Рання підготовка до цілі 5000 км автомагістралі

Хоча до початку нового середньострокового періоду державних інвестицій ще залишився деякий час, Міністерство будівництва опублікувало документ, в якому закликає населені пункти розробити плани реалізації та запропонувати потреби для Середньострокового плану державних інвестицій на період 2026-2030 років для проектів швидкісних доріг, щоб забезпечити досягнення мети мати 5000 км швидкісних доріг по всій країні до 2030 року.

У контексті перегонів до мети мати 3000 км автомагістралей по всій країні на фінальному етапі з дуже високою ймовірністю досягнення фінішу, існують думки, що Міністерство будівництва занадто зарано «турбується» щодо мети на наступні 5 років.

Фактично, будівництво майже 2700 км швидкісних доріг у період 2021-2025 років створило сприятливу основу для мети будівництва 2000 км швидкісних доріг у період 2026-2030 років.

По-перше, цінні уроки для управлінських органів залишилися завдяки будівельним майданчикам, де працювали «3 зміни, 4 зміни», «протистоячи сонцю, подолавши дощ», «тільки працюючи, а не сперечаючись».

Це урок і досвід мобілізації та розподілу капітальних і матеріальних ресурсів, а також керівництва та операційної діяльності під час виконання великих і складних завдань у будівництві доріг.

По-друге, процес сприяння децентралізації та делегування повноважень також допомагає багатьом населеним пунктам успішно виконувати завдання агентств з управління інвестиціями та інвесторів у будівництво доріг – сферу, яку багато років тому часто вважали відповідальністю Міністерства будівництва та його афілійованих підрозділів.

По-третє, після майже 4 років навчання багато будівельних підрядників накопичили досвід і можливості, а також сформували команду професійних і кваліфікованих інженерів і техніків, а також сучасну техніку та обладнання, здатну підкорювати нові дорожні проекти з дедалі суворішими вимогами до якості та прогресу.

Однак, новий контекст, як об'єктивно, так і суб'єктивно, також створює певні труднощі для будівництва та введення в експлуатацію 5000 км швидкісних автомагістралей до 2030 року, як це визначено в Документах 13-го Національного з'їзду партії.

На відміну від періоду 2021-2025 років, коли Міністерство транспорту (нині Міністерство будівництва) відігравало провідну роль, впроваджуючи політику сприяння децентралізації та делегування повноважень місцевим органам влади з девізом «місцевий орган вирішує, місцевий орган влади робить, місцевий орган влади відповідає», у період 2026-2030 років місцевим органам влади доведеться піднятися, щоб відіграти роль ключової сили. Міністерство будівництва пріоритезуватиме ресурси для завершення будівництва інвестованих швидкісних автомагістралей у плановому масштабі та організує реалізацію масштабних проектів залізничної інфраструктури, включаючи високошвидкісні залізничні лінії.

Слід додати, що під час прогнозування інвестиційних потреб у розвитку транспортної інфраструктури на період 2026-2030 років Міністерство будівництва визначило перелік проектів швидкісних автомагістралей, які потребують продовження інвестування, більшість з яких децентралізовані та передані до керівного органу народним комітетам провінцій та централізовано керованим містам, через які проходить маршрут.

Ці проекти або були схвалені компетентними органами для делегування повноважень місцевим органам влади як керуючим агентствам, або очікується, що вони будуть передані місцевим органам влади як керуючим інвестиційним агентствам після того, як Міністерство будівництва завершить Звіт про попереднє техніко-економічне обґрунтування та подасть його компетентним органам для прийняття рішення щодо інвестиційної політики.

Однак на 21-му засіданні Державного керівного комітету з важливих національних проектів та робіт, ключових для транспортного сектору, Міністерства фінансів повідомило, що низка населених пунктів, призначених керівними органами або компетентними органами для проектів швидкісних доріг, ще не запропонували необхідність участі капіталу центрального бюджету в проекті в місцевому середньостроковому плані державних інвестицій на період 2026-2030 років. Тим часом капітал є не лише найважливішою умовою для схвалення проектів швидкісних доріг для інвестування, але й допомагає бюджетним установам розробляти плани та точно розподіляти ресурси, уникаючи розпорошених та неефективних інвестицій.

Таким чином, для того, щоб мати основу для реалізації проектів у період 2026-2030 років, забезпечуючи мету мати 5000 км швидкісних доріг по всій країні до 2030 року, нагальною вимогою зараз є те, щоб народні комітети провінцій та міст центрального управління переглянули реєстрацію потреб середньострокового плану державних інвестицій на період 2026-2030 років; терміново координували дії з Міністерством фінансів та Міністерством будівництва для розробки планів реалізації та запропоновані інвестиційні потреби для проектів швидкісних доріг, які ще не мають зареєстрованих планів.

Крім того, необхідно оперативно організувати кваліфікований та досвідчений персонал для управління проектом; розробити стандартний процес організації компенсації та очищення ділянки, а також одночасно вдосконалити дворівневе управління за принципом «6 чітких»: чіткі люди, чітка робота, чіткий час, чітка відповідальність, чіткі продукти, чіткі повноваження та організувати ефективне впровадження, пов'язане з інспекцією та наглядом.

Це важлива основа для прискорення реалізації проектів у категорії «5000 км автомагістралей» вже на першому етапі Середньострокового плану державних інвестицій 2026-2030 років, що дозволить їм досягти фінішу на 1-2 роки раніше запланованого терміну, що сприятиме більшій мотивації всієї країни до успішного виконання завдань соціально -економічного розвитку в найближчий період.

Джерело: https://baodautu.vn/lo-som-cho-muc-tieu-5000-km-duong-cao-toc-d436935.html