Hanoi Halk Komitesi'ne bağlı idari kurumların, kuruluşların ve kamu hizmeti birimlerinin kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesine ilişkin düzenlemeler yoluyla.

Kinhtedothi - 19 Kasım sabahı, Hanoi Şehir Halk Konseyi, özel bir oturumda, yaygın olarak kullanılan uzmanlık alanlarındaki iş sözleşmelerini düzenleyen; Hanoi Şehir Halk Komitesi bünyesindeki uzmanlık kurumlarının, idari kuruluşların ve kamu hizmeti birimlerinin kurulması, yeniden yapılandırılması ve feshedilmesine ilişkin kararları görüşerek onayladı...

Kamu hizmeti ve kamu görevlisi sisteminde reformları teşvik edin.

Şehir Halk Konseyi, Şehir Halk Komitesi ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerine bağlı uzmanlaşmış kurumlar ve diğer idari kuruluşlar bünyesindeki belirli uzmanlık alanlarında ve ortak uzmanlık alanlarındaki bazı pozisyonlar için belirli süreli sözleşmeler öngören bir Kararnameyi kabul etti.

Oturuma Başkanlık Divanı başkanlık eder.

Şehir Halk Komitesi'nin sunduğu görüşe göre, bu kararın siyasi ve hukuki dayanağı, Başbakanın 18 Ekim 2012 tarihli ve 1557/QD-TTg sayılı Kararı'na dayanmaktadır. Bu karar, "Kamu Hizmeti ve Kamu Görevlileri Sisteminin Reformunun Teşvik Edilmesi" projesini onaylamış olup, çığır açan bir unsur içermektedir: kamu hizmeti ve kamu görevlileri sisteminin kademeli olarak dinamizm ve esneklik yönünde reformu. İlk aşamada, kamu hizmeti faaliyetlerinin gerekliliklerini hemen karşılamak için, idari kurumların belirli pozisyonlar için azami bir yıllık iş sözleşmeleri imzalamasına izin veren düzenlemeler üzerinde araştırma yapılmalıdır. Uzun vadede ise, sözleşmeye dayalı bir kamu görevlisi sistemini içerecek şekilde Kadrolar ve Kamu Görevlileri Kanunu'nda değişiklik yapılması üzerinde araştırma yapılmalıdır.

18 Temmuz 2022 tarihinde Politbüro , 2022-2026 dönemi için siyasi sistemde personel yönetiminin verimliliğinin artırılmasına ilişkin 40-KL/TW sayılı Kararı yayımlamış olup, bu kararda kadro ve memur personelinin en az %5'inin ve devlet bütçesinden maaş alan kamu çalışanlarının en az %10'unun kadrolu personel olarak istihdam edilmesine yönelik politikanın devam ettirilmesi açıkça belirtilmiştir; 2022-2026 dönemi için tahsis edilen personel sayısı, sözleşmeli çalışanları kapsamamaktadır. Kurumlar, kuruluşlar ve birimler, iş sözleşmelerinin kullanımına bağımsız olarak karar verecek ve sözleşmeli çalışanlara maaş ve ödeneklerini kurum veya birimin düzenli harcama bütçesinden karşılanan yönetmeliklere göre ödeyecektir.

İçişleri Bakanlığı Müdürü Tran Dinh Canh, toplantıda raporu sundu.

Aynı zamanda, 2024 Başkent Kanunu'nun 15. Maddesinin 2. Fıkrası şu hükmü içermektedir: “Hanoi Şehri Halk Komitesi'ne bağlı uzmanlaşmış bir kurumun veya diğer idari kuruluşun başkanı ve ilçe düzeyindeki bir şehrin Halk Komitesi Başkanı, Hanoi Şehri Halk Komitesi ve ilçe düzeyindeki bir şehrin Halk Komitesi'ne bağlı uzmanlaşmış kurumlar veya diğer idari kuruluşlarda, uzmanlaşmış meslek alanlarına veya genel meslek alanlarına ait belirli pozisyonları üstlenmek üzere mesleki ve teknik gereklilikleri karşılayan kişilerle süreli sözleşme imzalayabilir.” 15. Maddenin 4. Fıkrası ise şu hükmü içermektedir: “Hanoi Şehri Halk Konseyi, bu maddenin 2. ve 3. fıkralarına ilişkin ayrıntılı düzenlemeleri yapacaktır.”

Partinin görüş ve ilkelerinin yanı sıra Hükümet ve Başbakanın politikalarını da tam olarak kurumsallaştırmak, politikaları kapsamlı bir şekilde ele almak ve tekdüzelik sağlamak, ayrıca artan görev taleplerini karşılamak için yeterli insan kaynağını sağlarken personel azaltma politikasını uygulamak amacıyla, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi ve ilçelerin Halk Komiteleri bünyesindeki uzmanlaşmış kurumlar ve diğer idari kuruluşlarda belirli uzmanlık alanlarında ve ortak uzmanlık alanlarında belirli pozisyonları doldurmak üzere belirli süreli sözleşmeler hakkında bir Kararname çıkarılması şarttır.

Hanoi Halk Komitesi'nin pratik değerlendirmesine göre, son yıllarda başkentin sosyo-ekonomik gelişimi kayda değer ilerleme kaydetmiş ve bölgede ve dünyada önemli bir kentsel merkez statüsüne ulaşmıştır. Bununla birlikte, idari kurum ve kuruluşlar için iş hacmi ve kalitesine yönelik talepler de giderek artmıştır.

Ancak, istatistik yıllıklarında yer alan verilere ve Politbüro'nun 2024 yılındaki memur dağılımına ilişkin kararlarına göre, ulusal memur-vatandaş oranı 750 vatandaşa 1 memur iken, Hanoi Halk Komitesi'ne bağlı idari kurumların oranı 1.139 vatandaşa 1 memurdur. Dolayısıyla, Hanoi'nin memur-vatandaş oranı ulusal ortalamanın yaklaşık 1,5 katı daha düşüktür. Başkent Kanunu'na göre ulusal ortalamaya ulaşılmasını sağlamak için Hanoi'nin idari kurumlarının ek 3.000 memur pozisyonuna ihtiyacı vardır.

Şehir Halk Konseyi delegeleri oturuma katılıyor.

Öte yandan, mevcut yasal düzenlemeler, idari kurumların profesyonel ve teknik hizmetler için sözleşme imzalamasına izin vermemektedir; bu da birçok kurum ve birimin boş pozisyonlara sahip olmasına ancak yetersiz veya başarısız işe alım girişimleri nedeniyle personel eksikliği çekmesine yol açmaktadır.

Yukarıda belirtilen pratik duruma dayanarak, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi ve ilçelerin Halk Komiteleri bünyesindeki uzmanlaşmış kurumlar ve diğer idari kuruluşlarda belirli uzmanlık alanlarında ve ortak uzmanlık alanlarındaki pozisyonlar için belirli süreli sözleşmelere ilişkin bir Kararname çıkarılması, söz konusu zorlukları ve eksiklikleri gidermek için elzemdir.

Uygulanabilecek kişiler şunlardır: Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'ne bağlı uzman kuruluşların ve diğer idari örgütlerin başkanları; ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinin başkanları; Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerine bağlı uzman kuruluşlar ve diğer idari örgütlerle profesyonel ve teknik hizmet sözleşmesi imzalayan kişiler; ve şehir içindeki ilgili kurumlar ve kişiler.

Uzmanlaşmış kurumların kurulması, yeniden yapılandırılması ve feshedilmesine ilişkin düzenlemeler.

Ardından, Hanoi Şehir Halk Konseyi, Hanoi Şehir Halk Komitesi ve Hanoi Şehri içindeki ilçe, kasaba ve şehirlerin Halk Komiteleri bünyesindeki uzmanlaşmış kurumların ve diğer idari kuruluşların kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesine ilişkin Yönetmeliği de görüşerek onayladı.

Seanslardan Sahneler

Kararname, il ve ilçe halk komitelerinin devlet yönetimi işlevlerinin ve görevlerinin tam olarak yerine getirilmesini, sektör ve çalışma alanlarının yönetiminde yeknesaklığı ve diğer uzmanlaşmış kurum ve idari kuruluşların işlev, görev ve yetkileriyle örtüşme olmamasını sağlayan genel ilkeleri içeren 4 bölüm ve 24 maddeden oluşmaktadır.

Devlet idari reformunun hedeflerine ulaşılmasını ve organizasyon yapısının sadeleştirilmiş, rasyonel, verimli ve etkili olmasını sağlayın; kuruluş, yalnızca pratik gereksinimler nedeniyle kesinlikle gerekli olduğunda gerçekleşmelidir. Bu Kararda belirtilen koşullara, prosedürlere ve yetkiye uyulmasını sağlayın.

Ek uzmanlık kuruluşları veya diğer idari birimlerin kurulması durumunda, şehir düzeyindeki Halk Komitesi'ne bağlı uzmanlık kuruluşlarının sayısı, Hükümet tarafından belirlenen sayının %15'ini; ilçe düzeyindeki Halk Komitesi'ne bağlı uzmanlık kuruluşlarının toplam sayısı ise Hükümet tarafından belirlenen sayının %10'unu aşamaz.

Bu karar, Başkent Kanunu'nun 9. maddesinin 4. fıkrasının c ve d bentlerine uygun olarak, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma, organizasyon yapısının proaktif yönetimi, devlet idaresi reformu hedefi ve organizasyon yapısının etkin, verimli, hızlı ve zamanında çalışmasını sağlama gerekliliklerini karşılamak amacıyla uygulanmaktadır. Karar ayrıca, organizasyon ve yapıdaki engelleri ve eksiklikleri gidermeyi ve Başkentin inşası ve geliştirilmesi sürecinde ortaya çıkan pratik sorunları ele almayı amaçlamaktadır. Uygulama kapsamına giren kurumlar ve idari kuruluşlar, Hanoi Şehri Halk Komitesi, ilçe Halk Komiteleri ve diğer ilgili kurum ve kuruluşlardır.

Delegeler, oturumdaki kararlar üzerinde oy kullanmak için düğmeye bastılar.

Kamu yararına çalışan kar amacı gütmeyen kuruluşların kurulması ve feshedilmesine ilişkin usullere dair düzenlemeler.

Ayrıca özel oturumda, Hanoi Şehir Halk Konseyi, Hanoi Şehir Halk Komitesi bünyesindeki kamuya ait ticari olmayan birimlerin kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesi prosedürlerini düzenleyen bir Kararnameyi kabul etti. Bu kararname aynı zamanda Başkent Kanunu'nun 10. Maddesinin 3. Fıkrasını da uygulamaktadır.

Hanoi Halk Komitesi'ne göre, bu konunun Şehir Halk Konseyi'ne sunulmasının pratik gerekçesi, şu anda Şehir Halk Komitesi'nin yönetimi altında 22 kamu hizmeti birimi (1. seviye kamu hizmeti birimleri); departman ve alt departmanlar altında 307 kamu hizmeti birimi; ve ilçe, kasaba ve şehir Halk Komiteleri altında 2.282 kamu hizmeti birimi (2. ve 3. seviye kamu hizmeti birimleri) bulunmasıdır. Mevcut düzenlemelere göre, 2. ve 3. seviye kamu hizmeti birimlerinin kurulması, yeniden yapılandırılması ve feshedilmesi Hanoi Halk Komitesi'nin yetkisi altındadır. Belirli koşullar, standartlar, prosedürler ve süreçler, 7 Ekim 2020 tarihli 120/2020/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ve 19 Kasım 2021 tarihli 25/2021/QD-UBND sayılı Hanoi Halk Komitesi Kararı'nda belirtilmiş olup, şu anda uygulanmaktadır.

Mevcut birinci düzey kamu hizmeti birimlerinin kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesi, Başbakanın yetkisi altındadır (120/2020/ND-CP sayılı Kararnamede belirtildiği gibi). 28 Haziran 2024 tarihinde Ulusal Meclis tarafından kabul edilen (1 Ocak 2025'ten itibaren yürürlüğe giren) Başkent Kanunu'nun 10. maddesinin 3. fıkrası, Hanoi Halk Komitesi'nin görev ve yetkilerini düzenlemektedir. Özellikle, kanunla belirlenen kamu hizmeti birimlerinin kurulmasına ilişkin ilke, koşul ve kriterlere dayanarak, Hanoi Halk Komitesi, Hanoi Halk Konseyi tarafından belirlenen prosedürlere göre kendi yönetimi altındaki yeni kamu hizmeti birimlerinin kurulmasına karar verecektir. Bu nedenle, yukarıda belirtilen birinci düzey kamu hizmeti biriminin kurulması, Hanoi Halk Konseyi tarafından belirlenen prosedürlere göre Hanoi Halk Komitesi'nin yetkisi altında olacaktır.

Ayrıca, 120/2020/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesine göre, kamuya ait ticari olmayan birimlerin yeniden yapılandırılması, çeşitli şekillerde yeniden düzenlenmelerini ve birleştirilmelerini içerir: bölünme, ayrılma, birleşme, konsolidasyon; veya yeni kamuya ait ticari olmayan birimler oluşturmak için isim, yer, işlev ve görevlerin ayarlanması. Bu nedenle, Hanoi Halk Komitesi bünyesindeki kamuya ait ticari olmayan birimlerin kurulması ve feshedilmesinin Başkent Kanunu ve mevcut kılavuz belgelere uygun olarak uygulanması ve Başkentin özgün özelliklerine göre tutarlılık, kapsamlılık ve tekdüzelik sağlanması, idari zaman ve prosedürlerin en aza indirilmesine ve organizasyonel ve idari yönetim kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunmak amacıyla, Hanoi Halk Komitesi bünyesindeki kamuya ait ticari olmayan birimlerin kurulması, yeniden yapılandırılması ve feshedilmesi prosedürlerine ilişkin bir düzenleme taslağı hazırlanması gerekmektedir.

Kararname 3 Bölüm ve 13 Maddeden oluşmaktadır. Kararnamenin hazırlanması, yasal normatif belgelerin yayımına ilişkin usullere uygunluğu sağlamakta; içeriği ise mevcut yasal hükümlerle tutarlıdır. Düzenlemeler, Başkent Kanunu ve mevcut yol gösterici belgelerde belirtilen yetkiye uyulmasını ve genel olarak tutarlılık ve bütünlük sağlanmasını güvence altına almaktadır.

Bu Karar, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'ne bağlı kamuya ait ticari olmayan birimler ve ilgili kurum ve kuruluşlar için geçerlidir. Kararın temel içeriği, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'ne bağlı kamuya ait ticari olmayan birimlerin kurulması, yeniden yapılandırılması ve feshedilmesi prosedürlerini düzenlemektir; bunlar arasında şunlar yer almaktadır: Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'ne bağlı kamuya ait ticari olmayan birimlerin kurulmasına ilişkin prosedürler; Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'ne bağlı kamuya ait ticari olmayan birimlerin yeniden yapılandırılması ve feshedilmesine ilişkin prosedürler (spesifik prosedürler, uygulama aşamalarına göre düzenlenmiş maddelerde ayrıntılı olarak belirtilmiştir; Teklif taslağının hazırlanmasından, kuruluş başvurusuna, dosya içeriğine, değerlendirme içeriğine, kuruluş kararına ve dosyanın işlenmesi için süre sınırına kadar olan adımlar belirtilmiştir).

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html