Внесення змін до Закону про технічні стандарти та регламенти для сприяння розвитку бізнесу

Внесення змін до Закону про технічні стандарти та регламенти для сприяння розвитку бізнесу

Після майже 20 років впровадження, Закон про технічні стандарти та регламенти призвів до багатьох обмежень та недоліків, що вимагає відповідних змін для сприяння розвитку бізнесу.

Правила встановлення камер на автомобілях, але повільне оприлюднення стандартів щодо камер заплутує транспортні підприємства. Фото: Дук Тхань

Хто плаче від цього болю

Пан Фам Тхань Хюй з В'єтнамської асоціації автомобільного транспорту зазначив, що зміни в технічних регламентах і стандартах є такими ж важливими, як і зміни в політиці. Якщо їх не підтримувати стабільно та довгостроково, вони завдадуть великої шкоди бізнесу.

Пан Гай навів практичний приклад, пов'язаний з питанням встановлення відеореєстраторів на транспортних засобах. У контексті труднощів підприємств, що постраждали від пандемії Covid-19, були видані правила щодо встановлення камер, але не було конкретних стандартів чи правил. Однак підприємства були змушені це робити, інакше їх штрафували. Але через деякий час були видані нові стандарти та правила щодо камер спостереження, і транспортним підприємствам довелося замінити низку з них, щоб відповідати стандартам.

Не зупиняючись на цьому, підприємствам спочатку довелося встановити 3 камери у 3 місцях: у зоні водія, у дверях та в салоні автомобіля. Пізніше, Закон про порядок та безпеку дорожнього руху вимагав лише 1 камери в зоні водія, а решту 2 камери було скасовано. Нещодавній регламент продовжує вимагати від камери в кабіні водія передавати звук і зображення кожні 30 секунд до системи управління державного органу управління.

«Ми так переживаємо. Сотням тисяч автомобілів довелося викинути свої старі камери, щоб встановити аудіо- та відеосистеми камер. Тисячі мільярдів донгів були викинуті, і ніхто їх не пошкодував», – з жалем сказав пан Хюй.

Бізнес-спільнота висловила бажання усунути зловживання нормами замість стандартів. Згідно з ними, зміст, що впливає на суспільні інтереси, має бути збережений у нормах; частини, що не впливають, мають бути збережені у стандартах.

Прийнятий Національними зборами у 2006 році, Закон про технічні стандарти та регламенти, який набрав чинності з 1 січня 2007 року, є важливим правовим документом, що регулює відносини, пов'язані з технічними стандартами та регламентами підприємств. Найбільша відмінність між стандартами та регламентами полягає в тому, що стандарти, по суті, є лише рекомендаціями, рекомендаціями та добровільним застосуванням. Регламенти видаються державними органами, зобов'язуючи підприємства застосовувати їх у виробництві та господарській діяльності.

В'єтнамська федерація торгівлі та промисловості (VCCI) отримала багато скарг від підприємств щодо стану нормативних актів та стандартів, які спричиняють витрати для бізнесу.

Типовим прикладом є ситуація, коли видані стандарти проходять забагато тестів. Пан Нгуєн Мінь Дик з юридичного відділу VCCI розповів про стандарти 5G Міністерства інформації та зв'язку (MIC). Для сенсорних пристроїв, що використовують як 4G, так і 5G, міжнародний стандарт вимагає тестування лише стандартів 4G, опускаючи стандарти 5G, але В'єтнам вимагає тестування обох категорій.

Технічно, між в'єтнамськими та іноземними стандартами існують незначні відмінності, але коли підприємства повертають сертифікати відповідності, визнані за кордоном, вони не приймаються, а потребують повторного тестування, що призводить до додаткових процедурних витрат для підприємств.

Примітно, що було видано багато стандартів, але підприємства не могли знайти підрозділ для оцінки відповідності. Пан Нгуєн Ван Хоа, представник Apple, сказав: «На момент, коли Міністерство інформації та зв’язку видало стандарти 5G, жодна вимірювальна кімната у В’єтнамі не могла цього зробити, лише одна кімната MRA (випробувальна кімната, визнана відповідно до угод про взаємне визнання – PV) за кордоном могла проводити вимірювання. Міністерству інформації та зв’язку довелося призупинити дію цього стандарту в певний момент, а потім продовжити, але досі лише одна вимірювальна кімната у В’єтнамі може вимірювати хвилі 5G».

Звільнення бізнесу від неналежних стандартів

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про технічні стандарти та регламенти розробляється Міністерством науки і технологій, збираючи думки експертів та бізнес-спільноти, і очікується, що його буде подано до Національних зборів для коментарів на 8-й сесії 15-х Національних зборів, яка відбудеться у жовтні 2024 року.

Коментуючи проєкт зміненого Закону, підприємства висловили бажання усунути зловживання нормативними актами замість стандартів. Зокрема, зміст, який впливає на суспільні інтереси, має бути збережений у нормативних актах; частини, які не впливають, мають бути збережені у стандартах, уникаючи ситуації, коли підприємствам доводиться застосовувати речі, які призначені лише для заохочення.

Крім того, у статті 32 Проекту додано, що підприємствам та пов’язаним з ними організаціям дозволено брати участь у процесі розробки стандартів. Однак підприємства вважають, що «участь» легко тлумачити по-різному, і що навіть надання коментарів вважається участю.

«Багато стандартів безпосередньо стосуються саме нас, але нам не дозволено брати участь у процесі розробки стандартів, ми можемо лише висловлювати свої думки, а після висловлення думок ми не знаємо, що буде далі. Ми сподіваємося, що законопроект матиме суворіші правила, щоб забезпечити реальну участь бізнесу в процесі розробки стандартів. Зокрема, у секторі інформаційних технологій великі компанії та корпорації, що працюють по всьому світу, як і ми, можуть швидше та активніше сприяти впровадженню нових стандартів та правил у В'єтнамі», – підтвердив представник Apple.

З боку Редакційного комітету пан Ха Мінь Хіеп, виконувач обов'язків голови Національного комітету зі стандартів, метрології та якості (Міністерство науки і технологій), зазначив, що Закон про стандарти та технічні регламенти створює стандарти для оцінки та класифікації якості товарів і продукції, що перебуває в обігу та виробництві. Однак Закон видає лише загальні правила, а спеціалізовані управлінські органи за необхідності видаватимуть додаткові правила. Деякі проблеми та труднощі для бізнесу пов'язані не з помилками в Законі про стандарти та технічні регламенти, а з обмеженнями на етапі впровадження, який наразі фрагментований у багатьох різних міністерствах, відомствах та галузях.

Щоб усунути ці вузькі місця, за словами пана Хіепа, агентство, що розробляє стандарт, доповнить звіт про оцінку впливу стандарту, щоб чітко зрозуміти, як стандарт впливає на бізнес; сприятиме визнанню результатів оцінки відповідності, наданих іноземними організаціями; децентралізує впровадження в кожному міністерстві, відомстві та галузі; забезпечить прозорість та справедливість.

Джерело: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html