Необхідно скоригувати планування та структуру землекористування на новий період.

Коригування планування та структури землекористування в Донгнаї є вимогою, що випливає з практичних реалій після об'єднання провінції, функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування та положень Закону про землю 2024 року. Це спрямовано на усунення існуючих недоліків, одночасно ефективно використовуючи земельні ресурси та створюючи новий імпульс для місцевого соціально-економічного розвитку.

Делегація Національних зборів провінції Донгнай провела виїзну перевірку проекту землекористування на період 2021-2025 років у районі Чан Б'єн. Фото: Ле Ан

Виникає багато недоліків.

Планування землекористування розробляється протягом 10 років з періодичним оновленням та коригуванням кожні 5 років, щоб відобразити поточні реалії та забезпечити узгодженість із планами, затвердженими згодом на провінційному, регіональному, галузевому та національному рівнях. Цей процес розробки, затвердження та коригування допомагає забезпечити раціональне, ефективне та стале використання земельних ресурсів, гармонізуючи економічний розвиток, охорону навколишнього середовища та соціальне забезпечення.

У колишній провінції Донг Най, після більш ніж чотирьох років впровадження Плану землекористування на період 2021-2030 років та Плану землекористування на період 2021-2025 років, управління земельними ресурсами зазнало багатьох змін. Було зміцнено апарат управління, реформовано адміністративні процедури, а інспекції та нагляду за проектами землекористування приділено більше уваги. Було виявлено та врегульовано багато порушень, що сприяло підвищенню відповідальності державного управління.

У колишній провінції Бінь Фуок процес підготовки та затвердження планів і схем землекористування було впроваджено комплексно, відповідно до орієнтації розвитку промисловості, міських територій та високотехнологічного сільського господарства. Інформація про плани та схеми землекористування була оприлюднена та прозора, що сприяло підвищенню ефективності землекористування та забезпеченню прав громадян і бізнесу.

Однак обидві провінції все ще мали багато недоліків до об'єднання. До них належать: землепланування, яке не було тісно пов'язане з фактичними потребами; неефективний контроль за незаконним поділом та продажем земель; повільне впровадження багатьох проектів придбання землі, що призводило до марнування ресурсів; та обмежене придбання землі для продажу прав землекористування на аукціонах, що впливало на доходи бюджету та хід введення землі в експлуатацію.

Крім того, продовжують відбуватися випадки нецільового використання землі, незаконного будівництва та посягання на державні землі. Впровадження планування, управління та використання земель після двох змін до Закону про землю (у 2013 та 2024 роках) також спричинило певні труднощі.

За словами Нгуєн Туан Аня, директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, корінними причинами цих недоліків є складні питання власності на землю, зміни в політиці, повільне виявлення та врегулювання порушень, а також недостатні стримувальні покарання. Крім того, попит на соціальне житло не був задоволений, особливо в районах з високою концентрацією працівників, що призводить до зростання незаконного будівництва та нецільового використання землі.

Ще однією причиною, за даними Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, є те, що попереднє планування землекористування на районному рівні проводилося до затвердження провінційних, регіональних та національних планів, що призводило до невідповідностей, змін у цілях та зниження можливості їх реалізації. Наприклад, у колишньому районі Лонг Тхань фактична площа сільськогосподарських угідь була значно меншою за цілі, затверджені в плані землекористування. І навпаки, цілі щодо промислових, транспортних та комерційно-сервісних земель у плані були нижчими за фактичні потреби.

Необхідні коригування.

Виходячи з вищезазначеного практичного досвіду, особливо в контексті нещодавнього об'єднання провінцій, необхідне коригування землепланування, управління та використання для забезпечення відповідності новим адміністративним межам, просторовому плануванню та орієнтації майбутнього розвитку.

Новий район Чан Б'єн, де реалізується багато проектів. Фото: Ле Ан

Пані Нгуєн Тхі Хоанг, член провінційного партійного комітету та заступник голови провінційного народного комітету, заявила, що коригування планування, управління та використання земель на даний момент є вимогою, що випливає як з правових, так і з практичних чинників. Юридично це конкретно регулюється Законом про землю 2024 року. На практиці нинішня природна зона провінції Донгнай набагато більша, ніж за початковим планом. Крім того, змінилася адміністративна система, і районний рівень більше не існує.

Пан Буй Сюань Тонг, член провінційного партійного комітету та заступник голови делегації провінційних Національних зборів, вважає, що для досягнення двозначного зростання у 2025 році та наступних роках провінції необхідно розблокувати ресурси, де земля відіграє ключову роль.

Крім того, пан Буй Сюань Тонг запропонував, щоб Провінційний народний комітет невдовзі видав документ, який чітко розподілить обов'язки між кожним відділом, сектором та місцевістю в роботі з підготовки та коригування планування, а також доручив спеціалізованим підрозділам підтримувати органи влади комунального рівня у проведенні земельних процедур, переглядаючи повільні проекти, щоб враховувати їх оперативно та відповідно до правил, створюючи при цьому сприятливі умови для людей та бізнесу.

Під час робочої зустрічі з делегацією Національних зборів провінції в середині липня 2025 року Народний комітет провінції запропонував центральним міністерствам та відомствам кілька питань. Серед них було прохання до Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища дослідити та доповнити рекомендації щодо оцінки сумісності планування землекористування на рівні комуни з плануванням провінцій, галузевим та національним плануванням; а також оперативно надати рекомендації щодо розробки економічних та технічних норм для підготовки та коригування планів та програм землекористування. Народний комітет провінції також звернувся до Міністерства фінансів з проханням доповнити положення щодо сфери використання Провінційного планування, щоб вони слугували основою для спеціалізованих міністерств та відомств для розгляду та оцінки досьє інвестиційних проектів, забезпечуючи узгодженість із планами розподілу земель та зонування, а також галузевими планами розвитку, інтегрованими до затвердженого Провінційного планування.

Член Національних зборів, член Комітету Національних зборів з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ, Чінь Суан Ан вважає, що провінція Донгнай після об'єднання має багато переваг, маючи велику площу землі та значний потенціал розвитку. Ефективне використання земельного потенціалу є не лише вимогою відповідно до законодавчих норм, але й відіграє вирішальну роль в управлінні ресурсами, забезпеченні соціального добробуту та залученні інвестицій на новому етапі розвитку.

Ле Ан

Джерело: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/