Створення правового коридору для розвитку високошвидкісних залізниць та міських залізниць

Внесення змін до Закону для створення імпульсу для розвитку залізниць

На семінарі пан Нгуєн Хюй Хієн, заступник директора В'єтнамської залізничної адміністрації, повідомив, що Закон про залізницю № 06/2017/QH14 (Закон про залізницю 2017 року) набирає чинності з 1 липня 2018 року.

Після більш ніж 5 років впровадження, Закон про залізницю 2017 року набув чинності, чітко визначаючи роль держави в інвестуванні в залізничну інфраструктуру; механізми стимулювання та політику для організацій та фізичних осіб, які займаються бізнесом та розвивають залізничну галузь; обов'язки кожного відомства щодо забезпечення безпеки та порядку, управління активами інфраструктури тощо.

На семінарі в рамках програми Aus4Transport з використанням безповоротної допомоги уряду Австралії вітчизняні та іноземні експерти поділилися досвідом щодо політики розвитку високошвидкісних залізниць та міських залізниць.

Однак на практиці все ще існують деякі недоліки та неадекватності. Політика стимулювання залізничних операцій не регулюється синхронно, що призводить до її неефективності на практиці; Мобілізація капіталу для інвестицій у залізничну інфраструктуру все ще обмежена; Класифікація активів залізничної інфраструктури є невідповідною, що призводить до труднощів в експлуатації активів; Немає обов'язкових правил щодо залізничних сполучень з іншими видами транспорту та сполучень з вантажними вузлами.

Відсутні обов'язкові нормативні акти щодо передачі технологій, механізмів замовлення або призначення завдань вітчизняним організаціям та підприємствам для виконання низки стратегічних завдань, як передумови розвитку залізничної галузі; Відсутність механізмів скорочення термінів будівництва міських залізниць та швидкісних залізниць...

Залізниця – це вид транспорту з перевагами з точки зору великих обсягів, швидкості, безпеки та екологічності. Однак останнім часом пріоритету розвитку залізниць не приділяється належної уваги, інфраструктура застаріла, а інвестиційні ресурси не відповідають вимогам розвитку.

Результати огляду правових документів показують, що деякі нормативні акти щодо залізничного транспорту ще не є узгодженими, що призводить до їх практичного впровадження, відсутності конкретних нормативних актів та відсутності проривних механізмів та політики розвитку залізниць.

Таким чином, розробка Закону про залізницю (зі змінами) є нагальною та необхідною вимогою для розвитку залізничної інфраструктури, створення нового простору та нової рушійної сили для соціально -економічного розвитку.

«Наразі досьє, що пропонує тлумачення Закону про залізниці (зі змінами), впроваджено відповідно до нормативних актів В'єтнамською залізничною адміністрацією, агентством, яке відповідає за консультування Міністерства транспорту . Наразі Міністерство транспорту повністю вивчило та врахувало думки Постійного комітету уряду, членів уряду, а також думки міністерств, галузей, агентств та організацій, і зараз переглядає та доповнює досьє», – сказав пан Хієн.

Застосування міжнародного практичного досвіду

Для підтримки Залізничної адміністрації В'єтнаму у розробці законопроекту, програма Aus4Transport, що фінансується Міністерством закордонних справ і торгівлі уряду Австралії (DFAT), підтримує Міністерство транспорту В'єтнаму в рамках проекту «Належний міжнародний досвід для підтримки Залізничної адміністрації В'єтнаму у розробці переглянутого Закону про залізниці 2017 року».

Проєкт підтримуватиме такі напрямки: Активне використання міжнародного передового досвіду для розробки Закону про залізницю (зі змінами); Покращення потенціалу для розбудови інституцій та правових норм; Проактивне орієнтування та встановлення ключових етапів переходу на зелену енергетику в залізничному секторі.

Експерти діляться досвідом інвестування, будівництва та експлуатації високошвидкісних залізниць та міських залізниць у різних країнах (Фото: ілюстрація).

Сфера діяльності Проєкту включає: Огляд та дослідження поточної ситуації у В'єтнамі, передового міжнародного досвіду та розробку рекомендацій щодо політики щодо: Високошвидкісної залізниці; Моделі розвитку міської залізниці та моделі міського розвитку, інтегрованої з громадським транспортом (Транзитно-орієнтований розвиток - TOD) для міської залізниці; Адаптації до зміни клімату в залізничній галузі та управління безпекою залізничного транспорту.

Водночас організовувати робочі групи для вивчення закордонного досвіду з метою ознайомлення з передовим міжнародним досвідом; організовувати спеціалізовані семінари з питань досліджень.

Семінар є складовою Проєкту, що триватиме два дні, 15 та 16 квітня 2024 року, та охоплюватиме три основні теми: Високошвидкісна залізниця; Міська залізниця; Зміна клімату.

На семінарі вітчизняні та міжнародні експерти поділилися та обговорили міжнародний досвід щодо правової бази будівництва високошвидкісних залізниць, міських залізниць, моделей TOD, управління безпекою та питань зміни клімату, енергетичного переходу та електрифікації залізничного сектору; зосередившись на інвестиційній, будівельній та бізнес-суб'єктній тематиці. Водночас було надано рекомендації щодо внесення змін до Закону про залізниці з цих питань.

Пан Нгуєн Нгок Донг, колишній заступник міністра транспорту, старший радник Проекту, наголосив, що рекомендації будуть оцінені та використані під час внесення змін та доповнень до Закону про залізницю зокрема та до правових документів загалом, пов’язаних з розвитком залізниць.

«Пропозиція щодо створення переглянутого Закону про залізницю цього разу включала оцінки на різних рівнях і була доповідана Прем'єр-міністру. Однак високошвидкісна залізниця – це дуже нова галузь, хоча вона була передбачена Законом про залізницю 2017 року, але не була впроваджена. Аналогічно, в сектор міських залізниць було інвестовано, але він не розвивався».

Таким чином, необхідно мати конкретні правові норми та правовий коридор як основу для розвитку високошвидкісних залізниць та міських залізниць, від мобілізації ресурсів, інвестицій, будівництва до експлуатації та забезпечення безпеки, пов'язаної зі зміною клімату. Оцінка та визнання практичного досвіду інших країн, щоб його можна було застосувати до правових документів В'єтнаму, тим самим маючи більш повний правовий коридор для розвитку залізниць загалом, високошвидкісних залізниць та міських залізниць зокрема», – сказав пан Донг.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm