Повний розподіл персоналу буде здійснюватися децентралізовано по населених пунктах з більшою гнучкістю.

25 липня на конференції, присвяченій підсумкам перших 6 місяців року у секторі внутрішніх справ, керівники Департаментів внутрішніх справ населених пунктів поділилися початковими труднощами у функціонуванні дворівневої моделі організації місцевого самоврядування.

Через труднощі у впровадженні, місцеві органи влади запропонували рішення для ефективнішого використання моделі, спрямовані на створення уряду, ближчого до людей, який краще служить людям.

Подолайте труднощі швидше

Вказуючи на труднощі та перешкоди у впорядкуванні апарату відповідно до дворівневої моделі організації місцевого самоврядування, пані Нгуєн Тхі Хонг Тхам, заступниця директора Департаменту внутрішніх справ міста Хошимін, зазначила, що перша складність полягає в інституціях та політиці.

Відповідно, хоча уряд, Міністерство внутрішніх справ та спеціалізовані міністерства управління оперативно спрямовували та скеровували ситуацію, практичне впровадження дворівневої моделі організації місцевого самоврядування в Хошиміні призвело до багатьох ситуацій, які не були врегульовані жодним документом. Це призвело до труднощів та плутанини у впровадженні, особливо для адміністративних одиниць комунального рівня.

Огляд першої 6-місячної оглядової конференції сектору внутрішніх справ

Пані Нгуєн Тхі Хонг Там зазначила, що згідно із Законом про організацію місцевого самоврядування, під час впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування адміністративні одиниці комунального рівня мають право створювати підрозділи державних служб. Однак насправді все ще існує потреба в керівних документах та об'єднанні від центрального до провінційного рівнів з точки зору законодавства та професійної експертизи.

Окрім інституційних проблем, за словами пані Нгуєн Тхі Хонг Тхам, впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування також стикається з труднощами в організації та кадровому плані. Нове місто Хошимін має більшу площу, чиновникам та державним службовцям доводиться працювати далеко, а наявність штаб-квартир у деяких місцях не гарантована, що призводить до тривоги.

Поряд з цим, розподіл завдань у деяких агентствах та підрозділах насправді не є синхронним, місцями існує ситуація місцевого надлишку або нестачі персоналу.

Керівники Департаменту внутрішніх справ міста Хошимін також повідомили, що з огляду на ширший спектр функцій та управлінських завдань, команда кадрів та державних службовців комунального рівня повинна пройти навчання та розвиватися для покращення своїх політичних якостей, професійних здібностей (таких як управлінські, операційні, консультаційні та синтетичні навички), а також цифрових навичок для забезпечення якості та ефективності консультування, особливо з питань, пов'язаних з організаційною структурою, кадровим забезпеченням тощо.

Пані Нгуєн Тхі Хонг Там зазначила, що найближчим часом Хошимін продовжить удосконалювати організаційну структуру та персонал, державних службовців та непрофесійних працівників після реорганізації; переглядатиме та оцінюватиме впровадження процедур конвертації документів, пов'язаних з життям та соціальним забезпеченням для фізичних осіб та організацій, дотримуючись принципу не стягнення зборів під час конвертації через зміни адміністративних кордонів.

Водночас зосередитися на вирішенні нових проблем, що виникають у процесі реалізації перебудови адміністративних одиниць.

Пан Фан Ван Бінь, директор Департаменту внутрішніх справ міста Дананг , зазначив, що найбільшою проблемою в цій місцевості є брак робочого обладнання, особливо в комунах, районах та центрах державних адміністративних послуг у гірських районах; слабка та нестабільна інфраструктура інформаційних технологій, що впливає на доступ та обробку документів під час надання державних послуг; нерівномірний склад кадрів та державних службовців серед партії, уряду та масових фронтів; недостатній рівень редагування та оцифрування документів...

На конференції деякі населені пункти також відверто порушили багато труднощів, пов'язаних з майже місячним функціонуванням дворівневої моделі організації місцевого самоврядування. Директор Департаменту внутрішніх справ провінції Нгеан Нгуєн В'єт Хунг поділився тим, що наразі на рівні комуни багато роботи, яка значною мірою децентралізована, голова Народного комітету на рівні комуни фактично виконує ту саму роботу, що й голова Народного комітету на рівні району до запровадження цієї організації. Наразі обсяг архівних записів дуже великий, і дані необхідно найближчим часом оцифрувати.

Тим часом, пан Нгуєн Куок Хуу, директор Департаменту внутрішніх справ провінції Тхай Нгуєн, зазначив, що під час застосування нової моделі в гірських районах, особливо в районах з етнічними меншинами, існує потреба в молодих людях, які добре знають місцевість, етнічну мову та технології, тому Міністерству внутрішніх справ необхідно мати рекомендації щодо набору працівників на умовах неповного робочого дня на рівні комуни для виконання покладених на них завдань.

Директор Департаменту внутрішніх справ провінції Лам Донг До Ван Чунг вказав на недоліки у зв'язку з передачею даних з міністерствами та відомствами, що ускладнює врегулювання адміністративних процедур...

Труднощі та проблеми неминучі

Щодо функціонування дворівневої моделі організації місцевого самоврядування, Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра підтвердив, що це нова модель, безпрецедентна; ​​тому початкові труднощі, проблеми та недоліки за останній місяць неминучі.

Однак, за словами Міністра внутрішніх справ, важливо визначити ці труднощі, перешкоди та недоліки, щоб зосередитися на їх вирішенні, тим самим досягаючи мети дворівневої місцевої влади, близької до людей, яка краще служить людям.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра виступає на конференції

«Урок, отриманий з впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, – це урок духу горизонтальної та вертикальної прозорості, що визначає успіх. Поряд із цим – мудре керівництво Політбюро, Центрального виконавчого комітету та, особливо, голови нашої партії…», – прокоментував міністр Фам Тхі Тхань Тра.

Говорячи про завдання на останні 6 місяців року та на найближчий час, міністр Фам Тхі Тхань Тра зазначив, що одиницям та населеним пунктам необхідно забезпечити стабільність організації місцевого самоврядування на 2 рівнях, а також прагнути пришвидшити його роботу, щоб бути ефективним, результативним та краще служити людям.

Міністерство внутрішніх справ проведе консультації, щоб визначити кількість робочих місць у чинній політичній системі, на основі чого воно матиме основу для визначення очікуваної кількості персоналу на період 2026-2030 років; найближчим часом загальна кількість персоналу буде більш гнучко децентралізована за місцевими органами влади.

«Населені пункти не можуть носити однакову «сорочку», «сорочка» в Ханої має бути іншою, «сорочка» у віддалених районах має бути іншою. Тільки тоді ми зможемо виконати вимоги під час функціонування дворівневої моделі організації місцевого самоврядування», – висловила свою думку міністр Фам Тхі Тхань Тра, розподіляючи загальний фонд оплати праці найближчим часом.

Щоб створити команду кадрів та державних службовців комунального рівня, здатну виконувати нові завдання, міністр Фам Тхі Тхань Тра запропонував місцевим органам влади провести консультації щодо збільшення кількості кадрів, державних службовців та спеціалізованих державних службовців; провести публічну, демократичну та точну оцінку кадрів та державних службовців комунального рівня для реструктуризації та покращення якості команди у поєднанні з впровадженням існуючої політики, забезпечуючи збереження компетентних кадрів; водночас звернути увагу на житло та забезпечити стабільне життя для кадрів та державних службовців, коли їм доводиться переходити на нове робоче місце.

Згідно зі звітом Міністерства внутрішніх справ, станом на 15 липня кількість кадрів, державних службовців, працівників державних установ, організацій та підрозділів партії, держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму, суспільно-політичних організацій від центрального до низового рівня та збройних сил, які вирішили звільнитися з роботи, кількість осіб, які отримали політичні та режимні гроші відповідно до Указу № 178/2024/ND-CP та Указу № 67/2025/ND-CP уряду, становить 85 447 осіб; кількість осіб, які звільнилися з роботи, становить 77 278 осіб (пенсіонери та звільнені); кількість осіб, які отримали гроші або яким було схвалено отримання грошей, становить 74 248 осіб.

ДУ ТРУНГ

Джерело: https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-tong-bien-che-cho-dia-phuong-linh-hoat-hon-post805498.html