Віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок: Прискорити розподіл державних інвестицій, жорстко керувати інвестиціями

Віце- прем'єр-міністр чітко заявив: «Розподіл державного інвестиційного капіталу є відповідальністю кожної людини, немає потреби наполягати», «якщо правові норми дублюються та є складними, це неможливо зробити навіть за умови наполягання».

Виступає заступник прем'єр-міністра Хо Дик Фок, голова Загальної робочої групи. (Фото: Ан Данг/VNA)

Вранці 15 листопада на засіданні Робочих груп № 4 та № 7 з питань інспектування, заохочення, усунення труднощів і перешкод, а також сприяння розподілу державного інвестиційного капіталу у 2024 році, віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок, голова двох Робочих груп, зазначив, що необхідно зосередитися на діях, діях швидко, діях рішуче, але робити це потрібно твердо, стабільно та забезпечувати якість.

Жорстке управління інвестиціями

Віце-прем'єр-міністр чітко заявив: «Розподіл державного інвестиційного капіталу є відповідальністю кожної людини, немає потреби наполягати», «якщо правові норми дублюються та є складними, це неможливо зробити навіть за умови наполягання».

З урахуванням вимог нещодавньої 10-ї Центральної конференції щодо того, як якомога швидше розвивати економіку, найефективніше використовувати ресурси, уникати застою ресурсів, перешкод та труднощів, а також вказівок Генерального секретаря, ми вступили в нову еру, еру піднесення та розвитку добробуту. Уряд запропонував внести зміни до законів: Закон про державні інвестиції, Закон про планування, Міністерство фінансів розробило 1 закон про внесення змін до 7 законів, Міністерству планування та інвестицій доручено головувати над 1 законом про внесення змін до 4 законів.

«Ми щиро сподіваємося, що після того, як Національні збори проголосують за прийняття закону, нам буде легше впроваджувати його положення», – поділившись цим, зазначив віце-прем’єр-міністр: Закон про державні інвестиції містить багато нових змін, таких як доручення місцевим органам влади виконувати цю функцію, і місцеві органи влади несуть за це відповідальність.

Після того, як міністерства, галузі та місцеві органи влади подають інвестиційний капітал, перелік буде передано місцевим органам влади для прийняття рішення та коригуватиметься від одного проекту до іншого, без необхідності подання його на вищі рівні, за умови, що він не перевищуватиме загальний капітал, виділений місцевій раді. Цільовий програмний капітал також буде оновлено в цьому напрямку. Таким чином, це не займе багато часу, проект буде завершено швидко та буде ефективним.

За словами віце-прем'єр-міністра Хо Дик Фока, незавершені проекти призведуть до багатьох наслідків: підрядники будуть ослаблені, не зможуть сплатити обсяг, а якість проекту поступово знижуватиметься. Якщо проект передбачає технології, якщо терміни затягнуться, технології застаріють, не відповідатимуть вимогам, і виникнуть відходи.

Наводячи конкретний приклад проекту швидкісної автомагістралі, віце-прем'єр-міністр зазначив, що гонитва за кількістю без суворого контролю якості, що призводить до просідання та руйнування, матиме дуже серйозні наслідки, як, наприклад, проект швидкісної автомагістралі Дананг-Куангнгай, інвестований VEC, який мав «заплатити ціну». Передача проекту місцевим органам влади повинна бути ретельно прорахована.

«Якщо ви залишите це на розсуд консультантів, то якщо дорога наступного дня обвалиться, просяде або зламається, вам доведеться взяти на себе відповідальність. Тому ви повинні розраховувати ще на етапі проектування, які транспортні засоби можуть користуватися цією дорогою та яке навантаження вона може витримати?» – наголосив віце-прем’єр-міністр, водночас вимагаючи врахувати довгострокове бачення, щоб забезпечити довгостроковість проекту.

Вимагаючи від гірських провінцій ребалансувати загальні бюджетні доходи, особливо плати за користування землею, щоб взяти на себе правильні зобов'язання перед урядом, віце-прем'єр-міністр зазначив, що якщо це не так, вони повинні негайно провести зустріч з Народним комітетом та Народною радою, звернувшись до уряду з проханням забезпечити додаткове фінансування середньострокової програми, щоб проект міг бути ефективним, уникаючи його незавершеності через брак капіталу, що призводить до невдалого завершення. Прикладом цього є урок проекту лікарні В'єт Дук та лікарні Бах Май 2 у Ха Намі.

«Ми повинні зосередитися на пришвидшенні прогресу та дуже ефективному управлінні ним. Ми повинні збалансувати бюджет і джерела доходів. Ми не повинні брати на себе роботу, з якою потім ніхто не впорається, що буде дуже виснажливо», – наголосив віце-прем’єр-міністр.

Керівник Робочої групи також зазначив, що до кінця 2024 року залишилося лише 45 днів, тому рівень освоєння коштів дуже низький: центральні міністерства та їх підрозділи отримують лише 36,09%, а місцеві – 52,19%. Щоб розподілити 95% коштів, зазначених у зобов’язаннях, потрібні великі зусилля, обсяги мають бути відпрацьовані цілодобово, а процедури мають бути своєчасними.

Ми повинні зосередитися на прискоренні розподілу державного інвестиційного капіталу з цього моменту до кінця року, суворо керувати інвестиціями, найнебезпечнішими є порушення обсягів та якості будівництва, що є причиною збитків. Крім того, ми повинні зосередитися на усуненні перешкод, міністерства та галузі повинні оперативно реагувати на місцеві вимоги; ми маємо налаштовані завершити обсяг до 31 грудня 2024 року.

Віце-прем'єр-міністр доручив міністерствам конкретні завдання, в рамках яких Міністерство планування та інвестицій розглянуло пропозиції провінцій щодо коригування загального обсягу інвестицій, інвестиційних процедур, переказу ресурсів, усунення перешкод в інвестиційних процедурах, консультування щодо залучення додаткового капіталу для проектів, їх завершення вчасно, підвищення ефективності та швидке введення проекту в експлуатацію. Міністерство фінансів вирішило питання джерела капіталу для ОПР, організувало капітал та скоригувало інвестиційний капітал після отримання коментарів від Міністерства планування та інвестицій.

Низький коефіцієнт виплат

Звіт Міністерства планування показує, що загальний план державних інвестицій на 2024 рік, призначений Прем'єр-міністром 21 підрозділу (10 міністерств, центральних агентств, 11 населених пунктів) під егідою Робочої групи № 4, становить 47 236 241 млрд донгів (що становить 6,9% від загального плану капітальних інвестицій по всій країні).

Наразі лише Міністерство фінансів ще не розподілило весь призначений план капітальних інвестицій, при цьому залишився нерозподілений капітал у розмірі 44,013 млрд. донгів через незавершені інвестиційні процедури, що становить 0,09% від загального плану капітальних інвестицій підрозділів Робочої групи № 4 та 0,3% від загального нерозподіленого капіталу по всій країні.

Рівень виконання коштів за 10 місяців досяг 59,8% від плану, визначеного Прем'єр-міністром, що вище за середній показник по країні (52,46%). З них 4 центральні агентства та 8 місцевих органів влади мали показники виконання коштів вищі за середній показник по країні; 5 міністерств, центральних агентств та 3 місцевих органи влади мали показники виконання коштів нижчі за середній показник по країні.

Згідно зі звітом Міністерства фінансів, загальний інвестиційний план державного бюджету на 2024 рік, призначений 5 населеним пунктам під егідою Робочої групи № 7, становить 21 807 443 млрд донгів. На момент подання звіту 5 населених пунктів виділили всі призначені капітальні плани.

Детальний розподіл капіталу для 5 населених пунктів: 26 113 333 млрд донгів, що становить 119,75% від плану, визначеного Прем'єр-міністром. По суті, всі населені пункти виділили більше, ніж план, визначений Прем'єр-міністром (через збільшення розподілу місцевого бюджету).

До кінця жовтня 2024 року загальний обсяг виплачених коштів у 5 населених пунктах досяг 48,36% від плану (нижче за середній показник по країні), з яких у 3 населених пунктах (Даклак 60,49%; ДакНонг 50,89%; Зіялай 51,76%) коефіцієнт виплат був вищим за середній показник по країні, у 2 населених пунктах (КонТум 42,93%, ЛамДонг 38,37%) коефіцієнт виплат був нижчим за середній показник по країні. Орієнтовний обсяг виплат за весь рік у 4/5 населених пунктах (Даклак, Зіялай, КонТум, ЛамДонг) досяг 95% або більше, очікується, що лише провінція ДакНонг виплатить лише 92% (нижче 95%).

Багато проблем

Основні труднощі та перешкоди у розподілі державного інвестиційного капіталу підрозділів, що входять до складу двох Робочих груп, полягають у правовому регулюванні; підготовці інвестицій та розчищенні майданчиків; реалізації проектів та реалізації національних цільових програм.

Процес та процедури переведення лісокористування на інші цілі відповідно до положень Закону про лісове господарство все ще є складними, трудомісткими, не створюють ініціативи для місцевих органів влади та впливають на загальний хід реалізації проектів. Це є перешкодами для провінцій Дак Нонг, Гіа Лай та Кон Тум.

Представник провінції Каобанг заявив, що місцевий рівень освоєння коштів низький і наразі досяг лише 48,1%. Найбільшою складністю є освоєння капіталу для проекту швидкісної автомагістралі Донгданг - Тра Лінь. Капітал дуже великий, але рівень освоєння все ще низький. Причина полягає в тому, що тривалі дощі та раптові повені вплинули на хід реалізації. Провінція прискорює будівництво в посушливий сезон і зобов'язується освоїти 95% капіталу до 2024 року.

Постійний заступник голови Народного комітету провінції Дьєнб'єн Фам Дик Тоан повідомив, що станом на кінець жовтня 2024 року рівень виплат у провінції досяг 58,4%. Для такої складної провінції, як Дьєнб'єн, державні інвестиції є дуже важливим ресурсом для сприяння соціально-економічному розвитку регіону, але вищезазначений рівень виплат не відповідає вимогам поставлених завдань.

Пан Фам Дик Тоан назвав такі причини, як нижчий дохід від землекористування у 2024 році, ніж призначений кошторис, через загальну складну ситуацію, несприятливі погодні умови, дуже складне постачання матеріалів, особливо піску, різке зростання ціни на одиницю, невідповідність ліцензованих поставок попиту, що впливає на процес будівництва проектів на завершальному та ключовому етапах. Крім того, є суб'єктивні причини, такі як необхідність удосконалення потужностей, консалтингової та управлінської роботи від інвесторів до будівельних підрозділів, останнім часом провінція регулярно організовує зустрічі для усунення труднощів та перешкод.

Серед населених пунктів, де рівень виплат нижчий за середній по країні, голова народного комітету провінції Лай Чау Ле Ван Луонг поділився труднощами з розчищенням ділянки, будівельними матеріалами та нестачею піску та гравію через Закон про корисні копалини, які ще не вирішені. Доходи від землекористування також дуже низькі, що впливає на результати виплат.

Також на зустрічі представники Міністерства фінансів, планування та інвестицій, а також природних ресурсів і навколишнього середовища відповіли на коментарі та рекомендації від населених пунктів.

Джерело