Okul Konseyi Yok: En iyi yol hangisi?

Politbüro , 22 Ağustos 2025 tarihinde eğitim ve öğretimin geliştirilmesinde atılımlar hakkında 71-NQ/TW sayılı Kararı yayınladı.

Bu kararda dikkat çeken bir husus, kamu eğitim kurumlarının teşkilat yapısında yapılan köklü değişikliktir: Kamu eğitim kurumlarında (uluslararası anlaşmalı kamu okulları hariç) okul kurulu oluşturulmayacak; aynı zamanda Parti Sekreterinin aynı zamanda eğitim kurumunun başkanı olduğu model uygulanacaktır.

Karar yayımlanmasının hemen ardından kamu üniversitesi sisteminde tartışmaların odağı haline geldi, çünkü son zamanlarda Üniversite Konseyi kurumunun varlığı etrafında çok sayıda tartışma yaşanıyordu.

Soru şu: Üniversite özerkliği ruhunu desteklerken Parti'nin kapsamlı liderlik ilkesi nasıl sağlanacak? Bu, yükseköğretim alanındaki yöneticiler, politika yapıcılar ve uzmanlar için gerçekten zor bir sorun.

Konuya daha kapsamlı bir bakış açısı kazandırmak amacıyla Education and Times Gazetesi, Van Lang Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanı Doçent Dr. Bui Anh Thuy ile bir röportaj gerçekleştirdi.

- Sayın Hocam, bir eğitim ve hukuk uzmanı olarak, son dönemde kamu yükseköğretim kurumlarında Okul Kurullarının işleyişini ve rollerini nasıl değerlendiriyorsunuz?

Üniversite Konseyi sistemi, Yükseköğretim Kanunu'nun 2012 yılında yürürlüğe girmesi ve 2018 yılında değiştirilmesiyle oluşturulmuştur. O tarihten bu yana Parti, Meclis , Hükümet ve toplumun tamamı, Üniversite Konseyi'nin üniversiteler içinde güçlü bir organ olması konusunda yüksek beklentiler içinde olmuştur.

Okul Konseyinin görevleri şunlardır: Stratejiler, kalkınma planları, yıllık planlar hakkında karar vermek; Örgütlenme ve işleyiş, mali düzenlemeler, tabandan demokrasi düzenlemeleri vb. konularda yönetmelikler çıkarmak; Kayıt, bölüm açma, eğitim, öğretim işbirliği, bilimsel ve teknolojik faaliyetler, uluslararası işbirliği konularında yönergeler belirlemek; Üniversite eğitiminin kalitesini sağlamak vb.;

Okul Meclisi, ayrıca, teşkilat yapısı, işgücü yapısı; kadro, öğretim elemanı, memur ve hizmetlilerin işe alınması, kullanımı, yönetimi... konularında kararlar alır; Müdürün tanınması, görevden alınması ve uzaklaştırılması hususunda karar alır ve yetkili yönetim organına sunar; müdürün teklifi üzerine müdür yardımcısını atar, görevden alır ve görevden alır...; Kalkınma yatırım sermaye kaynaklarını çekmeye yönelik politikalar; öğrenim ücreti politikası, öğrenci desteği; mali planları onaylar; mali raporları, bütçe ödeme raporlarını onaylar...;

Okul yönetim kurulu yatırım politikalarına karar verir ve değerli varlıkları kullanır…; uygulamayı, yasalara uyumu, demokratik düzenlemelerin uygulanmasını ve müdürün hesap verebilirliğini denetler…

Sosyal Bilimler ve Beşeri Bilimler Üniversitesi'nde (Vietnam Ulusal Üniversitesi, Ho Chi Minh Şehri) bir ders. Fotoğraf: HCMUSSH

Ancak Okul Konseyi'nin son yıllardaki uygulamaları, sonuçların başlangıçtaki beklentileri karşılamadığını göstermiştir.

Birçok yükseköğretim kurumunda Üniversite Konseyi yalnızca ismen mevcuttur, resmi bir şekilde faaliyet gösterir, etkisizdir ve idari bir rol üstlenmez. Konsey üyelerinin çoğu aynı anda görev yapar, genellikle meşguldür, toplantılara nadiren katılır; katıldıklarında ise okulun önemli kararlarına önemli bir katkıda bulunmazlar.

Ayrıca, Okul Konseyi'nin görev ve yetkilerine ilişkin hükümler kanunda yeterince açık olmadığından, okullar arasında farklı anlayış ve uygulamalar ortaya çıkmakta ve yönetimde çakışmalar yaşanmaktadır. Parti Komitesi ve Okul Konseyi'nin bazı durumlarda paralel çalışması, çatışmalara ve anlaşmazlıklara yol açmakta, karar alma sürecini geciktirmekte ve yönetimin etkinliğini etkilemektedir.

Özellikle Silahlı Kuvvetlere bağlı okullar için Okul Konseyi modeli uygun olmayıp, uygulamada ve yaptırımda zorluklar yaşanmaktadır.

Yukarıda belirtilen hususlar, yükseköğretim sisteminin yönetiminde etkinliğin, uygunluğun ve tutarlılığın sağlanması amacıyla, kamu üniversitelerinde Üniversite Konseyinin rolü ve konumunda önemli değişikliklere acil ihtiyaç duyulduğunu ortaya koymaktadır.

Ho Chi Minh City Ekonomi Üniversitesi öğrencileriyle işletmelerin doğrudan işe alım görüşmeleri. Fotoğraf: UEH

- 71/NQ-TW sayılı Karar, Okul Konseyi kurulmamasını emrediyor; Parti Sekreteri aynı zamanda eğitim kurumunun başkanıdır. Bu talimatın üniversite özerkliğinin uygulanması üzerindeki etkisini nasıl değerlendiriyorsunuz?

71/NQ-TW sayılı Karar ile kamu üniversitelerinde yönetim modelinin reformuna yönelik net hedefler belirlenmiştir.

Buna göre, aygıtların daha etkin kullanılması ve yönetim etkinliğinin artırılması şu yönelimlerle gösterilmektedir: İdari prosedürlerin azaltılması, hantal süreçlerin ortadan kaldırılması, karar alma süreçlerinin hızlandırılması; Gücün tek bir liderlik noktasında yoğunlaştırılması, böylece başkanın kişisel sorumluluğunun artırılması; Liderlikte birliğin sağlanması, çatışma ve çakışmaların en aza indirilmesi, işlerin sorunsuz ve etkili yürütülmesinin sağlanması.

Karar, tüm siyasi sistem, tüm kademelerdeki yetkililer ve kamu yükseköğretim kurumları için belirli talimatlar sağlamıştır. Ancak, bu önemli değişiklik, etkili bir uygulama sağlamak için dikkatle değerlendirilmesi gereken birçok konuyu da gündeme getirmektedir.

Çünkü Üniversite Konseyi, üniversite özerkliği için temel bir kurumdur. Bu kurum, üniversitenin özerkliğini ve hesap verebilirliğini gerçekleştirme rolünü üstlenir. Aslında, Üniversite Konseyi, üyelerinin çoğu yarı zamanlı çalıştığı ve önemli bir ödenek almadığı için örgütsel yapıyı şişirmez.

Üniversite Konseyi'nin lağvedilmesi, uygun şekilde ele alınmadığı takdirde üniversitelerin özerkliğinin azalmasına yol açabilir. Aynı zamanda, gücün tek bir liderde toplanması, şeffaflık, denetim ve yönetişim etkinliği açısından da riskler doğurur.

Ho Chi Minh Şehri Sanayi ve Ticaret Üniversitesi'ndeki bilimsel araştırma faaliyetleri. Fotoğraf: HUIT

- Peki, hem Parti örgütünün kapsamlı liderlik rolünü sürdürmesi hem de üniversite yönetim kurumlarının gerçek anlamda güçlendirilmesinin çözümü nedir efendim?

Yukarıda da belirtildiği gibi, Üniversite Konseyi üniversite özerkliğinin temel direğidir. 71/NQ-TW sayılı Karar'ın başarıyla uygulanabilmesi için Devletin, Eğitim Kanunu, Yükseköğretim Kanunu ve Mesleki Eğitim Kanunu gibi ilgili kanunları derhal gözden geçirmesi ve eş zamanlı olarak değiştirmesi ve böylece yeni yönetim modeli için sağlam bir yasal zemin oluşturması gerekmektedir.

Başkanın sorumluluğunu ve işleyişinde şeffaflığı sağlamak için açık ve etkili bir izleme ve hesap verebilirlik mekanizmasının kurulması gerekmektedir. Modeldeki değişikliğe rağmen, yükseköğretimin gelişimi için kilit bir faktör olduğu için özsel özerkliğin yine de garanti altına alınması gerekmektedir.

Thu Dau Mot Üniversitesi'nin (HCMC) 2025-2026 eğitim öğretim yılı vatandaş-öğrenci etkinlik haftasında yeni öğrencileri. Fotoğraf: TDMU

Özerklik, modern üniversitelerin temel niteliği olup, eğitim, araştırma, inovasyon ve ülke kalkınmasına hizmet etme misyonunu yerine getirmenin ön koşuludur. Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa ülkeleri ve Avustralya gibi gelişmiş eğitim sistemlerine sahip ülkelerde, Üniversite Konseyi akademik özerkliği, özgün kimliği, bağımsız hesap verebilirliği ve inovasyon kapasitesini sağlamak için vazgeçilmez bir kurumdur.

Vietnam derin bir uluslararası entegrasyon sürecindedir. Yerine geçecek uygun bir yönetim kurumu olmadan, Üniversite Konseyi'nin kaldırılması ve merkezi bir mekanizmaya dönülmesi, ülkenin bilgiye dayalı bir ekonomiye, inovasyona ve entegrasyona doğru güçlü bir dönüşüm geçirdiği bu dönemde üniversitelerin rolünü desteklemesinin temelini oluşturan özerklik ve çeşitliliği ortadan kaldırabilir.

Demokratik, temsili yönetim kurumları olmadan özerklik gerçek olamaz - tıpkı mevcut Okul Kurulu gibi.

- Doçent Dr. Bui Anh Thuy'a içtenlikle teşekkür ederim.

Kaynak: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html