З огляду на труднощі, що виникли під час впровадження, місцеві органи влади запропонували рішення для ефективнішого використання моделі, прагнучи створити уряд, який буде ближчим до людей та краще їм служитиме.
Швидко долати труднощі.
Звертаючи увагу на труднощі та перешкоди у впорядкуванні адміністративного апарату відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування, пані Нгуєн Тхі Хонг Тхам, заступниця директора Департаменту внутрішніх справ міста Хошимін, зазначила, що перша складність пов'язана з інституціями та політикою.
Відповідно, хоча уряд, Міністерство внутрішніх справ та профільні міністерства оперативно спрямовували та керували впровадженням дворівневої моделі місцевого самоврядування в Хошиміні, на практиці виникло багато ситуацій, які не врегульовані жодним документом. Це призвело до труднощів та плутанини у впровадженні, особливо для адміністративних одиниць комунального рівня.
Пані Нгуєн Тхі Хонг Там зазначила, що, згідно із Законом про організацію місцевого самоврядування, адміністративні одиниці комунального рівня, під час впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, мають право створювати підрозділи державних служб. Однак на практиці, від центрального до провінційного рівня все ще потрібні керівні документи та єдині правові та професійні нормативні акти.
Окрім інституційних перешкод, за словами пані Нгуєн Тхі Хонг Там, впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування також стикається з труднощами в організації та персоналі. Хошимін має більшу площу, і чиновникам та державним службовцям доводиться їздити на роботу далі, але офіси в деяких районах ще не є адекватними, що викликає занепокоєння.
Крім того, розподіл завдань у деяких агентствах та підрозділах насправді не синхронізований, а в деяких місцях існує ситуація локального надлишку або нестачі персоналу.
Керівники Департаменту внутрішніх справ міста Хошимін також повідомили, що з огляду на ширший спектр функцій та обов'язків, команда посадовців та державних службовців на рівні комуни потребує навчання та освіти для підвищення їхньої політичної кмітливості, професійних здібностей (таких як управлінські, адміністративні, консультативні та синтетичні навички), а також цифрових навичок для забезпечення якості та ефективності консультацій, особливо з питань, пов'язаних з організаційною структурою та кадровим забезпеченням...
Пані Нгуєн Тхі Хонг Тхам заявила, що в найближчий період Хошимін продовжить удосконалювати організаційну структуру та команду посадовців, державних службовців та неспеціалізованого персоналу після реструктуризації; переглядатиме та оцінюватиме впровадження процедур конвертації різних типів документів, пов'язаних з життям та соціальним забезпеченням для фізичних осіб та організацій, з принципом не стягування жодних зборів чи платежів під час здійснення конвертації через зміни адміністративних кордонів.
Водночас зосередитися на вирішенні нових питань, що виникають під час процесу реорганізації адміністративних одиниць.
Пан Фан Ван Бінь, директор Департаменту внутрішніх справ міста Дананг , вказав на найскладнішу ситуацію в місцевості: брак робочого обладнання, особливо в комунах, районах та центрах державних адміністративних послуг у гірських районах; слабка та нестабільна інфраструктура інформаційних технологій, що впливає на доступ та обробку документів під час надання державних послуг; нерівномірна якість посадовців та державних службовців серед партійних, урядових та масових організацій; та обмежена обробка та оцифрування документів…
На конференції кілька населених пунктів відверто порушили питання про численні труднощі, з якими вони зіткнулися протягом майже місяця функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування. Нгуєн В'єт Хунг, директор Департаменту внутрішніх справ провінції Нгеан, поділився тим, що наразі робоче навантаження на рівні комуни дуже велике, зі значною децентралізацією. Голови народних комітетів комуни по суті виконують ті ж обов'язки, що й голови народних комітетів районного рівня до реструктуризації. Наразі обсяг архівних документів дуже великий, і найближчим часом знадобиться оцифрування даних.
Тим часом, пан Нгуєн Куок Хуу, директор Департаменту внутрішніх справ провінції Тхай Нгуєн, зазначив, що під час роботи нової моделі гірські місцевості, особливо райони з етнічними меншинами, потребують молодих людей, які розуміють місцевість, мови етнічних меншин та розбираються в технологіях. Тому Міністерству внутрішніх справ необхідно надати рекомендації щодо найму посадовців на умовах неповного робочого дня на рівні комун для виконання покладених на них завдань.
Директор Департаменту внутрішніх справ провінції Лам Донг, До Ван Чунг, вказав на недоліки у зв'язку даних з міністерствами та відомствами, що ускладнює процес виконання адміністративних процедур…
Труднощі та перешкоди неминучі.
Щодо функціонування дворівневої організаційної моделі місцевого самоврядування, Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра підтвердив, що це нова модель, яка не має прецедентів; тому початкові труднощі, перешкоди та недоліки протягом останнього місяця неминучі.
Однак, за словами Міністра внутрішніх справ, важливо визначити ці труднощі, перешкоди та недоліки, щоб зосередитися на їх вирішенні, тим самим досягаючи мети – мати два рівні місцевого самоврядування, які будуть ближчими до людей, краще реагуватимуть на їхні потреби та краще служитимуть людям.
«Урок, отриманий з впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, полягає у важливості безперебійної координації та співпраці для забезпечення успіху. Це поєднується з мудрим керівництвом Політбюро, Центрального Комітету та особливо голови нашої партії…», – зазначив міністр Фам Тхі Тхань Тра.
Говорячи про завдання на останні шість місяців року та наступний період, міністр Фам Тхі Тхань Тра звернувся до органів місцевого самоврядування з проханням надати пріоритет забезпеченню стабільності організаційної структури дворівневої місцевої влади, а також прагнути прискорити операції для підвищення ефективності та результативності з метою кращого обслуговування населення.
Міністерство внутрішніх справ надаватиме консультації щодо визначення кількості посад у чинній політичній системі, тим самим забезпечуючи основу для пропонування прогнозованої кількості персоналу на період 2026-2030 років; у майбутньому загальна квота на утримання персоналу буде більш гнучко децентралізована за місцевими органами влади.
«Не всі населені пункти можуть носити однаковий «одяг». «Одяг» у Ханої має відрізнятися від «одягу» у віддалених районах. Тільки тоді ми зможемо виконати вимоги щодо функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування», – заявив міністр Фам Тхі Тхань Тра, розподіляючи загальну квоту на штати найближчим часом.
Щоб створити команду посадовців та державних службовців комунального рівня, здатних виконувати нові завдання, міністр Фам Тхі Тхань Тра звернувся до місцевих органів влади з проханням надати рекомендації щодо збільшення кількості спеціалізованих посадовців та державних службовців; проводити відкриті, демократичні та точні оцінки посадовців та державних службовців комунального рівня з метою реструктуризації та покращення якості робочої сили у поєднанні з впровадженням існуючої політики, забезпечуючи утримання кваліфікованого персоналу; а також звертати увагу на питання житла та забезпечення стабільних умов проживання для посадовців та державних службовців, коли їм доводиться переїжджати на нові робочі місця.
Згідно зі звітом Міністерства внутрішніх справ, станом на 15 липня кількість посадових осіб, державних службовців, працівників та працівників установ, організацій та підрозділів партії, держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму, політичних та громадських організацій від центрального до місцевого рівнів, а також збройних сил, які отримали пенсійні виплати та надбавки згідно з Урядовим декретом № 178/2024/ND-CP та Декретом № 67/2025/ND-CP, становить 85 447 осіб; кількість тих, хто вийшов на пенсію, становить 77 278 осіб (тих, хто вийшов у відставку); а кількість тих, хто отримав або отримав дозвіл на отримання виплат, становить 74 248 осіб.
Джерело: https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-tong-bien-che-cho-dia-phuong-linh-hoat-hon-post805498.html
![[Відео] Ремесло виготовлення народних розписів Донг Хо було внесено ЮНЕСКО до Списку ремесел, що потребують термінової охорони.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
Коментар (0)