Bakanlık ve fakültelerin Milli Eğitim Bakanlığı'na devredilmesi teklifi hakkında: En iyi kim yaparsa o atanacak

İçişleri Bakanlığı, bakanlık, şube ve yerel yönetimlerin devlet yönetim görevlerini yürüten üniversiteler ile kilit ve ihtisas üniversitelerinin Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na devredilmemesini talep eden bir yazı yayınladı.

Konuyla ilgili olarak Hükümet Elektronik Gazetesi muhabiri, Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi Başkanlığı Üyesi ve Vietnam İdari Bilimler Derneği Başkanı Dr. Tran Anh Tuan ile bir röportaj gerçekleştirdi.

"Bunu en iyi kim yaparsa o göreve atanmalı" zihniyetine sahip olmak gerekir

Sayın Hocam, bakanlık, şube, mahalli idareler ve kilit ihtisas üniversitelerinin devlet yönetim görevini yürüten üniversitelerinin Milli Eğitim Bakanlığı'na devredilmemesi yönündeki teklifi nasıl değerlendiriyorsunuz?

Dr. Tran Anh Tuan : Bu öneriye tamamen katılıyorum. Çünkü Vietnam şu anda devlet yönetim modelinden modern ve etkili bir ulusal yönetim modeline dönüşüyor.

Bu bağlamda, bakanlıkların ve birimlerin rol ve işlevleri de kökten yeniden düzenlenmelidir. Bakanlıklar ve birimler, strateji oluşturma, yasa yapma, planlama, politika oluşturma, makro yönetim vb. gibi görevleri yerine getirmeye odaklanmak zorunda kalacaktır. Bu görevleri iyi yerine getirebilmek için, bilim, inovasyon ve eğitim alanlarında faaliyet gösteren ve bu görevleri yerine getirecek insan kaynakları geliştiren kariyer örgütlerine ihtiyaç vardır.

Bunun yanında, yerel yönetimlerin 2 kademeli bir modele göre örgütlenmesi, ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi, yetki devri ve yetkilerin merkezi ve yerel düzeyler arasında yeniden dağıtılması, "yerel konular yerel yönetimler tarafından kararlaştırılır, yerel eylemler, yerel sorumluluklar" anlayışıyla yürütülmesi, yerelliklerdeki liderlik ve yönetim ekibinin kapasitesi ve insan kaynaklarının niteliği üzerinde büyük talepler ve zorluklar ortaya çıkarmaktadır.

Dolayısıyla yerel yönetimlerin daha proaktif ve yaratıcı olmaları, uygulamalı bilimsel araştırma kapasitelerini güçlendirmeleri ve özellikle kendi koşullarına, potansiyellerine ve kalkınma yönelimlerine uygun olarak yerinde insan kaynağı geliştirmede özerk olmaları gerekecektir.

Parti ve Devlet üst düzey yöneticileri, "Bilmeden yönetme" anlayışından kararlılıkla vazgeçilip, "Kim daha iyi yaparsa o görevlendirilsin" anlayışına geçilmesi gerektiğini defalarca vurguladılar.

Birçok çalışma ve uygulama, insan kaynaklarının eğitimini yalnızca bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin, devlet yönetimi ve ulusal yönetişim görevlerinin gerekliliklerine göre her sektörde, her alanda veya her bölgede bilip belirleyebileceğini göstermiştir. Ancak açıkça bildiklerinde, bağlı üniversitelere talimat verebilir, görev atayabilir, denetleyebilir, değerlendirebilir ve hatta "emredebilirler". Bu, özellikle kilit ve uzmanlaşmış okullar için önemlidir; yani yalnızca sektörler, alanlar ve bölgeler için değil, aynı zamanda özel sektör için de yüksek kaliteli insan kaynağı sağlayan yerler.

Dolayısıyla, bu okulların Milli Eğitim Bakanlığı'na devredilmemesi tamamen doğrudur. Milli Eğitim Bakanlığı, yalnızca eğitim ve öğretimin devlet yönetimi işlevini yerine getirmeye, özellikle kamu ve özel sektördeki öğretmenler için politikalar araştırıp oluşturmaya, üniversite özerklik mekanizmasını güçlü bir şekilde yenilemeye, eğitim kalitesini iyileştirmeye; eğitim kalitesini değerlendirmek ve iyileştirmek için araçlar geliştirmeye, eğitim faaliyetlerini denetlemeye odaklanmalıdır.

Bazıları bu üniversitelerin Milli Eğitim Bakanlığı'na devredilmesinin yükseköğretim yönetiminin birleştirilmesine yardımcı olacağını söylüyor. Siz ne düşünüyorsunuz?

Dr. Tran Anh Tuan : Bu fikir muhtemelen merkezi planlama mekanizmasının hala yürürlükte olduğu, mezunlara Eğitim ve Öğretim Bakanlığı tarafından iş verildiği ve eğitimin devlet yönetiminin, ulusal yönetişimin veya piyasanın arz-talep mekanizmasının ihtiyaçlarıyla bağlantılı olmadığı önceki dönem için uygundur.

Ancak şimdi, yalın, kompakt, güçlü, etkili, verimli ve etkin olma hedefine ulaşmak için örgütsel yapıyı düzene koymak adına bir devrim gerçekleştiriyoruz. Hükümetin ve yerel yönetimlerin örgütlenme ve işleyiş mekanizmalarının piyasa ekonomisine uyum sağlayacak şekilde değişmeye devam etmesi gerekiyor.

Yukarıda da belirttiğim gibi, günümüzde her bakanlık ve şubenin görevlerini sağlıklı bir şekilde yerine getirebilmesi için, strateji oluşturma, politika oluşturma, planlama, makro yönetim vb. konularda danışmanlık yapan kuruluşlar yanında, her bakanlıkta uzmanlaşmış bilimsel araştırma yapan, uzmanlaşmış insan kaynağı yetiştiren, uzmanlaşmış veri tabanları oluşturan vb. devlet yönetimi görevini yerine getiren kuruluşlardan da yoksun kalınamaz.

Benzer şekilde, yerleşim yerleri ve bölgeler arasındaki sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyinin eşitsizliği karşısında, bölgenin kendine özgü özelliklerine uygun, yerel kalkınmaya hizmet eden, dağlık alanlar, uzak alanlar ve dezavantajlı bölgeler arasında uyumlu kalkınmayı sağlayan insan kaynağı yetiştirmek için bölgesel veya yerel üniversitelere büyük ihtiyaç vardır.

Dolayısıyla, devlet yönetimine hizmet edecek üniversitelerde eğitimin Milli Eğitim Bakanlığı'na devredilmesi, hem gerçek ihtiyaçlara cevap verilmesini hem de bakanlıklarda, şubelerde, mahalli idarelerde ve daha geniş alanlarda uzmanlaşmış, uzmanlaşmış ve spesifik alanlarda insan kaynağının yetiştirilmesinin niteliğini etkileyecek ve ülkenin yeni dönemdeki kalkınmasını etkileyecektir.

İnsan kaynaklarının kalitesini artırmak için doğru kişiyi doğru işe atayın

Sizce üniversitelerin bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler tarafından yönetilmesine izin verilmesi, eğitim sektörünün hedeflediği üniversite özerkliği ve eğitim kalitesinin artırılması hedeflerine nasıl etki ediyor?

Dr. Tran Anh Tuan : Bunun sadece olumsuz etkileri olmadığını, aksine olumlu etkiler de yaratabileceğini, üniversite özerkliğinin uygulanması ve eğitim kalitesinin artırılması sürecinde daha güçlü bir motivasyon yaratabileceğini düşünüyorum.

Öncelikle, üniversite özerkliği ile eğitim kalitesinin artırılmasının, yükseköğretimin yenilikçilik, modernleşme ve uluslararasılaşma sürecinin kaçınılmaz bir gereği olan iki paralel hedef olduğu algısını birleştirmemiz gerekiyor. Bu konu, 2018'de değiştirilen Yükseköğretim Kanunu'nda açıkça tanımlanmış ve giderek daha da iyileştirilmiştir.

Üniversiteler, hedeflerini belirlemede ve bunlara hukuka uygun olarak nasıl ulaşacaklarını seçmede; örgütlenme, insan kaynakları, finans, eğitim, araştırma, uluslararası iş birliği ve yükseköğretim kalitesi açısından özerk olmalıdır. Üniversiteler ancak gerçekten özerk olduklarında, toplumsal ihtiyaçları karşılayacak nitelikli insan kaynağı yetiştirme temel misyonlarını yerine getirebilirler.

Üniversite özerkliğinin uygulanması, devlet yönetimine belirli ve pratik bir doğrultuda hizmet etme göreviyle ve sanayi, sektör veya yerel kalkınmanın kalkınma hedefleriyle bağlantılı olarak yakından bağlantılı olacaktır. Buradan itibaren, üniversite özerkliği daha da önemli hale gelecek - özellikle mesleki özerklik - eğitimi bakanlıkların, şubelerin veya yerel yönetimlerin insan kaynakları ihtiyaçlarıyla ve daha geniş anlamda eğitimi piyasayla, işletmelerin ihtiyaçlarıyla ilişkilendirecek; sanayi, sektör ve bakanlık düzeyinde veya yerel düzeyde inovasyona aktif olarak katılacaktır.

Elbette bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin, ülke çapında insan kaynakları eğitiminin stratejik, kapsamlı ve birleşik yapısını güvence altına almak, aynı zamanda öğretim kadrosu, program standartları, ders kitapları, kalite değerlendirme yönetmelikleri vb. konularda genel devlet politikalarının uygulanmasını sağlamak için Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ile çok yakın, düzenli ve etkili bir şekilde koordinasyon sağlamaları gerekmektedir.

Peki bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere bağlı üniversitelerin uzman insan kaynağı yetiştirmedeki rolünü nasıl değerlendiriyorsunuz?

Dr. Tran Anh Tuan : İnsan kaynaklarının, özellikle de yüksek kaliteli insan kaynaklarının geliştirilmesi, ülkenin hızlı ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi için üç stratejik atılımdan biri olarak tanımlanıyor.

Ancak eğitim kalitesi piyasa beklentilerini karşılamamaktadır. Bilişim teknolojileri, lojistik, biyoteknoloji, tedarik zinciri yönetimi gibi temel ekonomik sektörlerde insan kaynağı sıkıntısı görülmektedir.

Günümüzün bağlamı ve gereksinimleri içinde, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin devlet yönetimine hizmet veren üniversiteler, hukuk, adalet, ekonomi, maliye, teknoloji, askeri, polis... özellikle de yeni gelişen sektörler gibi uzmanlaşmış alanlarda devlet yönetimine hizmet edecek eleman yetiştirmede çok önemli bir rol oynamaktadır.

Bu üniversite eğitim tesisleri sayesinde bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, beklenen şekilde insan kaynaklarının geliştirilmesini görevlendirebilir, "emredebilir" veya doğrudan yönlendirebilir, politika yapımına, yasa yapımına, inovasyona, güç oluşturmaya, sanayi geliştirme politikalarının uygulanmasına, yerel kalkınmaya hizmet edebilir...

Elbette, düşünce tarzında güçlü bir değişim olmalı: Eğitim, piyasayla, hizmet veren devlet yönetiminin ve ulusal yönetişimin ihtiyaçlarıyla bağlantılı olmalı. Eğitim planları, piyasanın arz-talep mekanizmasının öngörüleriyle, planlama, ekonomik kalkınma ve sosyal güvenlikle bağlantılı olmalı. Bu planda, devletin ve işletmelerin "düzenleme" mekanizmasının teşvik edilmesine dikkat edilmelidir.

Devlet yönetimi işlevini doğrudan yönetimden açıkça ayırın, "hem futbol oynamak hem düdük çalmak"tan vazgeçin

Üniversite eğitim sisteminin geliştirilmesinde Milli Eğitim Bakanlığı ile bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler arasında etkin bir koordinasyonun sağlanması için hangi politika ve mekanizmalara ihtiyaç duyulduğunu düşünüyorsunuz?

Dr. Tran Anh Tuan : Koordinasyon, kurum ve kuruluşların faaliyetlerinin etkinliğini ve verimliliğini sağlayan faktörlerden biridir, bu nedenle çok önemli ve gereklidir. Etkili bir koordinasyon için, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın görev, yetki ve sorumluluklarının yanı sıra bakanlıkların ve yerel yönetimlerin görev, yetki ve sorumluluklarının açık ve net bir şekilde tanımlanması, "hem futbol oynayıp hem düdük çalma" anlayışından vazgeçilmesi, üniversite eğitim sisteminin geliştirilmesi ve özellikle yüksek kaliteli, uzmanlaşmış insan kaynağı olmak üzere insan kaynaklarının yetiştirilmesi gerekmektedir.

Aşağıdaki gibi bazı çözümler önermek istiyorum. Öncelikle, kurumlar açısından, Eğitim Kanunu, Yükseköğretim Kanunu ve Mesleki Eğitim Kanunu olmak üzere 3 kanunun değiştirilmesi, tamamlanması ve tek bir kanun, Eğitim ve Öğretim Kanunu olarak birleştirilmesi gerekmektedir. Mevzuat yapımının kalitesini artırmak ve yenilik getirmek için, her alanın tek bir kanunla düzenlenmesi ve böylece birçok çakışan ve tekrar eden kanunun önlenmesi gerekmektedir.

Milli Eğitim Bakanlığı'nın, özellikle devlet yönetimi görevlerini yerine getirmek üzere eğitim veren üniversiteler olmak üzere, üniversiteleri doğrudan yönetmeyen, eğitim ve öğretimin devlet yönetimi işlevini yerine getirdiğine dair açık düzenlemeler yapılmalıdır. Devlet yönetim işlevlerinin görev ve yetkileri nelerdir?

Devletin yönetim görevlerini yerine getirecek insan kaynağını yetiştiren üniversitelerin doğrudan yönetiminde, sektörel, alansal veya yerel kalkınmaya hizmet edecek şekilde bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin görev ve yetkileri açıkça tanımlanmalıdır.

Üniversite eğitim sisteminin geliştirilmesi, üniversite özerkliğinin güçlü bir şekilde teşvik edilmesi, özellikle uzmanlaşmış insan kaynakları olmak üzere insan kaynakları eğitiminin kalitesinin artırılması ve temel görevlerin yerine getirilmesi için Milli Eğitim Bakanlığı ile bakanlıklar, birimler ve yerel yönetimler arasında koordinasyon yönetmeliği çıkarılması.

Yükseköğretim Kanunu hükümlerine uygun olarak üniversite özerkliğinin teşvik edilmesi. Eğitim ve öğretim kurumları, üniversite özerkliğini okul yönetiminde bir amaç ve temel görev olarak görmeli ve insan kaynakları eğitiminin kalitesini artırmak için bir temel ve itici güç olarak kullanmalıdır.

Çok teşekkür ederim!

Kaynak: VGP

Kaynak: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm