yol açarak karar alma sürecini geciktirmekte ve yönetim verimliliğini etkilemektedir.
Özellikle Okul Konseyi modeli, silahlı kuvvetlere bağlı okullar için uygun değildir ve uygulanmasında ve denetlenmesinde zorluklara yol açmaktadır.
Yukarıda belirtilen faktörler, yükseköğretim sisteminin yönetiminde etkinlik, uygunluk ve tutarlılığı sağlamak amacıyla, devlet üniversitelerindeki Üniversite Konseyi'nin rolü ve konumunda esaslı değişikliklere duyulan acil ihtiyacı vurgulamaktadır.
- 71/NQ-TW sayılı karar, Üniversite Konseyi oluşturulmaması yönünde bir talimat içeriyor; Parti Sekreteri aynı zamanda eğitim kurumunun başkanı olarak da görev yapıyor. Bu talimatın üniversite özerkliğinin uygulanması üzerindeki etkisini nasıl değerlendiriyorsunuz?
71/NQ-TW sayılı karar, kamu üniversitelerindeki yönetim modelinin reformu için net hedefler belirlemiştir.
Buna göre, organizasyon yapısının sadeleştirilmesi ve yönetim verimliliğinin artırılması aşağıdaki yönlerde yansıtılmaktadır: İdari prosedürlerin azaltılması, hantal süreçlerin ortadan kaldırılması ve karar alma süreçlerinin hızlandırılması; Gücün tek bir liderlik organında yoğunlaştırılması, böylece yöneticinin kişisel sorumluluğunun güçlendirilmesi; Liderlikte birlik oluşturulması, çatışmaların ve örtüşmelerin en aza indirilmesi ve sorunsuz ve verimli bir işleyişin sağlanması.
Söz konusu karar, tüm siyasi sistem, hükümetin tüm kademeleri ve kamu yükseköğretim kurumları için özel bir rehber niteliği taşımaktadır. Bununla birlikte, bu önemli değişiklik, etkili bir uygulama sağlamak için dikkatle değerlendirilmesi gereken birçok sorunu da beraberinde getirmektedir.
Üniversite Konseyi, üniversite özerkliği için temel bir kurum olduğundan, kurumun özerkliğini ve hesap verebilirliğini gerçekleştirmede çok önemli bir rol oynar. Uygulamada, Üniversite Konseyi organizasyon yapısını şişirmez, çünkü üyelerin çoğu çift görev üstlenir ve önemli bir maaş almazlar.
Üniversite Konseyi'nin kaldırılması, eğer ustaca yönetilmezse, üniversitelerin özerkliğinde bir düşüşe yol açabilir. Aynı zamanda, gücün tek bir liderde toplanması şeffaflık, denetim ve yönetişim etkinliği açısından da riskler taşır.
Peki, partinin örgütünün kapsamlı liderlik rolünü korumak ve üniversite yönetim kurumlarının gerçek anlamda güçlendirilmesini sağlamak için çözüm nedir, efendim?
Daha önce de belirtildiği gibi, Üniversite Konseyi üniversite özerkliğinin temel taşıdır. 71/NQ-TW sayılı Kararın başarılı bir şekilde uygulanabilmesi için, Devletin yeni yönetim modeli için sağlam bir yasal çerçeve oluşturmak amacıyla Eğitim Kanunu, Yüksek Öğretim Kanunu ve Mesleki Eğitim Kanunu gibi ilgili kanunları derhal gözden geçirmesi ve değiştirmesi gerekmektedir.
Liderlerin sorumluluğunu ve operasyonlarda şeffaflığı sağlamak için açık ve etkili bir izleme ve hesap verebilirlik mekanizması kurulmalıdır. Modeldeki değişikliklere rağmen, yükseköğretimin gelişiminde kilit bir faktör olan gerçek özerklik yine de garanti edilmelidir.
Özerklik, modern üniversitelerin temel özüdür ve eğitim, araştırma, inovasyon ve ulusal kalkınmaya hizmet misyonlarını yerine getirmeleri için bir ön koşuldur. Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa ülkeleri ve Avustralya gibi gelişmiş eğitim sistemlerine sahip ülkelerde, Üniversite Konseyi, akademik özerkliği, benzersiz kimliği, bağımsız hesap verebilirliği ve yenilikçi kapasiteyi sağlamak için vazgeçilmez bir kurumdur.
Vietnam, derin bir uluslararası entegrasyon sürecinden geçiyor. Yerine geçecek uygun bir yönetim mekanizması olmadan, Üniversite Konseyi'nin kaldırılması ve merkezi bir sisteme geri dönülmesi, özerkliği ve çeşitliliği engelleyebilir; bu da bilgi tabanlı ekonomi, inovasyon ve entegrasyona doğru güçlü bir ulusal dönüşüm döneminde üniversitelerin rolü için temel unsurlardır.
Özerklik, mevcut okul yönetim kurulu gibi demokratik ve temsili yönetim mekanizmaları olmadan gerçek anlamda etkili olamaz.
- Doçent Doktor Bui Anh Thuy'ye içtenlikle teşekkür ederiz.
Kaynak: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html
Yorum (0)