Необхідно чітко класифікувати активи та точно розрахувати вартість оренди залізничної інфраструктури.

Потужність та ефективність використання інфраструктурних активів низькі.

У проекті Закону про залізниці (зі змінами), поданому до уряду, Міністерство транспорту запропонувало політику управління та експлуатації залізничної інфраструктури, чітко класифікуючи активи відповідно до практичних реалій.

За даними Міністерства транспорту, поточна потужність та ефективність експлуатації активів залізничної інфраструктури все ще низькі та не відповідають масштабам активів, довірених державою, через механізм експлуатації, який не пов'язаний з ринком. Наприклад, у 2022 році надходження до державного бюджету від зборів за використання та оренду національної залізничної інфраструктури становили 240,721 млрд донгів із загальної вартості активів національної залізничної інфраструктури понад 16 000 млрд донгів.

Міністерство транспорту запропонувало політику управління та експлуатації залізничної інфраструктури, чітко класифікуючи активи відповідно до практичних потреб (Зображення: ілюстрація).

З іншого боку, правила класифікації активів залізничної інфраструктури не відповідають практиці, що призводить до багатьох труднощів в управлінні та експлуатації... Закон про залізницю 2017 року передбачає таку класифікацію активів залізничної інфраструктури: активи залізничної інфраструктури, що безпосередньо обслуговують рух поїздів, та активи залізничної інфраструктури, що безпосередньо не обслуговують рух поїздів.

Однак на практиці існують деякі типи активів, де неможливо розрізнити, чи вони прямо чи опосередковано обслуговують рух поїздів, такі як: дороги в межах станцій, склади та складські майданчики...

Закону про залізницю 2017 року також бракує положень щодо: механізму використання капіталу підприємств для розширення та модернізації національної залізничної інфраструктури; а також щодо інвестування, управління, технічного обслуговування та експлуатації регіональних залізниць.

Крім того, не було чітко визначено, що під'їзна дорога до станції, яка обслуговує лише залізничні перевезення, вважається національною власністю залізничної інфраструктури, і тому на її управління та обслуговування не виділяються кошти. Це призводить до поганої якості доріг, оскільки багато ділянок під'їзної дороги до станції забудовуються, що впливає на пасажиропотік та вантажообробку, знижує конкурентоспроможність залізничного транспорту та руйнує залізничну інфраструктуру.

Щодо земель, призначених для залізниць, то наразі більшість земель, виділених для залізниць у районах станцій, управляються на основі документально підтверджених меж, оскільки немає умов для будівництва захисних огорож; у залізничному коридорі безпеки відсутні чітко визначені межі та стовпчики з позначками, що призводить до частих посягань та зайняття, які порушують безпеку залізничного руху.

Класифікація активів, точний та повний розрахунок цін на оренду інфраструктури.

Ґрунтуючись на цьому практичному досвіді, Міністерство транспорту пропонує політику щодо управління та експлуатації залізничної інфраструктури, спрямовану на уніфікацію положень щодо управління та використання земель для залізниць згідно зі зміненим Законом про залізницю з положеннями проекту зміненого Закону про землю, а також на підвищення ефективності управління земельними ресурсами для залізниць. Воно також має на меті розробити механізм управління, використання та експлуатації активів, який відповідає конкретним характеристикам активів залізничної інфраструктури.

Міністерство транспорту запропонувало класифікувати активи залізничної інфраструктури за їх походженням та функцією, щоб чітко визначити плату за користування та орендну плату за залізничну інфраструктуру для забезпечення прозорості, точності та повноти (Фото: Залізничне депо Гіап Бат – це актив залізничної інфраструктури, орендований державою).

Відповідно, положення щодо земель залізничних колій будуть змінені для забезпечення узгодженості зі змістом зміненого Закону про землю. Будуть додані положення щодо механізму розподілу коштів для організації визначення меж земельних ділянок для залізниць, створення обліку землеустрою для залізниць; а також розміщення та відновлення знаків меж земельних ділянок для залізниць... як основи для управління відповідно до Закону про землю та Закону про залізницю. Також будуть додані положення, що вимагатимуть будівництва захисних огорож для новозбудованих залізничних проектів з експлуатаційною швидкістю 120 км/год або вище. Метою є забезпечення безпеки під час експлуатації та запобігання посяганням.

Щодо управління та експлуатації активів, Міністерство транспорту пропонує внести зміни та доповнення до положень щодо класифікації активів залізничної інфраструктури відповідно до практичних реалій: Класифікація активів залізничної інфраструктури (національних/міських) за їх походженням (включаючи активи, інвестовані державою, та активи, інвестовані підприємствами) та їх функцією та метою використання (включаючи активи залізничної інфраструктури, що обслуговують діяльність залізничного транспорту, та активи залізничної інфраструктури, що не обслуговують діяльність залізничного транспорту).

Крім того, додаються правила для встановлення механізму експлуатації активів національної залізничної інфраструктури у випадках, коли підприємствам залізничної інфраструктури доручено управління активами національної залізничної інфраструктури, які не входять до складу державного капіталу підприємства; а також встановлюються правила передачі певних об'єктів активів національної залізничної інфраструктури (станцій, вантажних станцій тощо) підприємствам таким чином, щоб вони включалися до складу державного капіталу підприємства.

До правил слід внести зміни, включивши положення про те, що дороги, що з'єднують залізничні станції, виключно для залізничних перевезень, вважаються активами залізничної інфраструктури. У правилах також слід уточнити, які органи відповідають за управління активами залізничної інфраструктури для новозбудованих залізничних ліній та існуючих залізничних ліній.

За даними Міністерства транспорту, класифікація активів залізничної інфраструктури за їх походженням, функцією та цільовим призначенням має на меті чітко визначити плати за користування та орендну плату за залізничну інфраструктуру для забезпечення прозорості, точності та повноти, запобігання марнуванню та втратам державних активів; а також підвищення ефективності експлуатації активів залізничної інфраструктури та діяльності залізничного бізнесу.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm