Çelik ithalatı rekor seviyeye çıktı, Vietnam ne yapmalı?

2024 yılının ilk 6 ayında Vietnam'a yapılan çelik ithalatı tarihin en yüksek seviyesine ulaşırken, iç pazarın kaybedilme riski de söz konusu.

Çin'den ithal edilen çelik konusunda endişeler

Gümrük Genel Müdürlüğü'nün son raporuna göre, Vietnam 2024 yılının ilk 6 ayında 8,2 milyon tondan fazla çelik ithal etti (geçen yılın aynı dönemine göre %48 artış) ve toplam değeri yaklaşık 6 milyar ABD doları oldu (geçen yılın aynı dönemine göre %25,4 artış). Demir-çelik ürünleri ithalatı ise %24,8 artışla 3,03 milyar ABD dolarını aştı.

Vietnam Çelik Birliği'nin raporuna göre, Vietnam şu anda çelik üretiminde dünyada 12., ASEAN bölgesinde ise birinci sırada yer alıyor ve üretim ölçeğinin 2024 yılında 30 milyon tona ulaşması bekleniyor. Ancak çelik endüstrisi şu anda emlak piyasasındaki düşüş, artan hammadde fiyatları, büyük stoklar vb. nedeniyle birçok zorlukla karşı karşıya. Vietnam çelik endüstrisi için endişe verici olan şey ise Çin'den ithal edilen çelik nedeniyle iç pazarı kaybetme riski altında olmasıdır, çünkü Çin, Vietnam'a çelik ithal eden lider ülkedir. 2023 yılında Vietnam'a ithal edilen Çin demir ve çeliği miktarı 8,2 milyon tona, yani 5,6 milyar ABD dolarından fazlasına ulaştı ve ülkemizin toplam hacminin %62'sini ve toplam demir ve çelik ithalat cirosunun %54'ünü oluşturdu.

2024'ün ilk 5 ayında Çin, 2023'ün aynı dönemine göre %25 artışla 45 milyon ton çelik ihraç etti. Çin çeliği, Vietnam pazarına büyük miktarda ithal edilmeye devam ediyor. Sadece 2024'ün ilk 4 ayında çelik ithalatı, bir önceki yıla göre %42 artışla 5,4 milyon tonun üzerinde gerçekleşti. Vietnam, Çin'den 3,7 milyon ton çelik ithal ederek toplam ithalatın %68'ini oluşturdu.

Çin, 2023 itibarıyla yılda yaklaşık 1,17 milyar ton çelik kapasitesine sahip, her türden yaklaşık 500 çelik fabrikasıyla çelik üretimi ve ihracatında dünya lideri konumundadır. Çelik arzı iç talepten çok daha büyük olduğundan, Çinli çelik üreticileri dış pazarlara çelik satmaya başlamıştır. Çin'in çelik ihracat dalgasından en çok etkilenen ülkelerden biri de Vietnam'dır.

Ekonomist Dr. Nguyen Tri Hieu, Çin'in çelik ithalatındaki son dönemdeki keskin artışın, Çin ekonomisinin yavaşlayan büyümesi ve çelik tüketimine olan talebi zayıflatan emlak piyasasının soğumasından kaynaklandığını söyledi. Çin daha sonra yurt dışı çelik ihracatını artıracak. Çin şu anda dünya çelik üretiminin yarısından fazlasını karşılıyor, bu nedenle yurt dışı ihracatını artırma stratejisini değiştirmesi bile Vietnam da dahil olmak üzere diğer ülkeler üzerinde büyük bir baskı oluşturacak.

Vietnam'ın anti-damping vergisi uyguladığı paslanmaz çelik ürünlerinde bile Vietnam, Çin'in en büyük 10 paslanmaz çelik ihracatçısı ülkesinden biridir. Vietnam pazarı her yıl yaklaşık 250.000 ton paslanmaz çelik tüketmekte olup, bunun yaklaşık 115.000 tonunu (yaklaşık %45) yerli işletmeler satmakta, 135.000 tonunu (yaklaşık %55) ise ithal etmektedir. Bu arada, yalnızca Vietnam'daki en büyük 4 üreticinin kapasitesi yılda 800.000 tonun üzerinde olup, bu rakam toplam iç tüketimin neredeyse 3 katıdır.

Çin'in paslanmaz çeliği, Vietnam da dahil olmak üzere dünya çapında 102'den fazla ticaret savunma tarifesine tabidir. Ancak Çin, genel olarak çelik ve özellikle paslanmaz çelik ihracatındaki pazar payını koruyabilir. Vietnam anti-damping vergisini kaldırırsa, Çin'den ithalat dalgasını durdurmak zor olacaktır.

Sinyal nasıl engellenir?

Vietnam, bugüne kadar çelik ürünlerine karşı 28 ticaret savunma davasından 12'sini açmıştır. Bu sayı, Vietnam'da her türlü ürüne karşı açılan toplam ticaret savunma davalarının yaklaşık %46'sını oluşturmaktadır. Yukarıda bahsedilen anti-damping davaları, yabancı üretici ve ihracatçıların damping eylemlerinden zarar gören yerli imalat sanayini korumak amacıyla Hükümet ve Vietnam Çelik Birliği tarafından her zaman desteklenmiştir. Ayrıca, soğuk haddelenmiş çelik, boyalı çelik, galvanizli çelik veya paslanmaz çeliğe karşı açılan tüm önceki anti-damping davalarında Çin, damping yapmakla suçlanan ülke olmuştur.

Vietnam Çelik Birliği Başkan Yardımcısı Bay Pham Cong Thao, DTÖ'nün, piyasadaki damping veya yerel çelik endüstrisini etkileyen ve zarar veren ithal çelik gibi haksız rekabeti sınırlamak için araçlara sahip olduğunu söyledi. Vietnam'ın çelik endüstrisi hala oldukça genç olduğundan rekabet gücü sınırlıdır. İthal çeliğin piyasayı doldurması ve dampinge uğraması, Vietnam çelik endüstrisine zarar verir ve çelik endüstrisinin gelişimini engeller. İşletmeler, meşru ve yasal çıkarlarını korumak için araçlar ve çözümler seçmek zorunda kalmaktadır.

Bay Thao, "Son zamanlarda Hükümet, çelik endüstrisini desteklemek için politikalar da uyguladı. Özellikle ticaret savunması politikaları. Çelik kütükleri, inşaat çeliği, paslanmaz çelik, renkli kaplamalı oluklu demir gibi bir dizi ticaret savunma önlemi de aldık... Son zamanlarda, işletmeler bazı yeni ürünlere ticaret savunması uygulama ve paslanmaz çelik gibi bazı ürünler için ticaret savunmasını sürdürme konusunu da gündeme getirdi," dedi.

Dau Tu Gazetesi'nin "Çelik üretim işletmelerinin zor durumda korunması" konulu söyleşisinde konuşan Dünya Ticaret Örgütü ve Entegrasyon Merkezi (VCCI) Müdürü Dr. Nguyen Thi Thu Trang, ticaret savunma davalarının çoğunda, özellikle anti-damping önlemleri olmak üzere ticaret savunma önlemlerinin uygulanmasını talep ederek dava açan işletmelerin iyi hazırlanmış olduğunu, hukukun gereklerini karşılayan araç ve delillere sahip olduğunu söyledi.

"İzlemelerimize göre, çeliğe karşı açılan tüm ticaret savunma davalarında, ticaret savunma tedbirlerinin reddedildiği bir dava olmamıştır. Ticaret savunma tedbirlerinin uygulanma düzeyi, vergi oranı ve süresi, her ürün türüne göre değişmektedir. Bu, ticaret savunma tedbirleri için dava edilen ithal ürünlerin, haksız rekabetin düzeyi, dampingin düzeyi, yerli imalat sanayine verilen zarar düzeyi ve ilgili tedbirlerin alınacağı gerçeğine dayanmaktadır," dedi Bayan Trang.

Vietnam Destekleyici Sanayiler Birliği Başkanı Doçent Dr. Phan Dang Tuat'a göre çelik, büyük ve ağır mallar grubuna ait bir üründür. Kendi kendine yeten bir yerli üretim sağlanırsa, piyasa ve ekonominin istikrarına yardımcı olacaktır. Yerli işletmeler piyasaya daha yakın olma avantajına sahiptir, ancak dampinge uğrarlarsa bu avantajı kaybederler. Çeliğe yönelik anti-damping soruşturması, piyasa ekonomisini daha şeffaf ve olumlu hale getirecektir.

Bu arada, Merkez Ekonomi Yönetimi Enstitüsü (CIEM) eski Direktörü ekonomist Le Dang Doanh da çelik dampinginin yerli işletmeler için büyük zorluklara yol açacağını, gelirleri azaltacağını ve insanların işlerini etkileyeceğini söyledi. Bu nedenle, anti-damping soruşturmaları yerli üretimi koruyacaktır. Ticaret savunma önlemleri, ithal mallardan kaynaklanan haksız rekabeti ortadan kaldırmaya ve böylece piyasada adil bir rekabet ortamı yaratmaya da yardımcı olabilir.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Daimi Üyesi Sayın Phan Duc Hieu, çelik endüstrisinin ekonomi, toplum, ulusal savunma ve güvenlik için son derece önemli bir girdi sektörü olduğunu belirtti. Çelik endüstrisinin gelişimi de ekonomik bir sektördür. Tüm ülkeler çelik endüstrisinin rolü konusunda aynı görüşe sahiptir. Bu önemi nedeniyle çelik, aynı zamanda yerli üretimi korumak için savunma ve ticaret koruma politikalarının da temelini oluşturmaktadır.

Kaynak: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html