Інвестування у високошвидкісну залізницю Північ-Південь: створення «залізниці» для національного розвитку в нову еру

Делегати Національних зборів заявили, що високошвидкісна залізниця на осі Північ-Південь подібна до втіленого "дракона", який піднімається, щоб привести країну в нову еру.

Створення імпульсу побічних ефектів, підвищення економічної конкурентоспроможності

Повністю погоджуючись із пропозицією Уряду та Звітом про перевірку Економічного комітету Національних зборів щодо необхідності видання Резолюції про інвестиційну політику проекту високошвидкісної залізниці на північ-південній осі, депутати Національних зборів заявили, що північно-південний коридор є найбільшим транспортним коридором у країні, який відіграє велику роль і значення в соціально-економічному розвитку країни; з'єднуючи східно-західні коридори та полюси зростання, створюючи рушійну силу соціально-економічного розвитку всієї країни.

Голова, заступники голови та депутати Національних зборів переглядають відеокліп, у якому пояснюється проект високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь (Фото: QH)

Розвиток транспортного сполучення вздовж осі Північ-Південь допомагає ефективно з'єднувати морські порти, аеропорти, міжнародні прикордонні пункти, основні торговельні вузли, міські райони, економічні центри, полюси зростання та економічні коридори регіону та світу.

Інвестиції в проекти відіграють важливу роль у реалізації партійних настанов та орієнтирів, а також політики держави, створюючи прорив у розвитку та модернізації транспортної інфраструктури, з'єднуючи її із залізничною системою регіону та Азії; відкриваючи новий простір для економічного розвитку; створюючи імпульс для поширення впливу, сприяючи підвищенню продуктивності, якості, ефективності та конкурентоспроможності всієї в'єтнамської економіки, від виробництва матеріалів до машинобудування, будівництва інфраструктури, електроенергетики, цифрових технологій...

Виступаючи 20 листопада у Національних зборах, делегат Нгуєн Там Хунг від делегації Ба Ріа - Вунг Тау висловив свою підтримку та згоду з інвестиційною політикою проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь. Це проект тисячоліття, не лише масштабний транспортний проект, а й важлива національна стратегія, яка принесе країні довгостроковий імпульс розвитку, особливо в контексті глобалізації та глибокої міжнародної інтеграції, як це відбувається сьогодні.

Інвестування в будівництво високошвидкісної залізниці Північ-Південь дозволить подолати серйозні обмеження в сучасній транспортній системі, особливо стару та небезпечну залізницю. Наразі залізниця нашої країни поступово втрачає свою роль і має високий потенційний ризик небезпеки руху.

Згідно з пропозицією Уряду, високошвидкісна залізниця допоможе скоротити відстань між регіонами, зменшити навантаження на інші транспортні маршрути, такі як автомобільні дороги та авіація, зменшити затори на дорогах та кількість аварій у великих містах, а також сприятиме задоволенню великого транспортного попиту на коридор Північ-Південь, причому прогнозується, що до 2050 року ця залізнична лінія повинна буде обслуговувати близько 122,7 мільйона пасажирів та 18,2 мільйона тонн вантажів. Це свідчить про незамінну роль залізниць у підтримці соціально-економічного розвитку та задоволенні потреб людей у ​​подорожах.

По-друге , проект відповідає національному стратегічному плану. Проект високошвидкісної залізниці Північ-Південь повністю відповідає національним генеральним планам розвитку стратегій до 2050 року, а також є конкретизацією Резолюції 13 Партії щодо синхронного та сучасного розвитку інфраструктури.

Згідно з плануванням залізничної мережі на період 2021-2030 років, з перспективою до 2050 року, високошвидкісна залізниця Північ-Південь є основою транспортної системи, пріоритетом для інвестицій якої є до 2030 року. Це не лише забезпечує синхронізацію, але й підтримує розвиток ключових економічних зон уздовж маршруту, розширюючи соціально-економічний простір по вертикалі по всій країні.

По-третє , соціально-економічні вигоди, які приносить проєкт, є величезними. Проєкт швидкісної залізниці Північ-Південь не лише суттєво покращує транспортні можливості, але й сприяє розвитку допоміжних галузей промисловості, сфери послуг, туризму та створює мільйони робочих місць.

Делегат Нгуєн Там Хунг - Делегація Національних зборів провінції Ба Ріа - Вунгтау

Згідно з розрахунками уряду, загальна вартість будівельного ринку від проекту може сягнути 33,5 мільярда доларів США, а якщо врахувати пов'язані проекти, такі як національні залізниці та міські залізниці, ця цифра може сягнути 75,6 мільярда доларів США. «Зокрема, інвестування в залізничну інфраструктуру створить основу для розвитку виробництва та локалізації у В'єтнамі залізничної галузі, галузі, в якій ми все ще обмежені», – наголосив делегат Нгуєн Там Хунг.

По-четверте , високошвидкісна залізниця Північ-Південь допоможе знизити логістичні витрати, які є однією з головних перешкод для конкурентоспроможності в'єтнамської економіки сьогодні. Перевезення пасажирів і вантажів залізницею допоможе зменшити навантаження на дороги, знизити експлуатаційні витрати та сприяти скороченню викидів парникових газів, досягаючи мети нульових викидів до 2050 року, як це було зобов'язано на конференції COP 26. Це правильний напрямок для сталого, екологічно чистого виду транспорту, що відповідає світовій тенденції зеленого розвитку.

Делегат делегації Нгуєн Куок Хан - Ка Мау оцінив, що сучасна система транспортної інфраструктури є основою сучасної індустріальної країни, в якій залізниці є важливим засобом транспорту на коридорах з великим обсягом перевезень. Наша країна простягається з півночі на південь з переважаючою довжиною, тому економічний коридор Північ-Південь займає найважливіше місце в країні.

З'єднання цього коридору створить рушійну силу соціально-економічного розвитку. Завдяки перевагам великогабаритного, швидкого, безпечного та зручного транспорту, залізниця Північ-Південь скоротить відстань між населеними пунктами та регіонами, відкриє простір для економічного розвитку, сприятиме економічному розвитку, послугам, туризму, сприятиме зниженню логістичних витрат та підвищить конкурентоспроможність економіки.

Раніше, на засіданні групи Національних зборів, делегат делегації Фам Чонг Нгіа - Ланг Сон погодився з необхідністю інвестування в проект з причин, викладених у поданні уряду 767/TTr-CP від ​​10 листопада 2024 року, щодо конкретизації політики та орієнтирів партії, резолюцій та висновків Політбюро щодо соціально-економічного розвитку загалом та розвитку залізниць зокрема, а також реалізації планів.

«Метою будівництва високошвидкісної залізниці є задоволення потреб у транспортуванні, сприяння реструктуризації ринку транспортних перевезень на коридорі Північ-Південь оптимальним та сталим чином, створення передумови та рушійної сили для соціально-економічного розвитку, забезпечення національної оборони та безпеки», – наголосив делегат Фам Тронг Нгіа.

За словами делегата, проект відповідає критеріям проекту національного значення, тому подання Урядом до Національних зборів для розгляду та прийняття рішення щодо інвестиційної політики проекту відповідає закону. Досьє проекту Північно-Південної високошвидкісної залізниці в основному відповідає переліку документів, передбачених статтею 20 Закону про державні інвестиції щодо проектів національного значення, включаючи: подання; звіт про попереднє техніко-економічне обґрунтування; звіт про оцінку Державної ради з оцінки; проект постанови; інші відповідні документи.

Делегат Фам Тронг Нгіа - Делегація Національної Асамблеї провінції Лангшон

Пан Фам Тронг Нгіа також погодився з регулюванням конкретних та спеціальних механізмів і політик для реалізації проекту, що сприятиме пришвидшенню процесу реалізації, уникненню проблем, пов'язаних з інвестиційними процедурами, очищенням ділянки, планами компенсації, підтримкою переселення, механізмами торгів, вибором підрядників, джерелами будівельних матеріалів тощо, як це було під час реалізації деяких важливих національних проектів у минулому.

Виступаючи на полях Національних зборів, делегат делегації Хоанг Ван Куонг від Ханоя також погодився з необхідністю будівництва високошвидкісної залізниці Північ-Південь, оскільки наша країна простягається на велику територію з ключовими економічними зонами, і необхідно мати сполучення з ними для створення переливного ефекту, уникаючи ситуації концентрації на кількох великих містах, тоді як інші місця на цій осі не можуть розвиватися.

«Поточне вузьке місце – це логістика, яка не може залучити інвестиції для розвитку, тому, коли цей маршрут буде завершено, це вирішить проблему логістичного вузького місця, особливо вантажних перевезень Північ-Південь», – сказав делегат з Ханоя.

Пан Куонг зазначив, що наразі експорт товарів орієнтований на дуже великий ринок, тому необхідно просувати ринок Європи та Близького Сходу. Тому немає іншого шляху, окрім залізничного маршруту. Розвиток залізниці, що з'єднує її із залізничною системою Північної Азії, вирішить проблему експорту товарів.

«Я сподіваюся розвивати цю залізницю для вирішення логістичних проблем, транспортування товарів на експорт та зв’язку з міжнародною спільнотою», – зазначив делегат, а також зазначив, що перевага інвестування у високошвидкісні залізниці полягає у створенні нового простору для розвитку. Звідти це сприятиме розвитку багатьох інших галузей, а не просто отримуватиме дохід від продажу квитків.

Однак пан Куонг стурбований тим, що запропонована залізнична лінія перевозитиме лише пасажирів, тоді як вантажі будуть багатоцільовими лише за необхідності. Що стосується вантажів, то буде використовуватися стара залізнична система, але її неможливо буде з'єднати з міжнародним транспортом, оскільки ширина колії становить 1 м 43, і зупинка в певній точці більше не матиме значення. Тому товари наразі перевозяться переважно автомобільним транспортом. Таким чином, пропонується, щоб цей маршрут мав подвійне використання, включаючи як вантажні, так і пасажирські перевезення, для задоволення потреб вантажних перевезень для міжнародного сполучення.

Делегат делегації Нгуєн Дай Тханг - Хунг Єн зазначив, що інвестиції в розвиток транспортної інфраструктури останнім часом були зосереджені переважно на дорогах та авіації; залізнична інфраструктура не отримала належної уваги та інвестицій, що призвело до відсталості, непропорційного розвитку та нездатності просувати притаманні цьому виду транспорту переваги та потенціал.

Інвестиції в проект спрямовані на конкретизацію політики партії, реалізацію політики та законів держави, створення прориву в розвитку та модернізації транспортної інфраструктури, а також підключення до регіональних та азійських залізничних систем. Водночас, це відкриває новий простір для економічного розвитку; створює імпульс для побічних ефектів, сприяючи підвищенню продуктивності, якості, ефективності та конкурентоспроможності всієї в'єтнамської економіки, від виробництва матеріалів до машинобудування, будівництва інфраструктури, електроенергетики, цифрових технологій...

Пан Тханг зазначив, що залізничний транспорт поступово втрачає свою роль, інфраструктура застаріла, якість послуг низька та відстає від світового рівня та регіону. У 2023 році частка ринку пасажирських перевезень становитиме лише 1,07%, а вантажних – лише 0,91%. Тим часом у розвинених країнах частка ринку громадського пасажирського транспорту дуже висока, він дуже комфортний та пунктуальний, зручний, швидкий, а послуги інфраструктури є синхронними.

Інвестування в проект високошвидкісної залізниці Північ-Південь допоможе просувати економічний коридор Північ-Південь, скоротить відстань між населеними пунктами та регіонами, зменшить тиск концентрації населення, перевантаження інфраструктури у великих містах та збільшення кількості особистих транспортних засобів, що спричиняє серйозні затори у великих містах, що має багато наслідків, особливо у столиці Ханої та Хошиміні.

«Таким чином, відкриваючи простір для розвитку, ефективно використовуючи ресурси земельних фондів, сприяючи економічному розвитку – сфері послуг, туризму, підвищуючи конкурентоспроможність економіки, сприяючи зниженню логістичних витрат», – сказав пан Тханг.

Ретельно підготуйте проєкт з самого початку

Наголосивши, що умови для реалізації проєкту зараз сформовані, а внутрішні ресурси повністю підготовлені, делегація Преподобного Тхік Дик Тхієн-Дьєн Б'єна зазначила, що цей швидкісний поїзд подібний до втіленого дракона, який піднімається, щоб привести країну в нову еру.

Щодо ресурсів, делегати зазначили, що нам не варто боятися запозичення іноземного капіталу. Іноземні фонди, які беруть участь у купівлі державних облігацій, зростають день у день. Ми можемо використовувати ринок державних облігацій для залучення іноземного капіталу, зосередившись на цьому проекті.

Щодо технологій, Міністерство транспорту повинно зібрати експертів, щоб визначити, яка технологія є доцільною, і в цьому випадку необхідно довіряти великим корпораціям та національним підприємствам В'єтнаму у захопленні, отриманні та освоєнні технологій.

За словами делегата, в'єтнамці дуже розумні, інтелектуальні та мають більш ніж достатні здібності для оволодіння технологіями. Потрібно створити механізм для участі в'єтнамських підприємств у цьому проекті з самого початку.

Делегат делегації Ло Тхі В'єт Ха - Туєн Куанг заявив, що будівництво високошвидкісної залізниці було схвалено у 2010 році, але з багатьох причин проєкт не було реалізовано. Однак досі будівництво високошвидкісної залізниці Північ-Південь є вкрай необхідним.

Проект високошвидкісної залізниці з такими перевагами, як екологічність, безпека, зменшення навантаження на інші види транспорту, використання як основного виду транспорту на великогабаритних транспортних коридорах країни, повне використання потенціалу, сприяння ролі та положенню залізничного транспорту, зробить значний внесок у соціально-економічний розвиток усієї країни.

Делегат Хоанг Ван Куонг - Делегація Національних зборів міста Ханой

Загальний обсяг інвестицій у проект високошвидкісної залізниці становить понад 67 мільярдів доларів США, але багато експертів та делегатів Національних зборів підтвердили, що ресурси більше не є основною перешкодою. Хоанг Ван Куонг зазначив, що, очевидно, загальний інвестиційний капітал, який очікується для високошвидкісної залізниці, дуже великий, ми ніколи не інвестували таку велику суму в проект. Однак, здатність залучити капітал не є надто складною, якщо у нас є проактивна інвестиційна стратегія.

Оскільки, дивлячись на поточний обсяг державного боргу близько 37% зі стелею державного боргу 60%, ми бачимо, що простір для мобілізації через державний борг все ще дуже великий. Бо якщо ми мобілізуємо всі 67 мільярдів доларів США, це збільшить державний борг приблизно на 10%. Звичайно, тут ми не мобілізуємо одразу, а мобілізуємо розподілено протягом інвестиційного процесу приблизно на 12-15 років. Крім того, ми повинні розглянути методи диверсифікації цього інвестиційного ресурсу.

Наприклад, якщо ми залучимо вітчизняні корпорації та інвесторів до участі в інвестиційному процесі розвитку цих залізничних ліній, ці корпорації та інвестори самі також можуть спочатку використовувати власний капітал для інвестування, а потім поступово використовувати бюджет для покриття витрат.

Пан Куонг визнав, що кожен інвестований долар має бути розрахований, щоб використовувати його найефективніше. За однакової кількості капіталу, якщо ми імпортуємо з-за кордону, всі вигоди дістануться іноземним інвесторам. Але якщо існує механізм для виробництва вітчизняних підприємств, вигоду отримають і вітчизняні інвестори. Таким чином, ми знаємо, як розподілити це джерело вигоди для розвитку вітчизняних інвесторів.

20 листопада у залі засідань Національних зборів, де обговорювалася інвестиційна політика проекту високошвидкісної залізниці на північ-південь, міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг підтвердив, що наш проект вивчався дуже давно, а саме 18 років; уряд доручив розглянути, ретельно прорахувати досьє та врахувати досвід країн світу, які розвивають високошвидкісні залізниці.

«З прогнозованих результатів попиту на транспортні послуги, а також потенціалу та становища країни видно, що 2027 рік – це слушний час для реалізації інвестицій. Водночас Політбюро та Центральний виконавчий комітет ретельно обговорили інвестиційну політику, фактори та умови реалізації проектів», – сказав міністр.

Міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг роз'яснив низку питань, порушених депутатами Національних зборів на дискусійній сесії в залі Національних зборів щодо інвестиційної політики проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь.

Крім того, у звіті про попереднє техніко-економічне обґрунтування було представлено відповідність стратегії, плану соціально-економічного розвитку, національному генеральному плану, плану залізничної мережі В'єтнаму, відповідним регіональним та провінційним планам. Планування Ханоя та Хошиміна ще не було затверджено, але план маршруту та розташування станцій були узгоджені двома містами для інтеграції в проект плану.

Уряд також доручив Міністерству природних ресурсів та навколишнього середовища переглянути та скоригувати планування землекористування, яке оновив очікуваний попит на землекористування для проекту високошвидкісної залізниці до приблизно 10 827 гектарів. Населені пункти також оновили маршрут та роботи на маршруті, а також попит на земельний фонд для проекту.

Раніше, пояснюючи думки депутатів Національних зборів щодо реалізації залізничних проектів на груповому засіданні 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, міністр Нгуєн Ван Тханг заявив, що це сучасний високошвидкісний залізничний проект, розрахований на роботу з максимальною швидкістю до 350 км/год. З точки зору функції, ця залізнична лінія переважно обслуговує потреби пасажирських перевезень. В особливих випадках, таких як обслуговування цілей національної безпеки та оборони, маршрут може використовуватися для перевезення вантажів.

Пояснюючи причину цього, Міністр зазначив, що, на основі ретельних досліджень та розрахунків, майбутній попит на вантажні перевезення вздовж осі Північ-Південь може бути повністю задоволений існуючою залізничною системою після модернізації в поєднанні з ефективним використанням автомобільних та прибережних водних транспортних систем. Зокрема, прибережні водні шляхи вважаються способом транспортування великої кількості товарів, з низькими витратами та придатним для географічних особливостей нашої країни.

Міністр транспорту також навів досвід попередніх проектів та підтвердив, що ретельна підготовка з самого початку є вирішальним фактором успіху проекту.

За словами міністра Нгуєн Ван Тханга, трьома основними причинами, що вплинули на прогрес попередніх проектів міської залізниці, були підготовка інвестицій, розчищення ділянки та вибір партнера.

Щодо підготовки інвестицій, міністр зазначив, що в попередніх проектах підготовка часто була недостатньо ретельною, що призводило до дефіциту капіталу та тривалого часу реалізації. У проекті високошвидкісної залізниці Північ-Південь усі технічні фактори, технології, напрямок маршруту... повинні бути чітко визначені з самого початку, щоб забезпечити ефективну реалізацію проекту.

Щодо питання очищення ділянки, Міністр транспорту поділився тим, що це одна з найбільших проблем в інфраструктурних проектах. Однак, завдяки увазі Національної Асамблеї та відповідних установ, розділення проекту очищення ділянки допоможе пришвидшити процес реалізації проекту.

Щодо вибору партнерів, Міністр наголосив на важливості вибору підрядників з потенціалом, досвідом та відданістю трансферу технологій. Зменшення залежності від капіталу ОПР допоможе В'єтнаму мати більшу автономію у виборі партнерів та узгодженні умов контрактів.

Міністр також запропонував два варіанти залучення капіталу для проекту: запозичення іноземного капіталу за пільговими процентними ставками та випуск внутрішніх облігацій. Однак запозичення іноземного капіталу має здійснюватися обережно, гарантуючи, що це не створить зайвих обмежень та не збільшить тягар державного боргу.

Щодо можливостей управління проектами, міністр Нгуєн Ван Тханг зазначив, що буде чіткий розподіл обов'язків між підрозділами. Зокрема, буде два відносно незалежних підприємства: одне відповідає за інфраструктуру, а інше — за експлуатацію. Такий розподіл допоможе підвищити ефективність управління проектами та їхньої експлуатації.

Міністр транспорту також наголосив на важливості навчання людських ресурсів. Значні інвестиції в навчання забезпечать достатній резерв висококваліфікованого технічного персоналу для експлуатації та обслуговування високошвидкісної залізничної системи.

Щодо трансферу технологій, Міністр зазначив, що чітке визначення суб'єктів та правильного змісту трансферу є надзвичайно важливим. Замість того, щоб зосереджуватися на трансфері всіх основних технологій, В'єтнам повинен надати пріоритет основним технологіям, пов'язаним з будівництвом, виробництвом локомотивів та, особливо, технічним обслуговуванням та ремонтом. Оволодіння цими технологіями допоможе В'єтнаму зменшити залежність від іноземних держав, заощадити кошти та забезпечити сталість проекту.

«Вибір вітчизняних підприємств для участі в процесі трансферу технологій – це правильне рішення. Це допоможе створити умови для в’єтнамських підприємств для підвищення їхнього потенціалу, сприяючи розвитку вітчизняної залізничної галузі», – заявив міністр.

Виступаючи наприкінці дискусійної сесії в залі Національних зборів щодо інвестиційної політики проекту високошвидкісної залізниці на північ-південь 20 листопада, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що під час дискусійної сесії делегати погодилися з необхідністю інвестування в проект високошвидкісної залізниці на північ-південь для інституціоналізації політики партії, що створить прорив у розвитку та модернізації транспортної інфраструктури.

Делегати обговорили обсяг, масштаб, розбіжності в інвестиціях, відзначили регіональну зв'язність та інші види та форми транспорту. Делегати також висловили свої думки щодо форми інвестування, фінансової та соціально-економічної ефективності проекту, використаних технологій, людських ресурсів, потреб землекористування, планів відновлення та переселення, компенсації збитків, попереднього загального обсягу інвестицій, здатності збалансувати джерела капіталу та зв'язку з показниками державного боргу, дефіциту бюджету, здатності мобілізувати джерела капіталу та участі економічних секторів.

Делегати також обговорили конкретні запропоновані політики щодо проекту, терміни його завершення, організацію експлуатації та управління після його завершення, а також звернули увагу на пропаганду, мобілізацію та створення консенсусу серед людей. Це цілеспрямовані та відповідальні думки, які необхідно ретельно та ґрунтовно вивчити для завершення резолюцій.

Джерело: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-4-359576.html