Vietnam'daki il ve şehirlerin birleşmelerine bir bakış

Vietnam, 2008 yılından bu yana 57 il ve 6 merkezi olarak yönetilen şehir ( Hanoi , Ho Chi Minh Şehri, Da Nang, Can Tho, Hai Phong ve Hue Şehri (Hue, 1 Ocak 2025'ten itibaren resmen merkezi olarak yönetilen bir şehir haline geldi) dahil olmak üzere toplam 63 il düzeyinde idari birimi korumuştur.

2008 yılında Ulusal Meclis, Ha Tay eyaletini Hoa Binh ve Me Linh ilçesinin (Vinh Phuc) çeşitli komünleriyle birlikte Hanoi şehrine bağlamak için bir karar aldı. Fotoğrafta: Dan Phuong ilçesindeki komünler arası yollar - Hanoi'de yeni kırsal standartları karşılayan ilk ilçe. (Fotoğraf: Dinh Hue/VNA)

Her düzeyde idari yeniden yapılanma ve iki kademeli yerel yönetim modelinin oluşturulmasına ilişkin taslak projeye göre, yeniden yapılanma sonrasında yerel yönetimler iki kademeli olacak: il ve taban. Yeniden yapılanma sonrasında il idari birimlerinin sayısı mevcut duruma kıyasla yaklaşık %50, taban idari birimlerinin sayısı ise %70'in üzerinde azaltılacak.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Politbüro toplantısında tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve yeniden örgütlenmesi ile 2 düzeyli yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulması politikası üzerinde anlaşmaya varılmasının ardından Hükümet Parti Komitesi'nin bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerden görüş toplamak üzere bir proje gönderdiğini, daha sonra sentezlenerek Merkez Yürütme Komitesi'ne raporlanmasının 2025 yılı Nisan ayı ortasında beklendiğini söyledi.

Merkez Konferansı'nın ardından, il düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesi ve belediye düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi konularının görüşülmesi için ulusal bir konferans düzenlenecek.

Başbakan Pham Minh Chinh, Hükümet Parti Komitesi Daimi Komitesi'nin idari birimleri yeniden düzenleme projesiyle ilgili toplantısına başkanlık ediyor. (Fotoğraf: Duong Giang/VNA)

Aslında Vietnam, eyalet idari birimlerinin yeniden düzenlenmesi, ayrılması ve birleştirilmesi gibi birçok aşamadan geçti.

Tarihe bakıldığında, Vietnam'da feodal hanedanlar döneminde idari birimlerin örgütlenmesinde hem ölçek hem de idari birimlerin adları açısından birçok dalgalanma olduğu görülmektedir.

Alt-merkezî idari birimler, her döneme bağlı olarak idari sistem içinde her düzeyde (chau, ilçe, dao, lo, phu, thua tuyen, dinh, il, ilçe, giap, huong, tran, tong, ly, xa...) farklı adlara ve pozisyonlara sahiptir.

Kral Minh Mang döneminde yerel idari aygıt

Ulusal Arşiv Merkezi I'e göre, Kral Minh Mang (Minh Mang) döneminde yerel idari aygıtın yeniden düzenlenmesi, bugün hala değerini koruyan özellikle önemli bir dönüm noktasıydı.

Kral Minh Mang, 1820'den 1840'a kadar hüküm süren Nguyen Hanedanlığı'nın ikinci imparatoruydu. İktidarda kaldığı 20 yıl boyunca Kral Minh Mang, birçok yenilikçi reform gerçekleştirmiş, aktif ve kararlı bir imparator olarak kabul edildi.

1831-1832 yıllarında, ülke genelindeki idari birimleri birleştirmek için Kral Minh Mang, ülke genelinde son derece kapsamlı bir reform gerçekleştirdi. Kral, ülkenin bir paravan olarak kasabalar kurduğuna ve yönetim için yetkililer atadığına inanıyordu; bu, sarayın temel bir politikasıydı, ancak işe uygun hale getirmek için sürekli olarak gözden geçirilip revize edilmesi gerekiyordu. Bu nedenle, yerel idari örgütlenme için Kral, Kral Gia Long döneminde kurulan Truc Le işletmeleriyle birlikte, Bac Thanh ve Gia Dinh adlı iki büyük kasabayı kaldırdı. Kral, tüm idari birimleri, işletmeleri ve kasabaları değiştirdi, birleştirdi ve bunlara vilayet adını verdi ve ardından tüm ülkeyi coğrafi olarak Bac Ky, Trung Ky ve Nam Ky adlı üç bölgeye ayırdı.

Tonkin 13 eyaleti kapsamaktadır: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Nam Dinh ve Ninh Binh.

Orta bölge, başkent olarak 1 Thua Thien vilayeti ve 11 eyaleti içerir: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Binh Thuan.

Cochinchina, "Nam Ky Luc Tinh" olarak da bilinen 6 eyaleti içerir: Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong ve Ha Tien.

Eyaletleri yeniden dağıttıktan sonra, yönetimi kolaylaştırmak amacıyla Kral Minh Mang 2 veya 3 eyaleti bir ilçede birleştirdi ve bunları denetleyecek yetkililer atadı.

Kral Minh Mang'ın 1830'ların başlarında gerçekleştirdiği idari reform, yalnızca Nguyen Hanedanlığı tarihinde değil, Vietnam tarihinde de birçok önemli iz bırakmıştır. Bu reform, Vietnam tarihinin en etkili reformlarından biri olarak kabul edilir.

Özellikle, Kral Minh Mang döneminde yeniden düzenlenip reforme edilen yerel idari yapı oldukça etkili bir şekilde faaliyet gösterdi. İdari birimlerin örgütlenmesi, Fransızların müdahalesine kadar neredeyse hiç değişmedi.

İl idari birimlerinin ayrılma ve birleşme zamanları

Yerel Yönetimler Dairesi - İçişleri Bakanlığı'na göre, Vietnam Ağustos 1945'te bağımsızlığını kazandıktan sonra Vietnam Demokratik Cumhuriyeti doğdu. 1946 Anayasası'na göre ülke Kuzey, Orta ve Güney olmak üzere üç bölgeye ayrılmıştı. 1945-1946 döneminde ülkemizde 65 il vardı.

Mimar Pham Gia Hien tarafından 31 Temmuz 1951'de oluşturulan 1/25.000 ölçekli Hanoi inşaat haritası. (Fotoğraf: Tuan Anh/VNA)

Hükümet Parti Komitesi'nin 24 Ağustos 1995 tarihli ve 51/BCSĐ sayılı Raporu'nda ülkemizin idari sınır durumuyla ilgili sunulan rapora göre, 30 Nisan 1975'te ülkenin yeniden birleşmesinden önce Kuzey'de 28 il, şehir ve özel bölge, Güney'de ise 44 il ve şehir bulunmaktaydı. Ülkede toplam 72 il düzeyinde idari birim bulunmaktaydı.

1975'ten bu yana Vietnam'da birçok kez eyalet idari birimlerinin ayrılması ve birleştirilmesi yaşandı, hatta bir ara eyalet ve şehir sayısı 72'den 38'e düştü.

Aralık 1975'te 5. Ulusal Meclis, bölgesel düzeyin kaldırılması ve idari birimlerin birleştirilmesi, Kuzey ve Kuzey Merkez bölgelerindeki bir dizi ilin birleştirilmesi hakkında bir karar aldı.

1976 yılında, Kuzey Merkez'den Güneybatı ve Orta Dağlık Bölge illerine kadar geniş çaplı bir birleşme süreci devam etti. Bu birleşmelerin ardından, ülke genelinde yalnızca 38 il düzeyinde idari birim kaldı.

Buna göre Cao Bang eyaleti Lang Son ile birleşerek Cao Lang'ı oluşturdu. Tuyen Quang, Ha Tuyen'i oluşturmak için Ha Giang ile birleşti. Hoa Binh, Ha Tay ile birleşerek Ha Son Binh'i oluşturdu. Nam Ha, Ninh Binh ile birleşerek Ha Nam Ninh'i oluşturdu. Yen Bai, Lao Cai ve Nghia Lo'dan oluşan üç eyalet birleşerek Hoang Lien Son'u oluşturdu.

Ayrıca Kuzey'de Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu eyaletleri ve merkezi olarak yönetilen iki şehir olan Hanoi ve Hai Phong bulunmaktadır.

Orta bölgede, Nghe An ve Ha Tinh eyaletleri Nghe Tinh ile birleşti. Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue ve Vinh Linh bölgesi Binh Tri Thien eyaletiyle birleşti.

Quang Nam ve Quang Tin ve Da Nang Şehri'nin iki eyaleti, Quang Nam - Da Nang'ı oluşturmak üzere birleşti. Quang Ngai, Nghia Binh'i oluşturmak için Binh Dinh ile birleşti. Phu Yen ve Khanh Hoa birleşerek Phu Khanh'ı oluşturdu. Ninh Thuan, Binh Thuan ve Binh Tuy'dan oluşan üç eyalet birleşerek Thuan Hai'yi oluşturdu.

Kon Tum ve Gia Lai, Gia Lai - Kon Tum eyaletiyle birleşti. Thanh Hoa, Dak Lak ve Lam Dong eyaletleri eskisi gibi kaldı.

Güney'de ise 1976 yılında Ulusal Meclis, Saigon-Gia Dinh şehrinin adını Ho Chi Minh Şehri olarak değiştirdi; bu, merkezi olarak yönetilen bir şehir anlamına geliyordu.

Binh Duong, Binh Long ve Phuoc Long olmak üzere üç eyalet birleşerek Song Be eyaletini oluşturdu. Bien Hoa, Tan Phu ve Ba Ria-Long Khanh eyaletleri birleşerek Dong Nai eyaletini oluşturdu. Dong Thap eyaleti ise Sa Dec ve Kien Phong eyaletlerinin birleşmesiyle kuruldu.

Long Xuyen ve Chau Doc eyaletleri birleşerek An Giang eyaletini oluşturdu. My Tho, Go Cong eyaletleri ve My Tho şehri birleşerek Tien Giang eyaletini oluşturdu.

Hau Giang eyaleti, Phong Dinh, Ba Xuyen ve Chuong Thien eyaletlerinin birleştirilmesiyle kuruldu. Kien Giang eyaleti ise Rach Gia eyaletinin tamamı ve eski Long Chau Ha eyaletine bağlı Chau Thanh A, Ha Tien ve Phu Quoc ilçelerinin üçü temelinde yeniden kuruldu.

Vinh Long ve Tra Vinh eyaletleri birleşerek Cuu Long'u oluşturdu. Bac Lieu ve Ca Mau birleşerek Minh Hai'yi oluşturdu. Ayrıca, Kien Hoa eyaletinin adı Ben Tre olarak değiştirildi. Güneyde ayrıca Tay Ninh ve Long An eyaletleri de bulunmaktadır.

Böylece, 1976 yılına gelindiğinde Vietnam'daki toplam il idari birimi sayısı, 35 il ve 3 merkez şehir olmak üzere 38'e ulaşmıştı. Bu üç şehir Hanoi, Hai Phong ve Ho Chi Minh City'ydi.

Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu dahil 35 il; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Giang, Tien Giang, Hau Giang, Kien Giang, Ben Tre, Cuu Long, Minh Hai.

Saigon Giai Phong gazetesinde yayınlanan 1976 tarihli Vietnam idari haritası. (Fotoğraf: SGGP)

1978'de Ulusal Meclis, Hanoi'nin idari sınırlarının genişletilmesini onayladı ve beş ilçe daha şehre dahil edildi. Cao Lang Eyaleti, Cao Bang ve Lang Son olmak üzere iki ayrı eyalete bölündü ve böylece eyalet ve şehir sayısı 39'a ulaştı.

1979 yılında Vietnam'a Vung Tau-Con Dao Özel Bölgesi adında il düzeyinde ek bir idari birim eklendi ve böylece idari birimlerin toplam sayısı 40'a ulaştı.

1989 yılında ülkedeki idari birim sayısı 40 il ve 3 merkezi yönetimli şehir ile Vung Tau-Con Dao Özel Bölgesi olmak üzere 44'e çıkarıldı.

Bu dönemde Binh Tri Thien eyaleti Quang Binh, Quang Tri ve Thua Thien-Hue olmak üzere üç ayrı eyalete; Nghia Binh eyaleti Quang Ngai ve Binh Dinh olmak üzere iki eyalete; Phu Khanh eyaleti de Phu Yen ve Khanh Hoa olmak üzere iki eyalete bölündü.

1991 yılına gelindiğinde ülke genelinde 53 il düzeyinde idari birim vardı, o dönemde bazı eski iller yeniden bölündü; örneğin Ha Son Binh ili, Ha Tay ve Hoa Binh olarak bölündü; Ha Nam Ninh ili, Nam Ha ve Ninh Binh olarak bölündü; Nghe Tinh ili, Nghe An ve Ha Tinh olarak bölündü; Ba Ria-Vung Tau ili, Dong Nai ilinden ve Vung Tau-Con Dao özel bölgesinden ayrılan üç ilçe temelinde kuruldu.

1997 yılında bazı illerin bölünmeye devam etmesiyle il sayısı 61'e çıktı.

Bac Thai, Bac Kan ve Thai Nguyen olarak; Ha Bac, Bac Giang ve Bac Ninh olarak; Nam Ha, Ha Nam ve Nam Dinh olarak; Hai Hung ise Hai Duong ve Hung Yen olarak ayrılır.

Aynı yıl Quang Nam-Da Nang da Quang Nam eyaleti ve Da Nang şehri olarak ikiye bölündü ve Song Be eyaleti de Binh Duong ve Binh Phuoc olarak ikiye ayrıldı.

2004 yılına gelindiğinde Vietnam, üç eyaleti ayırmaya devam etti ve eyalet düzeyindeki idari birimlerin toplam sayısı 64'e ulaştı. Dak Lak, Can Tho ve Lai Chau daha küçük idari birimlere bölündü.

2008 yılında Ulusal Meclis, Ha Tay eyaletinin Hoa Binh ve Me Linh ilçesinin (Vinh Phuc) bazı komünleriyle birleştirilmesine yönelik bir karar aldı.

Vietnam, 2008 yılından bu yana 57 il ve 6 merkezi olarak yönetilen şehir olmak üzere toplam 63 il düzeyinde idari birim bulundurmaktadır.

Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin 63 il ve şehrini gösteren güncel idari haritası.

Günümüzde Parti ve Devlet tarafından idari birimlerin düzenlenmesi, aygıt örgütlenmesinin yalınlık, sıkılık, güç, etkinlik, etkililik ve verimliliği sağlayacak şekilde düzenlenmesi üzerinde durulmakta ve büyük beğeni toplamaktadır.

İdari birimlerin düzenlenmesi; gelişme alanı yaratmayı, yerelliklerin potansiyelini, fırsatlarını ve rekabet avantajlarını güncel gelişme koşullarına uygun olarak geliştirmeyi, yerel yönetimlerin her düzeyde özerkliğini, özyönetimini ve öz güçlenmesini teşvik etmeyi, özellikle yönetimi halka daha yakın kılmayı, halkın işlerini daha hızlı ve kolay çözmeyi, halka daha fazla mutluluk ve refah getirmeyi amaçlamaktadır.

VNA'ya göre

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm