Необхідно скоригувати планування та структуру землекористування на новий період.

Коригування структури планування та землекористування в Донгнаї є вимогою, що випливає з практики, що склалася після об'єднання провінцій, функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування та положень Закону про землю 2024 року. Це має подолати існуючі недоліки та допомогти ефективно використовувати земельні ресурси, створюючи новий імпульс для місцевого соціально-економічного розвитку.

Делегація Національних зборів провінції Донгнай контролює проект землекористування у період 2021-2025 років у районі Чан Б'єн. Фото: Ле Ан

Виникає багато проблем

Планування землекористування будується з 10-річним циклом, протягом якого кожні 5 років воно оновлюється та коригується відповідно до реальних умов та забезпечує синхронізацію із затвердженими планами, такими як: обласні, регіональні, галузеві та національні планування землекористування. Таке будівництво, затвердження та коригування допомагає використовувати земельні ресурси розумно, ефективно та стало, забезпечуючи гармонію між економічним розвитком, захистом навколишнього середовища та соціальним забезпеченням.

У провінції Донг Най (стара), після більш ніж 4 років впровадження Плану землекористування на період 2021-2030 років та Плану землекористування на період 2021-2025 років, управління земельними ресурсами зазнало багатьох змін. Було вдосконалено апарат управління, реформовано адміністративні процедури, а також приділено більше уваги інспекції та нагляду за проектами землекористування. Було виявлено та врегульовано багато порушень, що сприяло підвищенню відповідальності державного управління.

У колишній провінції Бінь Фуок синхронно впроваджується робота з розробки та затвердження планів і проектів землекористування відповідно до орієнтації розвитку промисловості, міських територій та високотехнологічного сільського господарства. Інформація про плани та проекти землекористування є публічною та прозорою, що сприяє підвищенню ефективності землекористування та забезпеченню прав людей і бізнесу.

Однак, в обох провінціях до об'єднання все ще існує багато проблем. Тобто, землепланування не відповідає реальним потребам; ситуація з незаконним поділом та продажем земельних ділянок не контролювалася ефективно; багато проектів з повернення земель реалізуються повільно, що призводить до марнування ресурсів; повернення земель для продажу на аукціоні прав землекористування все ще обмежене, що впливає на надходження до бюджету та хід введення земель в експлуатацію.

Крім того, досі трапляються випадки використання землі не за цільовим призначенням, незаконного будівництва та посягання на державні землі. Здійснення планування, управління та землекористування зазнало двох змін до Земельного закону (2013 та 2024 років), що також створює певні проблеми.

За словами директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища Нгуєна Туана Аня, першопричиною вищезазначених недоліків є складне походження землі, зміна політики, повільне виявлення та врегулювання порушень, а також недостатні санкції. Крім того, попит на соціальне житло не був задоволений, особливо в районах з високою концентрацією працівників, що призводить до зростання незаконного будівництва та неправильного землекористування.

Ще однією причиною, за даними Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, є те, що плани планування та землекористування на районному рівні раніше виконувалися до затвердження провінційних, регіональних та національних планів, що призводило до невідповідностей, змін у цілях та зниження можливості їх реалізації. Як правило, у старому районі Лонг Тхань фактична площа сільськогосподарських угідь була значно меншою за затверджені цілі в плані планування та землекористування. Навпаки, цілі щодо промислових, транспортних, комерційних та сервісних земель у плані були нижчими за фактичний попит.

Необхідне коригування

З огляду на вищезазначену практику, особливо в контексті нещодавнього об'єднання провінцій, необхідно скоригувати планування, управління та землекористування, щоб забезпечити узгодженість з новими адміністративними межами, простором та орієнтацією на майбутній розвиток.

Новий район Чан Б'єн, де реалізується багато проектів. Фото: Ле Ан

Пані Нгуєн Тхі Хоанг, член провінційного партійного комітету, заступниця голови провінційного народного комітету, зазначила, що поточне коригування планування, управління та землекористування є юридичною та практичною вимогою. Юридично це було спеціально врегульовано Законом про землю 2024 року. На практиці природна зона провінції Донгнай наразі набагато більша, ніж було заплановано початковим планом. Водночас змінилася також система адміністративних одиниць, яка більше не є районним рівнем.

Пан Буй Сюань Тонг, член провінційного партійного комітету, заступник голови делегації провінційних Національних зборів, зазначив, що для досягнення двозначного показника зростання у 2025 році та наступних роках провінції необхідно вивільнити ресурси, в яких земля відіграє ключову роль.

Крім того, пан Буй Сюань Тонг звернувся до Провінційного народного комітету з проханням найближчим часом видати документ, який чітко розподілить обов'язки між кожним відділом, філією та місцевістю в роботі з планування та коригування, а також доручити спеціалізованим підрозділам підтримувати органи влади комунального рівня у впровадженні земельних процедур, переглядаючи проекти, що повільно реалізуються, для їх оперативного виконання відповідно до норм, але водночас створюючи сприятливі умови для людей та бізнесу.

На робочій зустрічі з делегацією Національних зборів провінції в середині липня 2025 року Народний комітет провінції запропонував низку проектів центральним міністерствам та галузям. Зокрема, він рекомендував Міністерству сільського господарства та навколишнього середовища вивчити та доповнити рекомендації щодо оцінки відповідності планування землекористування на рівні комуни планам провінційного, галузевого та національного рівня; невдовзі надати рекомендації щодо розробки економічних та технічних норм для роботи з розробки та коригування планів та планів землекористування. Міністерство фінансів доповнило положення щодо сфери застосування Провінційного планування, щоб вони слугували основою для спеціалізованих міністерств та галузей для розгляду та оцінки досьє інвестиційних проектів, забезпечуючи узгодженість з планами розподілу земель та зонування, а також планами розвитку секторів та родовищ, інтегрованими до затвердженого Провінційного планування.

Делегат Національних зборів Чрінь Суан Ан, який працює повний робочий день у Комітеті Національних зборів з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ, зазначив, що провінція Донгнай після об'єднання має багато переваг, маючи велику площу та значний потенціал розвитку. Ефективне використання земельного потенціалу є не лише вимогою відповідно до законодавчих норм, але й відіграє ключову роль в управлінні ресурсами, забезпеченні соціального забезпечення та залученні інвестицій на новому етапі розвитку.

Ле Ан

Джерело: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/