Внести зміни до Закону про технічні стандарти та регламенти для сприяння розвитку бізнесу.

Внести зміни до Закону про технічні стандарти та регламенти для сприяння розвитку бізнесу.

Після майже 20 років впровадження, Закон про стандарти та технічні регламенти виявив багато обмежень та недоліків, що вимагає відповідних змін для сприяння розвитку бізнесу.

Було впроваджено нормативні акти, що вимагають встановлення камер на транспортних засобах, але затримка у встановленні стандартів для цих камер поставила транспортні підприємства в замішання. Фото: Дук Тхань

Хто буде плакати від цього болю?

Пан Фам Тхань Хюй з В'єтнамської асоціації автомобільного транспорту порівняв зміни в технічних регламентах і стандартах зі змінами в політиці, заявивши, що якщо їх не підтримувати стабільно та стійко, вони завдадуть значної шкоди бізнесу.

Пан Гай навів реальний приклад, пов'язаний із встановленням відеореєстраторів на комерційних транспортних засобах. У контексті труднощів підприємств через пандемію Covid-19 були запроваджені правила, що вимагають встановлення камер, але без конкретних стандартів чи інструкцій. Незважаючи на це, підприємства були змушені їх дотримуватися, інакше їм загрожували штрафи. Однак через деякий час, коли стандарти та інструкції щодо камер спостереження нарешті були опубліковані, транспортним підприємствам довелося замінити цілу серію камер, щоб відповідати вимогам.

Крім того, спочатку підприємства були зобов'язані встановити три камери у трьох місцях: у зоні водія, біля входу та в салоні автомобіля. Пізніше Закон про порядок та безпеку дорожнього руху вимагав встановлення лише однієї камери в зоні водія, скасувавши дві інші. Нещодавній нормативний акт додатково вимагає, щоб камера в кабіні водія передавав аудіо та відео кожні 30 секунд до системи державного управління.

«Ми перебуваємо під надто великим тиском. Сотні тисяч автомобілів змушені позбутися старих камер, щоб встановити нові аудіовізуальні системи камер. Трильйони донгів витрачаються даремно, нікого це не хвилює», – з жалем сказав пан Хей.

Бізнес-спільнота висловила бажання усунути зловживання нормативними актами замість стандартів. Зокрема, контент, який впливає на суспільні інтереси, має бути включений до нормативних актів, а той, який не впливає, – до стандартів.

Закон про стандарти та технічні регламенти, схвалений Національними зборами у 2006 році, який набрав чинності з 1 січня 2007 року, є важливим правовим документом, що регулює відносини, пов'язані з технічними стандартами та регламентами для бізнесу. Найбільша відмінність між стандартами та регламентами полягає в тому, що стандарти, по суті, є рекомендаціями та їх застосування є добровільним, тоді як регламенти видаються державними органами та є обов'язковими для застосування підприємствами у їхній виробничій та господарській діяльності.

Торгово-промислова палата В'єтнаму (VCCI) отримала численні скарги від підприємств щодо того, що правила та стандарти спричиняють їм непотрібні витрати.

Яскравим прикладом є ситуація, коли видаються нормативні акти з занадто великою кількістю тестів. Пан Нгуєн Мінь Дик з юридичного відділу VCCI поділився своїми думками щодо нормативних актів Міністерства інформації та зв'язку (MIC) щодо 5G. Для сенсорних пристроїв, що використовують як 4G, так і 5G, міжнародні стандарти вимагають тестування лише для 4G, опускаючи стандарт 5G, але В'єтнам вимагає тестування для обох категорій.

Технічно, між в'єтнамськими та іноземними стандартами існують лише незначні відмінності, але коли підприємства повертають міжнародно визнані сертифікати відповідності, вони не приймаються та повинні пройти повторне тестування, що несе додаткові процедурні витрати.

Примітно, що було видано багато стандартів, але підприємства не можуть знайти орган з оцінки відповідності. Пан Нгуєн Ван Хоа, представник Apple, заявив: «На момент, коли Міністерство інформації та зв’язку видало стандарт 5G, жодна випробувальна лабораторія у В’єтнамі не могла проводити вимірювання; лише одна лабораторія MRA (Meritorious Recognition Authority) за кордоном могла. Міністерству інформації та зв’язку довелося призупинити дію цього стандарту в якийсь момент, а потім відновити його, але навіть зараз лише одна випробувальна лабораторія у В’єтнамі може вимірювати сигнали 5G».

Звільнити бізнес від неналежних правил.

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про стандарти та технічні регламенти розробляється під керівництвом Міністерства науки і технологій за участю експертної спільноти та бізнесу, і очікується, що його буде подано до Національних зборів для коментарів на восьмій сесії 15-х Національних зборів, яка відбудеться у жовтні 2024 року.

У своїх відгуках щодо проєкту змін до Закону підприємства висловили бажання усунути зловживання нормативними актами замість стандартів. Зокрема, вони запропонували, щоб контент, що впливає на суспільні інтереси, був включений до нормативних актів, а той, що не впливає на суспільні інтереси, – до стандартів, уникаючи ситуацій, коли підприємства змушені застосовувати положення, що є лише рекомендаціями.

Крім того, стаття 32 Проекту додала можливість для підприємств та пов’язаних організацій брати участь у процесі розробки стандартів. Однак підприємства стверджують, що «участь» можна легко тлумачити по-різному, зокрема, що просте надання зворотного зв’язку вважається участю.

«Завдяки такій великій кількості правил, ми безпосередньо зазнаємо впливу, проте не беремо участі в процесі розробки нормативних актів; ми можемо лише пропонувати пропозиції, і навіть тоді ми не знаємо, яким буде результат. Ми сподіваємося, що законопроект матиме сильніші положення для забезпечення справжньої участі бізнесу в процесі розробки нормативних актів. Зокрема, в секторі інформаційних технологій великі світові компанії та корпорації, такі як наша, можуть пришвидшити та ефективніше впроваджувати нові стандарти та правила у В'єтнамі», – підтвердив представник Apple.

Щодо розробки законопроекту, пан Ха Мінь Хіеп, виконувач обов'язків голови Національного комітету зі стандартів та вимірювання якості (Міністерство науки і технологій), заявив, що Закон про стандарти та норми створює контрольні показники для оцінки та класифікації якості товарів та продукції, що перебуває в обігу та виробництві. Однак Закон оприлюднює лише загальні норми, тоді як спеціалізовані управлінські органи видаватимуть додаткові норми, якщо це буде визнано необхідним. Деякі перешкоди та труднощі для бізнесу пов'язані не з недоліками Закону про стандарти та технічні норми, а радше з обмеженнями в процесі його впровадження, який наразі фрагментований між багатьма різними міністерствами та відомствами.

Щоб вирішити ці проблеми, пан Хіеп заявив, що агентство, яке розробляє законопроект, доповнить звіт оцінкою впливу нормативних актів, щоб зрозуміти, як вони впливають на бізнес; сприяти визнанню результатів оцінки відповідності, наданих іноземними організаціями; децентралізувати впровадження, передавши його окремим міністерствам та відомствам; а також забезпечити прозорість та справедливість.

Джерело: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html