Hanoi Halk Komitesi'ne bağlı idari kurumların, örgütlerin ve kamu hizmeti birimlerinin kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesine ilişkin düzenlemeler aracılığıyla

Kinhtedothi - 19 Kasım sabahı, Şehir Halk Konseyi tematik oturumunda, ortak uzmanlaşmış mesleki faaliyetler grubundaki iş sözleşmelerini düzenleyen Kararları görüştü ve onayladı; Şehir Halk Komitesi'ne bağlı uzmanlaşmış kurumların, idari örgütlerin ve kamu hizmeti birimlerinin kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesi...

Kamu hizmeti ve memur rejiminin reformunun teşvik edilmesi

Kent Halk Konseyi, Kent Halk Komitesi ve ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri bünyesindeki uzmanlaşmış meslek grupları ve diğer idari kuruluşlardaki uzmanlaşmış kurumlardaki ortak mesleki becerilerdeki belirli iş pozisyonları için belirli süreli sözleşmeleri düzenleyen bir Karar aldı.

Şehir Halk Komitesi'nin sunduğu görüşe göre, Başbakan'ın 18 Ekim 2012 tarihli ve 1557/QD-TTg sayılı "Kamu Hizmeti ve Kamu Görevlileri Rejiminin Reformunun Desteklenmesi" Projesi'ni onaylayan Kararı uyarınca bu kararın çıkarılmasının siyasi ve hukuki dayanağı çığır açıcı niteliktedir. Kamu hizmeti ve kamu görevlisi rejimini dinamik ve esnek bir yönde kademeli olarak yenilemek. Yakın gelecekte, kamu hizmeti faaliyetlerinin gereklerini derhal karşılamak amacıyla, idari kurumların bazı pozisyonlar için azami 1 yıllık iş sözleşmeleri imzalamasına olanak tanıyan düzenlemeler üzerinde araştırma yapılması gerekmektedir. Uzun vadede ise, Kadrolar ve Kamu Görevlileri Kanunu'nun sözleşmeli kamu görevlisi rejimi yönünde araştırılması ve değiştirilmesi gerekmektedir.

Politbüro , 18 Temmuz 2022 tarihinde, 2022-2026 döneminde siyasi sistemin bordro yönetiminin etkinliğinin artırılmasına ilişkin 40-KL/TW sayılı Kararını yayınlamış olup, kadrolu ve memurların bordrolarının en az %5'inin, devlet bütçesinden maaş alan kamu çalışanlarının bordrolarının ise en az %10'unun sadeleştirilmeye devam edilmesi politikasını açıkça belirtmiştir; 2022-2026 dönemi için tahsis edilen bordroda sözleşmeli çalışanlar yer almamaktadır. Kurum, kuruluş ve birimler, iş sözleşmelerinin kullanımına karar verecek ve sözleşmeli çalışanlara, kurum veya birimin olağan harcama bütçesinden mevzuata uygun olarak maaş ve ödenek ödeyecektir.

İçişleri Bakanlığı Müdürü Tran Dinh Canh toplantıda bir rapor sundu.

Aynı zamanda, 2024 tarihli Başkent Kanunu'nun 15. maddesinin 2. fıkrası şöyledir: “Şehir Halk Komitesi'ne bağlı bir ihtisas kuruluşu veya diğer idari kuruluşun başkanı veya bir İlçe Halk Komitesi Başkanı, Şehir Halk Komitesi'ne veya İlçe Halk Komitesi'ne bağlı diğer ihtisas kuruluşu veya idari kuruluşlarda kullanılan bir grup ihtisas ve teknik görevde bir dizi iş pozisyonunu üstlenmek üzere mesleki ve teknik gereksinimleri karşılayan bir kişiyle süreli sözleşme imzalayabilir.” 15. maddesinin 4. fıkrası şöyledir: “Şehir Halk Konseyi, bu maddenin 2. ve 3. fıkralarını ayrıntılı olarak belirler.”

Birliği sağlamak, politikaları eşzamanlı olarak çözmek ve Partinin bakış açılarını ve politikalarını, Hükümetin ve Başbakanın politikalarını tam olarak kurumsallaştırmak ve artan görev gereksinimlerini karşılamak için yeterli insan kaynağını sağlarken maaş bordrosunu basitleştirme politikasını uygulamak için, Şehir Halk Komitesi ve ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri altındaki uzmanlaşmış kurumlarda ve diğer idari kuruluşlarda uzmanlaşmış meslek gruplarında bir dizi iş pozisyonunu ve paylaşılan mesleki becerileri üstlenmek üzere belirli süreli sözleşmeler hakkında bir Karar çıkarmak çok gereklidir.

Şehir Halk Komitesi'nin değerlendirmesine göre, Başkent'in sosyo-ekonomik gelişimi son yıllarda büyük ilerleme kaydederek bölgede ve dünyada büyük bir kentsel alan statüsüne ulaşmıştır. Bununla birlikte, idari kurum ve kuruluşların iş hacmi ve kalitesine yönelik talepler giderek artmaktadır.

Ancak, istatistik yıllığında bildirilen verilere ve Politbüro'nun 2024 yılı memur kadrolarının atanmasına ilişkin kararlara dayanarak, ülke genelinde memur/vatandaş oranının 750 kişi başına 1 memur, Hanoi Halk Komitesi'ne bağlı idari kurumların memur/vatandaş oranının ise 1.139 kişi başına 1 memur olduğu görülmektedir. Dolayısıyla, Hanoi'nin memur/vatandaş oranı, ülke genelinden yaklaşık 1,5 kat daha düşüktür. Başkent Yasası'nın ruhuna uygun olarak, ülke ortalamasıyla aynı seviyeyi sağlamak için Hanoi'nin idari kurumlarına 3.000 ek memur kadrosu atanması gerekmektedir.

Toplantıya katılan Şehir Halk Konseyi delegeleri

Öte yandan, mevcut yasal düzenlemeler idari kurumların mesleki ve teknik işler için sözleşme imzalamasına olanak vermediğinden, birçok kurum ve birimde personel kontenjanı olmasına rağmen, yeterli sayıda eleman alımı yapılmadığı veya yapılamadığı için çalıştıracak eleman bulunamamaktadır.

Yukarıdaki uygulamalardan, yukarıda belirtilen zorluk ve eksikliklerin giderilmesi için, Şehir Halk Komitesi ve İlçe Halk Komiteleri bünyesindeki uzmanlaşmış kurumlar ve diğer idari kuruluşlarda uzmanlaşmış meslek gruplarında ve ortak mesleki becerilerde bir dizi iş pozisyonunu üstlenmek üzere belirli süreli sözleşmeler hakkında Karar çıkarılması çok gereklidir.

Başvuru konuları şunlardır: Şehir Halk Komitesi'ne bağlı uzman kurum ve diğer idari kuruluşların başkanları; İlçe Halk Komiteleri Başkanları; Şehir Halk Komitesi ve İlçe Halk Komiteleri'ne bağlı uzman kurum ve diğer idari kuruluşlarla mesleki ve teknik çalışmalar için sözleşme imzalayan kişiler; Şehir bünyesindeki ilgili kurum ve kişiler.

Meslek kuruluşlarının kuruluş, yeniden yapılanma ve kapatılmasına ilişkin yönetmelik

Şehir Halk Konseyi ayrıca, Şehir Halk Komitesi'ne bağlı uzmanlık kuruluşlarının ve diğer idari örgütlerin; Hanoi Şehri'ne bağlı ilçe, kasaba ve şehirlerin Halk Komiteleri'nin kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesine ilişkin Yönetmeliği de görüşerek onayladı.

Kararname, il ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinin devlet yönetiminin görev ve işlevlerinin tam olarak yerine getirilmesini, sektörlerin ve çalışma alanlarının yönetiminde tutarlılığı ve diğer uzmanlaşmış kurum ve idari kuruluşların görev, yetki ve işlevleriyle çakışma olmamasını sağlayan genel ilkeleri içeren 4 bölüm ve 24 maddeden oluşmaktadır.

Devlet idari reformunun amacına ulaşmasını sağlamak, mekanizmayı etkin kılmak, şeffaf, etkili ve verimli hale getirmek; ancak pratik zorunluluklar nedeniyle mutlak surette gerekli olduğunda kurmak. Bu Kararda belirtilen şartlara, düzene, usullere ve yetkilere uyulmasını sağlamak.

İlave ihtisas kuruluşları veya diğer idari teşkilatların kurulması halinde, Şehir Halk Komitesine bağlı ihtisas kuruluşlarının sayısının Hükümet tarafından öngörülen sayı çerçevesinin %15'ini aşmaması; İlçe Halk Komitesine bağlı ihtisas kuruluşlarının toplam sayısının ise Hükümet tarafından öngörülen sayı çerçevesinin %10'unu aşmaması gerekmektedir.

Karar, Başkent Kanunu'nun 9. maddesinin c ve d bentlerindeki hükümlere uygun olarak, ademi merkeziyetçilik, yetki devri, teşkilat teşkilatının proaktif yönetimi, Devlet idari reformu hedefi ve teşkilat teşkilatının etkin, verimli, hızlı ve etkin bir şekilde işlemesini sağlayacak şekilde düzenlenmesi gerekliliklerini karşılamak amacıyla uygulanmaktadır. Karar ayrıca, teşkilat ve teşkilattaki zorluk ve eksikliklerin giderilmesini ve Başkent'in inşası ve geliştirilmesi sürecinde ortaya çıkan pratik sorunların çözülmesini amaçlamaktadır. Uygulama konuları; uzmanlaşmış kuruluşlar, Şehir Halk Komitesi'ne bağlı idari kuruluşlar, İlçe Halk Komitesi'ne bağlı idari kuruluşlar ve ilgili kurum ve kuruluşlardır.

Delegeler, Oturumda kararları geçirmek için oy kullanırlar.

Kamu hizmeti birimlerinin kuruluş ve kapatılma usullerine ilişkin yönetmelik

Tematik oturumda ayrıca, Şehir Halk Konseyi, Hanoi Halk Komitesi'ne bağlı kamu hizmet birimlerinin kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesine ilişkin usul ve esasları düzenleyen bir Kararname kabul etti. Bu karar, aynı zamanda Başkent Kanunu'nun 10. Maddesi'nin 3. Maddesi'nin uygulanmasına ilişkin bir karardır.

Hanoi Halk Komitesi'ne göre, bu içeriğin Şehir Halk Konseyi'ne sunulmasının pratik temeli, şu anda Şehir Halk Komitesi'nin, Şehir Halk Komitesi'nin yönetimi altında 22 kamu hizmeti birimi (1. seviye kamu hizmeti birimleri); departmanlara bağlı 307 kamu hizmeti birimi ve departmanlara bağlı şubeler; ilçe, kasaba ve şehirlerin Halk Komiteleri'ne bağlı 2.282 kamu hizmeti birimi (2. ve 3. seviye kamu hizmeti birimleri) olmasıdır. 2. ve 3. seviye kamu hizmeti birimlerinin mevcut düzenlemelere göre kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesi, Hükümetin 7 Ekim 2020 tarihli 120/2020/ND-CP sayılı Kararnamesi ve Şehir Halk Komitesi'nin 19 Kasım 2021 tarihli 25/2021/QD-UBND sayılı Kararı ile koşullar, standartlar, düzen ve prosedürler açısından özel olarak düzenlenmiş olan Şehir Halk Komitesi'nin karar alma yetkisindedir ve uygulanmakta ve yürürlüğe girmektedir.

1. seviye kamu hizmeti birimlerinin kurulması, yeniden düzenlenmesi ve kapatılması şu anda Başbakan'ın yetkisindedir (120/2020/ND-CP sayılı Kararname'de belirtildiği gibi). 28 Haziran 2024 tarihinde Ulusal Meclis tarafından kabul edilen Başkent Kanunu'nun 10. maddesinin 3. fıkrası (1 Ocak 2025'ten itibaren yürürlüğe girmiştir), Şehir Halk Komitesi'nin görev ve yetkilerini düzenlemektedir. Özellikle, kanun hükümlerine göre kamu hizmeti birimlerinin kurulmasına ilişkin ilke, koşul ve kriterlere dayanarak, Şehir Halk Komitesi yönetiminde yeni kamu hizmeti birimlerinin kurulması kararı, Şehir Halk Meclisi tarafından belirlenen usullere göre alınacaktır. Bu nedenle, yukarıda belirtilen 1. seviye kamu hizmeti birimlerinin kurulması, Şehir Halk Meclisi tarafından belirlenen usullere göre karar vermek üzere Şehir Halk Komitesi'nin yetkisinde olacaktır.

Ayrıca, Hükümetin 120/2020/ND-CP sayılı Kararnamesi uyarınca, kamu hizmet birimlerinin yeniden düzenlenmesi, kamu hizmet birimlerinin bölünme, ayrılma, birleşme, konsolidasyon veya yeni kamu hizmet birimleri oluşturmak üzere isim, pozisyon, işlev ve görevlerinde değişiklik yapılması şeklindedir. Bu nedenle, Şehir Halk Komitesi bünyesindeki hizmet birimlerinin kurulması ve feshedilmesinin Başkent Kanunu ve mevcut yol gösterici belgeler hükümlerine uygun olarak uygulanması ve Başkentin özelliklerine uygun, tutarlı, kapsamlı ve uyumlu olması sağlanmalıdır. Zaman ve idari prosedürlerin azaltılmasına, örgütsel ve aygıt yönetiminin kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunmak amacıyla, Hanoi Halk Komitesi bünyesindeki kamu hizmet birimlerinin kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesine ilişkin usul ve esaslar hakkında yönetmelikler çıkaran bir Kararnamenin geliştirilmesi gerekmektedir.

Karar, 3 Bölüm ve 13 Maddeden oluşmaktadır. Kararın geliştirilmesi, yasal belgelerin yayımlanma usul ve esaslarına ilişkin düzenlemelerin yapılmasını sağlamakta; içeriği güncel yasal düzenlemelerle tutarlıdır. Düzenlemeler, Sermaye Kanunu ve güncel kılavuz belgelerde öngörülen yetkiye uygun olup kapsamlılık ve tutarlılık sağlamaktadır.

Başvuru konuları, Şehir Halk Komitesi'ne bağlı kamu hizmeti birimleri ve ilgili kurum ve kuruluşlardır. Kararın temel içeriği, Şehir Halk Komitesi'ne bağlı kamu hizmeti birimlerinin kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. Bunlar arasında şunlar yer almaktadır: Şehir Halk Komitesi'ne bağlı kamu hizmeti birimlerinin kurulmasına ilişkin usul ve esaslar; Şehir Halk Komitesi'ne bağlı kamu hizmeti birimlerinin yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesine ilişkin usul ve esaslar (uygulama adımları sırasına göre düzenlenmiş Maddeler ile belirlenir ve bu maddelerde Proje taslağının hazırlanmasından, Kuruluş Teklifi'ne, dosya içeriğine, değerlendirme içeriğine, Kuruluş Kararı'na ve dosyaların değerlendirilmesi için süre sınırına kadar olan adımlar belirtilir).

[reklam_2]
Source: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html