Дананг: Підвищення ефективності кредитних ресурсів соціальної політики

У процесі соціально -економічного розвитку міський партійний комітет та уряд визначили одним із важливих рішень реалізацію цільової програми сталого скорочення бідності, забезпечення соціального захисту, будівництва нових сільських територій та соціально-економічного розвитку як ефективне використання кредитних ресурсів соціальної політики через систему Банку соціальної політики.

На практиці, після майже 30 років після того, як Дананг став адміністративною одиницею, що безпосередньо підпорядковується центральному уряду, він зробив швидкі кроки розвитку, поступово стверджуючи свою позицію сучасного та цивілізованого міського району. Місто має площу 1285 км² (включаючи 6 районів: Хай Чау, Кам Ле, Тхань Кхе, Льєн Т'єу, Нгу Хань Сон, Сон Тра; 2 райони: район Хоа Ванг та острівний район Хоанг Са). У всьому місті проживає понад 300 тисяч домогосподарств з населенням понад 1195 тисяч осіб.

Протягом останніх років Міський комітет партії приділяв увагу керівництву та спрямуванням конкретизації ефективного впровадження Директиви № 40-CT/TW та Висновку № 06-KL/TW від 10 червня 2021 року Секретаріату щодо продовження впровадження Директиви № 40-CT/TW (далі – Висновок № 06-KL/TW). Міська влада приділяла дедалі більшу увагу як політиці, так і ресурсам для створення робочих місць, збільшення доходів, забезпечення соціального забезпечення та сприяння покращенню матеріального та духовного життя бідних верств населення та інших бенефіціарів політики міста.

Торгова сесія в пункті транзакцій комунального рівня в місті Дананг (Фото: Cong Thai)

Впровадження Директиви 40 у дусі принципу «Правильне сприйняття, правильні дії»

У звіті міського партійного комітету Данангу, в якому підсумовується 10 років впровадження Директиви Центрального секретаріату партії № 40-CT/TW від 22 листопада 2014 року щодо кредитування політики, чітко зазначається, що уповноважені соціально-політичні організації приділяли увагу координації у впровадженні заходів з кредитування соціальної політики, спрямовуючи низовий рівень на тісну та синхронну координацію з В'єтнамським банком соціальної політики та місцевими органами влади у повному виконанні довірених питань; виконуючи роботу з консолідації та покращення якості кредитування та якості діяльності Ощадно-позикових груп (TK&VV); зосереджуючись на керівництві оцінкою кредитних об'єктів відповідно до нормативних актів; заохочуючи стягнення заборгованості та простроченої заборгованості; посилюючи інспекції та нагляд, спрямовуючи позичальників до ефективного використання капіталу; поширюючи політику та рекомендації партії та уряду щодо кредитування соціальної політики... Інтегруючись з програмами та проектами асоціацій; добре консультуючи, керуючи створенням та відтворенням типових виробничих та бізнес-моделей, допомагаючи один одному вийти з бідності та розбагатіти. Відділ транзакцій Банку соціальної політики округу Хоа Ванг активно координує свою діяльність з асоціаціями та організаціями для ефективного впровадження кредитної політики в цьому районі, сприяючи розвитку округу Хоа Ванг відповідно до нових сільських стандартів.

Якість довіреного контенту дедалі покращується. Банк соціальної політики та довірені йому соціально-політичні організації організовують щоквартальні зустрічі на рівні міста, району та комуни, а також щомісяця на рівні округу та комуни. Банк соціальної політики координує свою діяльність з народними комітетами та соціально-політичними організаціями всіх рівнів для організації навчання для 100% спеціалістів зі скорочення бідності, масових організацій усіх рівнів та керівних рад ощадних та кредитних груп; регулярно звітує перед місцевим партійним комітетом та органами влади про роботу з соціальної політики та кредитування в цьому районі. Станом на 30 червня 2024 року загальна непогашена довірена заборгованість досягла 4 940,66 млрд донгів, що становить 98,58% від загальної непогашеної заборгованості. З них: Спілка жінок управляє непогашеною заборгованістю у розмірі 1 706,76 млрд донгів, Асоціація фермерів управляє непогашеною заборгованістю у розмірі 1 097,56 млрд донгів, Асоціація ветеранів управляє непогашеною заборгованістю у розмірі 1 166,89 млрд донгів, а Спілка молоді управляє непогашеною заборгованістю у розмірі 969,43 млрд донгів. Якість діяльності Ощадно-кредитних груп була зміцнена та покращена; у всьому місті налічується 1913 Ощадно-кредитних груп, з яких 1910 є хорошими та чесними. Капітал, мобілізований через Ощадно-кредитні групи, становить 273 мільярди донгів.

Впроваджуючи політику мобілізації ресурсів для кредитування соціальної політики, всі рівні та сектори зосередили джерела капіталу для кредитування соціальної політики, що надходять з державного бюджету, в одному центрі – В'єтнамському банку соціальної політики; збільшили кількість місцевих джерел капіталу (міського та районного рівня) для довіри надання позик бідним та іншим бенефіціарам політики в цьому регіоні.

Згідно з попередньою статистикою, станом на 30 червня 2024 року загальний капітал досяг 5 022,72 млрд донгів, що на 3 802,77 млрд донгів (311,77%) більше, ніж у 2014 році, з яких: збалансований капітал центрального уряду досяг 2 817,88 млрд донгів, що становить 56% від загального капіталу, що на 1 688,77 млрд донгів (149,57%) більше, ніж у 2014 році; капітал, довірений для інвестицій на місцевому рівні, досяг 2 204,56 млрд донгів, що становить 44%, що на 2 113,95 млрд донгів (2 332,87%) більше, ніж у 2014 році.

Народні комітети всіх рівнів надали пріоритет балансуванню капіталу державного бюджету для реалізації програм кредитування соціальної політики. Джерело місцевого бюджету, довірене В'єтнамському банку соціальної політики з дати Директиви № 40-CT/TW до 30 червня 2024 року, досягло 2 113,95 млрд донгів (з яких: місто збільшилося на 2 102,6 млрд донгів, район Хоа Ванг збільшився на 11,3 млрд донгів), що доводить загальне джерело капіталу, довірене місцевістю, станом на 30 червня 2024 року до 2 204,56 млрд донгів.

Мобілізація внесків від соціальних організацій, підприємств та фізичних осіб для доповнення капіталу для кредитування соціальної політики здійснюється переважно через ощадні депозити організацій та фізичних осіб. Залишок мобілізованих депозитів від організацій та фізичних осіб станом на 30 червня 2024 року досяг 202,25 млрд донгів, що на 194,78 млрд донгів більше, ніж у 2014 році. З метою створення умов для членів Ощадно-кредитних груп для здійснення заощаджень та поступового доступу до банківських послуг, Банк соціальної політики останнім часом сприяв мобілізації депозитів через Ощадно-кредитні групи. Станом на 30 червня 2024 року він досяг 273,14 млрд донгів, що на 186,33 млрд донгів (збільшення на 214,64%) більше, ніж у 2014 році.

Наразі місто реалізує 26 кредитних програм (14 центральних програм політичного кредитування та 12 місцевих програм політичного кредитування). Загальний обіг позик з початку 2014 року по теперішній час досяг 11 090,55 млрд. донгів, при цьому 247 164 бідні домогосподарства, майже бідні домогосподарства та інші бенефіціари політики отримали позики; обіг стягнення боргів досяг 7 718,04 млрд. донгів. Станом на 30 червня 2024 року загальна непогашена заборгованість за програмами політичного кредитування досягла 5 011,73 млрд. донгів, що на 3 794,70 млрд. донгів більше, ніж у 2014 році, при цьому 85 919 бідних домогосподарств та бенефіціарів політики все ще мають непогашену заборгованість, середня непогашена заборгованість на одне домогосподарство досягла 58,33 млн. донгів, що на 43,18 млн. донгів більше, ніж у 2014 році; Бідні та інші бенефіціари політики, які мають потреби та відповідають умовам, можуть отримати доступ до продуктів та послуг, що надаються VBSP.

Після 10 років впровадження Директиви № 40-CT/TW можна стверджувати, що це правильна політика Партії та Держави, яка відповідає прагненням народу та все більше входить у життя, зміцнюючи довіру народу до Партії та Держави, сприяючи досягненню мети швидкого та сталого скорочення бідності; будівництва нових сільських районів; забезпечення соціального забезпечення; політичної стабільності, національної безпеки та оборони; скорочення розриву між багатими та бідними. Результати, досягнуті за останній час, підтвердили роль соціального кредитування в соціально-економічному розвитку міста, будучи фундаментальним та довгостроковим інструментом і рішенням для місцевої громади для успішної реалізації цілей та планів щодо скорочення бідності, створення робочих місць, будівництва нових сільських районів, забезпечення соціального забезпечення, економічного відновлення та розвитку, особливо в контексті пандемії COVID-19. Досягнення політики кредитування можна вважати «світлою плямою» та одним із «стовпів» у системі політики скорочення бідності В'єтнаму, підтверджуючи правильність та ефективність підтримки та розвитку організаційної моделі та методу управління кредитами з перевагою та унікальними характеристиками VBSP, що відрізняються від місцевих кредитних установ.

Кредитування соціальної політики, що здійснюється через В'єтнамський банк соціальної політики, сприяло зміцненню всієї політичної системи. Кредитування соціальної політики сприяло обмеженню лихварства та «чорного кредиту», особливо у сільській місцевості, є економічним інструментом для виконання державою регулюючої ролі в соціалістично орієнтованій ринковій економіці щодо вразливих верств населення; є одним з економічних важелів стимулювання бідних та інших суб'єктів соціальної політики до створення умов для розвитку виробництва та покращення їхнього життя.

Статистика Банку соціальної політики міста Дананг чітко показує, що в період 2014-2024 років Банк соціальної політики видав 11 090,55 млрд. донгів, зібрав 7 178,04 млрд. донгів боргу; діяльність Банку соціальної політики з кредитування політики допомогла 247 164 бідним домогосподарствам та іншим бенефіціарам політики позичити капітал у Банку соціальної політики. Завдяки капіталу політики кредитування, він зробив внесок у завершення Проекту скорочення бідності за період 2016-2020 років на 2 роки раніше запланованого терміну, завдяки якому 20 293 домогосподарства вирвалися з бідності (включаючи 6 514 бідних домогосподарств за центральними стандартами); створено робочі місця, збережено та розширено робочі місця для 140 400 працівників; 10 946 студентів отримали позики для покриття витрат на навчання; позики на будівництво, модернізацію та реконструкцію 49 795 нових споруд очищення води та об'єктів екологічної санітарії; Допоможіть людям в районі Хоа Ванг отримати капітал для будівництва систем чистого водопостачання, дренажних систем та систем санітарії в приміщеннях, щоб забезпечити безпеку здоров'я та запобігти забрудненню навколишнього середовища в сільській місцевості, сприяючи впровадженню нової сільської програми в районі...

5 уроків, отриманих за десятиліття впровадження Директиви 40

Міський партійний комітет Дананга загалом та установи, безпосередньо залучені до впровадження Директиви 40 про політичне кредитування зокрема, погоджуються, що після десяти років впровадження Директиви місцева влада винесла 5 важливих уроків, а саме:

По-перше, посилити роль та відповідальність партійних комітетів усіх рівнів, уряду, Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій у сфері кредитування соціальної політики: Партія керує - Уряд діє - Вітчизняний фронт В'єтнаму консультує - Комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму контролює - суспільно-політичні організації координують, відіграючи важливу роль у впровадженні кредитування соціальної політики. Там, де чітко продемонстровані лідерська роль та увага партійних комітетів усіх рівнів та місцевих органів влади, покращиться якість та масштаб кредитування, більше бенефіціарів матимуть доступ до політичного кредитування, а також створяться умови для соціально-економічного розвитку, сталого скорочення бідності, нового сільського будівництва та соціального забезпечення населення.

По-друге, вдосконалення правових документів, механізмів та політики, пов'язаної з кредитуванням соціальної політики: зосередження уваги на перегляді, внесенні змін, доповненні та вдосконаленні правових документів, оперативному оприлюдненні механізмів та політики, пов'язаної з кредитуванням соціальної політики, для мобілізації, управління та ефективного використання ресурсів кредитування соціальної політики. Механізми та політика були вивчені, оприлюднені, оперативно скориговані та більш відповідні до реальних умов центральними та місцевими органами влади. Капітал кредитування політики був інвестований у потрібних бенефіціарів.

По-третє, організувати та мобілізувати ресурси для впровадження кредитування соціальної політики: центральні та місцеві органи влади повинні завжди звертати увагу на створення джерел капіталу для ефективної організації та впровадження програм кредитування соціальної політики. Збільшення ресурсів для кредитування соціальної політики означає збільшення джерел капіталу для бідних та бенефіціарів політики, щоб вони могли отримати доступ до фінансових послуг та ознайомитися з ними, створювати робочі місця, збільшувати доходи та покращувати своє життя.

По-четверте, покращити можливості та операційну ефективність VBSP у цій галузі: з моменту видання Директиви № 40-CT/TW та Висновку № 06-KL/TW, VBSP мала кращі умови для організації виконання політичних завдань, поставлених партією та державою; діяльність VBSP постійно консолідувалася та вдосконалювалася, забезпечуючи стабільність та ефективність апарату, а також все ефективніше впроваджуючи програми кредитування політики. Періодично організовувати попередні та остаточні підсумки для отримання досвіду, оперативно хвалити та винагороджувати колективи та окремих осіб, які роблять внесок у діяльність з кредитування соціальної політики.

По-п'яте, творче впровадження, побудова та успішна організація організаційної моделі та методу кредитних операцій, що відповідають реальним умовам, тим самим мобілізуючи сили соціально-політичних організацій та всього суспільства на благо бідних та інших суб'єктів політики. Модель організації діяльності, адміністрування, управління, операцій; метод прямого управління кредитуванням з делегуванням частини робочого змісту через соціально-політичні організації, побудова мережі ощадно-кредитних груп та пунктів комунальних операцій мають на меті ефективно здійснювати соціалізацію банківської справи, мобілізувати сили всієї політичної системи для участі, наблизити діяльність В'єтнамського банку соціальної політики до людей, а також скоротити час і витрати. Відносини між Народним кредитним фондом, місцевими органами влади, Вітчизняним фронтом В'єтнаму та соціально-політичними організаціями були сформовані та постійно розвиваються, працюючи відповідально, щиро, віддано, ділячись спільною метою щастя бідних, соціального забезпечення та прагнучи нікого не залишити поза увагою.

Представник міського партійного комітету Дананга підтвердив, що найближчим часом міський партійний комітет та вся політична система міста, ядром якої є Рада директорів Народного кредитного фонду на всіх рівнях міста, продовжуватимуть ефективно впроваджувати Директиву 40 щодо політичного кредитування. Відповідно, міський партійний комітет Дананга звернувся з проханням продовжувати посилювати роль та відповідальність партійних комітетів усіх рівнів, уряду, Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій щодо кредитування соціальної політики; завершити розробку правових документів, механізмів та політики, пов'язаних з кредитуванням соціальної політики, відповідно до реальних обставин; організувати та мобілізувати ресурси для впровадження кредитування соціальної політики; підвищити потенціал та операційну ефективність Народного кредитного фонду в цьому регіоні.

Джерело: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html