Турбота про засоби до існування людей у проектах концентрованого переселення

Поряд із реалізацією проектів з облаштування та розселення мешканців постраждалих від стихійного лиха районів, провінція Куангчі мобілізує ресурси та активно підтримує розвиток виробництва. Звідси створюється сталий рівень життя, допомагає людям влаштуватися та знайти роботу після переїзду на нове місце.

Терасова система полів інвестується та будується компанією Hai Son Group одразу після "Son Hai Love Village" для вирощування рису у своєму новому будинку - Фото: TN

У серпні 2024 року в комуні Хыонг Лап, район Хыонг Хоа, було урочисто відкрито та введено в експлуатацію «Село кохання Сон Хай» (Son Hai Love Village), яке було інвестовано та побудовано групою Сон Хай для підтримки 56 домогосподарств у селах Куой, Трі та Ча Лі (чиї будинки були втрачені або пошкоджені через зсуви під час повені 2020 року). Цей концентрований проект переселення вважається ідеальною моделлю для програми переселення людей у районах, схильних до стихійних лих, та прикордонних районах у Куанг Трі зокрема та в усій країні загалом.

Окрім будівництва нового села з міцними будинками та синхронною системою інфраструктури, такою як криниці, дороги, лінії електропередач та школи, Son Hai Group також протягом 3 років підтримує виробництво рису для мешканців села. Зокрема, група підтримує витрати на покращення земель, формуючи 7,59 гектарів терасованих рисових полів прямо біля нової резиденції та надаючи кожній родині корову, допомагаючи людям мати сталий спосіб життя. Щоб перетворити горбисту землю на терасовані поля, Son Hai Group доручила будівельному підрозділу вирівняти землю, зняти верхній шар ґрунту та відкласти його. Після завершення покращення поля верхній шар ґрунту покривається для створення гумусу та поживних речовин для полів. Наразі підрозділ будує систему водопостачання з потоків для зрошення всієї цієї території. Очікується, що до 2026 року мешканці села зможуть вирощувати рис на цій терасованій ділянці.

Після історичної повені 2020 року провінція Куангчі запровадила політику переселення людей з районів, що знаходяться під загрозою зсувів, повеней та ізоляції. 18 травня 2022 року Прем'єр-міністр видав Рішення № 590/QD-TTg про затвердження Програми переселення людей у районах, схильних до стихійних лих, особливо у складних районах, прикордонних районах, на островах, у зонах вільної міграції та лісах спеціального використання на період 2021-2025 років з перспективою до 2030 року.

З метою оперативного та ефективного впровадження програми переселення місцевого населення, Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів рекомендував Народному комітету провінції подати до Народної ради провінції постанову № 34/2023/NQ-HDND від 28 березня 2023 року, яка передбачає політику підтримки домогосподарств та окремих осіб у рамках програми переселення та стабілізації населення в районах, схильних до стихійних лих, особливо у складних районах, прикордонних районах, районах стихійної міграції та лісах спеціального використання в провінції Куангчі на період 2022-2025 років.

Однак, за словами пана Хоанг Мінь Трі, керівника відділу розвитку сільських районів Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів, для реалізації цієї політики потрібні величезні інвестиційні ресурси. Не кожному житловому району пощастить побудувати нове село, тісно пов'язане з життям людей у систематичному та великому масштабі, як-от «Село кохання Сон Хай».

У плані на 2021-2025 роки провінція планує впорядкувати та стабілізувати населення близько 255 домогосподарств (в середньому 85 домогосподарств на рік). На сьогодні провінція організувала переселення для 216 домогосподарств (117 домогосподарств у зонах стихійного лиха; 99 домогосподарств у прикордонних районах), з яких 200 домогосподарств розташовані концентрованим населенням, 12 домогосподарств – змішаними, а 4 домогосподарства стабілізовані на місці.

Поряд із розміщенням, розселенням та заселенням населення, важливим є питання виробництва та покращення доходів для стабілізації життя людей на новому місці. В останні роки провінція підтримувала земельні ресурси для виробництва, побудувала та розширила низку моделей засобів до існування, організувала низку курсів професійної підготовки та орієнтувалася на перехід від одного кар'єрного зростання до іншого. Однак насправді це ще не відповідає потребам людей, а також ситуації, умовам сільського господарства та ґрунтам кожного регіону та кожного проекту переселення.

Для ефективної реалізації програми переселення населення, а також забезпечення засобів до існування, стабілізації життя та виробництва для людей у проєкті та районах переселення населення, Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів пропонує переглядати та класифікувати об'єкти з моменту розробки плану переселення.

Мета полягає в забезпеченні підтримки засобів до існування, пов'язаної з конверсією кар'єри (сільське господарство, несільськогосподарська галузь, інші галузі) відповідно до можливостей та прагнень людей. Під час розробки плану міграції необхідно забезпечити відповідні фонди виробничих земель для підтримки людей у створенні засобів до існування. Земельні фонди для створення засобів до існування повинні бути чистими землями, землями, покращеними відповідно до плану розвитку виробництва.

Підтримка засобів до існування, включаючи професійне навчання та перепідготовку мігрантів відповідно до Рішення Прем'єр-міністра 590/QD-TTg, потребує окремої, достатньо сильної політики та не повинна бути інтегрована в національні цільові програми, як це є зараз.

За словами пана Трі, причина полягає в тому, що більшість домогосподарств, які проживають у зонах стихійного лиха, є вразливими в усіх аспектах, і якщо немає достатньо сильної політики, вона не створить для них сталих засобів до існування. Оскільки застосування політики підтримки відповідно до будь-якої національної цільової програми, суб'єкти міграційного проекту повинні залежати від суб'єктів застосування цієї програми.

Наприклад, фонд підтримки засобів до існування Національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів спрямований на бідні домогосподарства та домогосподарства, що знаходяться на межі бідності; Програма сталого скорочення бідності спрямована на бідні домогосподарства, домогосподарства, що знаходяться на межі бідності, та домогосподарства, які нещодавно вийшли з-під бідності; Нова сільська програма не має обмежень щодо бенефіціарів, а підтримує лише спільні проекти (відповідно до Постанови Уряду № 98) і безпосередньо не підтримує бенефіціарів. Таким чином, є багато домогосподарств у проектах концентрованої міграції, які не відповідають вимогам національних цільових програм і тому не отримують підтримки засобів до існування.

Крім того, необхідно, щоб банківська система (особливо сільськогосподарські банки та банки соціальної політики) брала участь та співпрацювала у наданні боргових зобов'язань або наданні пріоритету новим кредитам для розвитку економічних моделей для іммігрантів.

Функціональні сектори та місцеві органи влади також повинні регулярно проводити перевірки, нагляд та надавати рекомендації на низовому рівні до та після інвестицій, щоб проекти концентрованого переселення та змішані житлові райони могли забезпечити умови життя людей та розвиток виробництва.

Коментар (0)