Нге Ан реорганізує та скорочує 222 державні адміністративні одиниці

Посадовці Центру сільськогосподарських послуг району Хунг Нгуєн оглядають модель вирощування женьшеню в комуні Лонг Са, район Хунг Нгуєн. Фото: Май Хоа

Упорядкувати та скоротити 222 адміністративні та кар'єрні одиниці

Центр сільськогосподарських послуг району Аньшон було створено у серпні 2020 року шляхом об'єднання 3 підрозділів, зокрема: Станції вирощування та захисту рослин; Станції сільськогосподарського консультування та розвитку сільських районів; Станції тваринництва та ветеринарної станції. Відповідно, апарат було оптимізовано з 3 до 1 підрозділу, скоротивши 2 координатори та кількість працівників з 13 до 8 осіб.

Товариш Нгуєн Чонг Сон, директор районного центру сільськогосподарських послуг Аньшон, зазначив, що після реорганізації діяльності підрозділу найважливішим є підвищення ефективності. Оскільки під час об'єднання трьох станцій в один координаційний центр, хоча експертиза все ще розподілена по трьох відділах (вирощування та захист рослин, тваринництво-ветеринарія, сільськогосподарське розширення, розвиток сільських районів та послуги), кожна спеціалізація має періоди, що вимагають підвищеної концентрації на завданнях, таких як боротьба з африканською чумою свиней, підрозділ може легко мобілізувати людські ресурси з інших відділів для участі, створюючи сили для кращого виконання завдань.

Співробітники Центру сільськогосподарських послуг району Аньшон перевіряють якість вирощеного цим підрозділом сорту лотоса. Фото: Май Хоа

З іншого боку, передача Центру з Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів до району для управління та керівництва дозволила швидше вирішити завдання, особливо в надзвичайних ситуаціях профілактики та боротьби з хворобами худоби та сільськогосподарських культур або в наданні сільськогосподарських послуг, обмежуючи ситуацію з плаваючими поставками, що впливає на ефективність сільськогосподарського виробництва.

В районі Аньшон, поряд із облаштуванням сільськогосподарських обслуговуючих підрозділів для скорочення 2 об'єктів державного обслуговування, нещодавно в місцевості також було об'єднано Центр безперервної освіти та Центр професійної підготовки в Центр безперервної освіти та професійного навчання; об'єднано Центр культури та спорту та районну радіотелевізійну станцію в Центр культури, спорту та комунікацій; водночас облаштовано та реорганізовано дитячі садки та загальноосвітні школи, сформовано багаторівневі загальноосвітні школи та зменшено кількість шкільних закладів.

Керівники району Ань Сон оглянули модель вирощування цукрової тростини в комуні Туонг Сон. Фото: Май Хоа

Товариш Хоанг Куєн – заступник секретаря районного партійного комітету, голова Народного комітету округу Аньшон, заявив, що в окрузі порівняно з 2017 роком скоротилося на 10 одиниць державної служби, що дозволило подолати фрагментацію, розпорошення координаторів та дублювання функцій і завдань, підвищивши ефективність та результативність роботи одиниць. Поряд з організацією, місцева влада зосереджується на оптимізації нарахування заробітної плати та реструктуризації, підвищенні якості персоналу, кращому виконанні вимог покладених політичних завдань.

Відповідно до Постанови Центрального Комітету Партії № 19 від 25 жовтня 2017 року про продовження впровадження інновацій в систему організації та управління, підвищення якості та ефективності роботи державних службовців; Постанови Уряду № 08 від 24 січня 2018 року про програму дій щодо виконання Постанови Центрального Комітету Партії № 19; Плану № 111 від 2 січня 2018 року, Проекту № 09 від 18 квітня 2018 року Постійного комітету провінційного партійного комітету Нгеан щодо реорганізації апарату, впорядкування фонду оплати праці та реструктуризації колективу кадрів, державних службовців та службовців, партійні комітети всіх рівнів, департаменти, відділення та місцеві органи, а також державні службовці провінції зосередилися на реорганізації державних службовців у впорядкованому та ефективному напрямку.

Навчальний семінар, що об’єднує вчителів та учнів початкової школи Хунг Зунг 2 (місто Вінь) з індонезійською міжнародною початковою школою. Фото: Май Хоа

Станом на грудень 2023 року Департамент освіти та навчання Нге Ан скоротив 91 одиницю державного обслуговування, зокрема 28 дитячих садків, 37 початкових шкіл, 24 середні школи, 1 раду з управління проектами, 1 провінційний загальнотехнічний професійно-технічний центр; скоротив 101 дитячий садок, 142 початкові школи та 5 середніх шкіл.

У секторі охорони здоров'я скоротилося 58 центрів координаторів, зокрема 10 лікарень загального профілю та 21 центр планування населення та сім'ї районного рівня через об'єднання з районними медичними центрами; 5 медичних центрів провінційного рівня скоротилося через об'єднання та створення Провінційного центру контролю захворювань; 1 підрозділ департаменту у складі Департаменту охорони здоров'я та 1 підрозділ департаменту у складі Департаменту; 20 медичних пунктів комунального рівня скоротилося через реорганізацію адміністративних одиниць комунального рівня.

Лапароскопічна операція з видалення каменів з нирок через шкіру за допомогою невеликого тунелю в лікарні загального профілю міста Вінь. Фото: Май Хоа

Поряд з цим, Міністерство охорони здоров'я перевело 1 одиницю для роботи як одиниця державної служби з автономією у регулярних та інвестиційних витратах (група 1); перевело 18 одиниць для роботи як одиниці державної служби з автономією у регулярних витратах (група 2).

Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів реорганізував та скоротив 3 державні установи; передав 69 сільськогосподарських станцій під управління району для створення 21 центру сільськогосподарських послуг; передав 4 державні установи автономність у регульованих витратах. Поряд з цим Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів зосередився на спрямуванні державних установ на реорганізацію їхніх внутрішніх організацій, при цьому загальна кількість департаментів та станцій після реорганізації скоротилася до 102...

Станом на кінець грудня 2023 року в усій провінції налічувалося 1685 одиниць державного обслуговування, що на 222 одиниці менше, а темпи зменшення склали 11,6% порівняно з 2017 роком.

Поряд із організацією та скороченням штатів державних служб, усі рівні, сектори, місцевості та підрозділи також запропонували багато рішень для посилення управління персоналом та оптимізації персоналу, покращення якості людських ресурсів; сприяння наданню державних послуг відповідно до ринкових механізмів, сприяння соціалізації державної служби; покращення управлінського потенціалу підрозділів державних служб... Загалом за період 2014-2023 років у всій провінції було скорочено штат 4156 осіб, включаючи 3344 державних службовців.

Дослідження для вирішення труднощів і проблем

Окрім зусиль та позитивних результатів, реальність все ще створює деякі труднощі та проблеми, які потребують вирішення.

За словами товариша Нгуєн Чонга Сона - директора Центру сільськогосподарських послуг району Аньшон, скорочення кількості працівників у підрозділі після реорганізації пов'язане з тим, що персонал досяг пенсійного віку та добровільно звільнився з роботи. Насправді, для виконання завдань центру необхідно збільшити штат. У 2024 році підрозділу провінцією було виділено 9 посад, які отримували заробітну плату з бюджету, та 2 самофінансовані контракти. Тим часом, Постанова уряду № 120 від 7 жовтня 2020 року вимагає, щоб підрозділи державної служби забезпечували мінімальну кількість працівників у 15 осіб. Наразі доходи підрозділу від державних послуг низькі, їх недостатньо для виплати заробітної плати та регулярних витрат; з іншого боку, в районі Аньшон немає підрозділу державної служби з аналогічними функціями та завданнями. Тому пропонується, щоб Центральний уряд та провінція збільшили штат підрозділу для виконання вимог завдань або організувалися та об'єдналися в напрямку створення міжрайонного центру.

Посадовці Провінційного управління реєстрації земель, державного підрозділу Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища Нге Ан, перевіряють та визначають місцезнаходження земельних ділянок на карті. Фото: Май Хоа

Щодо планування мережі державних установ за секторами та сферами, що знаходяться під відповідальність центральних міністерств та галузей, що слугуватиме основою для місцевого впровадження, досі міністерства та галузі не консультувалися з урядом для затвердження. Це створює плутанину та труднощі для місцевих органів влади в організації, реорганізації та розпуску державних установ.

Наразі політика реорганізації та реорганізації державних установ і підвищення рівня автономії державних установ продовжується з метою забезпечення до 2025 року середнього скорочення кількості державних установ та 10% персоналу державної служби, який отримує заробітну плату з державного бюджету, щонайменше на 10% порівняно з 2021 роком; забезпечення фінансово автономних установ щонайменше на 20% порівняно з 2015 роком; водночас у деяких секторах вимоги до завдань стають дедалі більшими, а кількості персоналу не вистачає.

Співробітники медичного пункту району Нгі Хоа, місто Куа Ло, вакцинують дітей. Фото: Май Хоа

Наразі, виходячи з встановленої кількості працівників та фактичних вимог до завдань, Міністерство охорони здоров'я пропонує Центральному та провінційному рівням дозволити сектору зберегти поточну організаційну структуру сектору охорони здоров'я.

Товариш Тран Мінь Туе - заступник директора Департаменту охорони здоров'я Нге Ан

З практики сектору охорони здоров'я, товариш Тран Мінь Туе - заступник директора Департаменту охорони здоров'я Нге Ан запропонував, щоб у період 2021-2025 років Центральний уряд та провінція дозволили сектору зберегти поточну організаційну структуру сектору охорони здоров'я; водночас, в підрозділах, де держава забезпечує джерела виплати заробітної плати, політика зниження мінімальної заробітної плати на 10% порівняно з 2021 роком не застосовується, а загальний фонд оплати праці, призначений державою щороку, залишається таким самим, як і у 2021 році.

Товариш Дао Конг Лой, заступник директора Департаменту освіти та навчання, також запропонував центральному уряду вивчити питання організації та впорядкування підрозділів державної служби з урахуванням конкретних характеристик галузі навчання та рівня освіти, а також задовольняючи потреби учнів.

Для того, щоб робота з реорганізації та перебудови державних адміністративних одиниць продовжувала ефективно виконуватися та досягала поставлених цілей, питання полягає в тому, що всі рівні та сектори повинні оцінити практику впровадження за минулий час та запропонувати синхронні рішення на майбутнє.

Джерело: https://baonghean.vn/nghe-an-sap-xep-giam-222-don-vi-hanh-chinh-su-nghiep-cong-lap-post285480.html