Створення правової бази для розвитку високошвидкісного залізничного та міського залізничного сполучення.

Внести зміни до Закону, щоб створити імпульс для розвитку залізниць.

На семінарі пан Нгуєн Хюй Хієн, заступник директора Департаменту залізниць В'єтнаму, заявив, що Закон про залізницю № 06/2017/QH14 (Закон про залізницю 2017 року) набув чинності 1 липня 2018 року.

Після більш ніж 5 років впровадження, Закон про залізницю 2017 року довів свою ефективність, чітко визначивши роль держави в інвестуванні в залізничну інфраструктуру; механізми та пільгову політику для організацій та осіб, які займаються бізнесом та розвивають залізничну галузь; а також обов'язки кожного відомства щодо забезпечення безпеки та порядку, а також управління активами інфраструктури…

На семінарі, проведеному в рамках програми Aus4Transport, що фінансується грантом уряду Австралії, вітчизняні та міжнародні експерти поділилися своїм досвідом щодо політики розвитку високошвидкісної залізниці та міського залізничного сполучення.

Однак на практиці все ще існують деякі недоліки та неадекватності. Преференційна політика для залізничних перевезень не регулюється однаково, що призводить до її неефективності на практиці; мобілізація капіталу для інвестицій у залізничну інфраструктуру залишається обмеженою; класифікація активів залізничної інфраструктури є неналежною, що призводить до труднощів в експлуатації активів; а також відсутні обов'язкові правила щодо сполучення залізниць з іншими видами транспорту та сполучення вантажних вузлів.

Немає обов'язкових нормативних актів щодо трансферу технологій, механізмів замовлення чи призначення завдань вітчизняним організаціям та підприємствам для виконання певних стратегічних завдань, що слугують основою для розвитку залізничної галузі; також бракує механізмів скорочення термінів будівництва міських залізниць та швидкісних залізниць...

Залізниці – це вид транспорту з перевагами з точки зору високого обсягу перевезень, швидкості, безпеки та екологічності; проте в останні роки пріоритет розвитку залізниць був недостатнім, інфраструктура застаріла, а інвестиційні ресурси не відповідали потребам розвитку.

Огляд правових документів виявив, що деякі нормативні акти щодо залізничного транспорту є суперечливими, що призводить до відсутності практичного впровадження, конкретних правил, а також проривних механізмів і політики розвитку залізниць.

Таким чином, розробка змін до Закону про залізницю є нагальною та необхідною вимогою для розвитку залізничної інфраструктури, створення нових можливостей та нового імпульсу для соціально-економічного розвитку.

«Наразі проєкт пропозиції щодо внесення змін до Закону про залізниці підготовлено В’єтнамською залізничною адміністрацією, головним агентством, яке консультує Міністерство транспорту, відповідно до чинного законодавства. На сьогодні Міністерство транспорту повністю вивчило та врахувало думки Постійного комітету уряду, членів уряду, а також думки міністерств, секторів, агентств та організацій, і наразі переглядає та завершує роботу над досьє», – сказав пан Хієн.

Застосування найкращих міжнародних практик.

Щоб підтримати Залізничну адміністрацію В'єтнаму у розробці законопроекту, програма Aus4Transport, що підтримується Міністерством закордонних справ і торгівлі уряду Австралії (DFAT), допомагає Міністерству транспорту В'єтнаму в рамках проекту «Найкращий міжнародний досвід підтримки Залізничної адміністрації В'єтнаму у розробці переглянутого Закону про залізниці 2017 року».

Проєкт надаватиме підтримку в таких сферах: активне використання передового міжнародного досвіду під час розробки зміненого Закону про залізницю; посилення нарощування потенціалу для інституційного та регуляторного розвитку; проактивне керівництво та встановлення етапів переходу на зелену енергетику в залізничному секторі.

Експерти діляться досвідом інвестування, будівництва та експлуатації високошвидкісних залізничних та міських залізничних систем у різних країнах (Зображення: ілюстрація).

Обсяг проекту включає: дослідження та дослідження поточної ситуації у В'єтнамі, передового міжнародного досвіду, а також надання рекомендацій щодо політики щодо: високошвидкісної залізниці; моделей розвитку міських залізниць та моделей транзитно-орієнтованого розвитку (TOD) для міських залізниць; адаптації до зміни клімату в залізничному секторі та управління безпекою залізничних транспортних засобів.

Крім того, організовувати навчальні поїздки за кордон для ознайомлення з передовим міжнародним досвідом; та проводити спеціалізовані семінари з дослідницьких тем.

Тематичний семінар є складовою Проєкту та триватиме два дні, 15 та 16 квітня 2024 року, з трьома основними темами: високошвидкісна залізниця; міська залізниця; та зміна клімату.

На семінарі вітчизняні та міжнародні експерти поділилися та обговорили міжнародний досвід щодо правової бази будівництва високошвидкісних залізниць, міських залізниць, моделі TOD, управління безпекою, а також питань, пов'язаних зі зміною клімату, енергетичним переходом та електрифікацією залізничного сектору; зосередившись на зацікавлених сторонах, залучених до інвестицій, будівництва та бізнесу. Вони також запропонували рекомендації щодо внесення змін до Закону про залізниці з цих питань.

Пан Нгуєн Нгок Донг, колишній заступник міністра транспорту та старший радник Проекту, наголосив, що надані рекомендації будуть оцінені та використані під час внесення змін та доповнень до Закону про залізницю зокрема та інших правових документів загалом, пов’язаних з розвитком залізниць.

«Проєкт пропозиції щодо переглянутого Закону про залізницю включає оцінки на різних рівнях і був доповіданий Прем’єр-міністру. Однак високошвидкісна залізниця – це дуже нова галузь; хоча вона передбачена Законом про залізницю 2017 року, вона ще не впроваджена. Так само сектор міських залізниць, хоча й інвестовано та побудовано, ще не розвинувся».

Таким чином, необхідні конкретні правові норми та правова база як основа для розвитку високошвидкісної залізниці та міського залізничного сполучення, від мобілізації ресурсів, інвестицій, будівництва до експлуатації та забезпечення безпеки в контексті зміни клімату. Оцінка та врахування практичного досвіду інших країн, щоб його можна було застосувати до в'єтнамських правових документів, створить більш повну правову базу для розвитку залізниць загалом, та високошвидкісної залізниці та міського залізничного сполучення зокрема», – сказав пан Донг.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm