Підхід до розробки та розробки Закону про гендерну рівність, який враховує гендер та сексуальність

8 червня вдень Світовий банк у В'єтнамі (Світовий банк) у співпраці з посольством Австралії організував церемонію презентації звіту «Підхід до розробки закону про гендерну рівність, який враховує гендерні та сексуальні меншини».

Цей звіт є публікацією Проекту економічного розширення прав і можливостей жінок В'єтнаму в рамках партнерства уряду Австралії та Групи Світового банку у В'єтнамі. У дослідницькому звіті містяться рекомендації щодо Закону про гендерну рівність з метою усунення недоліків гендерних та сексуальних меншин.

На церемонії запуску пані Хелле Буххаве, керівник проекту Світового банку «Розширення економічних можливостей для жінок у В'єтнамі», зазначила: «У кожній країні, включаючи В'єтнам, деякі групи людей стикаються з бар'єрами, які заважають їм рівноправно брати участь у політичному , економічному та соціальному житті своєї країни. Через глибоко вкорінені упередження та шкідливі соціальні норми гендерні та сексуальні меншини продовжують страждати від дискримінації, економічної та соціальної ізоляції, а також насильства».

Міністерство праці, інвалідів та соціальних справ оновлює Закон про гендерну рівність 2006 року. Оскільки чинне законодавство В'єтнаму визначає гендерну рівність у бінарному ключі (чоловіки та жінки) без урахування сексуальної орієнтації, гендерної ідентичності, гендерного вираження та статевих характеристик (SOGIESC), оновлення цього Закону є гарною можливістю та важливою відправною точкою для розширення сфери застосування та визначення гендерної рівності, включивши до нього SOGIESC. Ключовим фактором у побудові справедливого та інклюзивного суспільства є розуміння правових та інституційних перешкод, з якими стикаються групи, що перебувають у невигідному становищі (включаючи гендерні та сексуальні меншини), що заважає їм повноцінно брати участь, отримувати вигоду та робити внесок в економіку нарівні з іншими.

Щоб сприяти інклюзивності груп, що перебувають у неблагополучному становищі, у правовому полі В'єтнаму, у звіті рекомендується оновити Закон про гендерну рівність 2006 року з багаторівневої точки зору, щоб вирішити спільні недоліки, з якими стикаються гендерні та сексуальні меншини. Звіт спирається на відповідний міжнародний досвід і дані, доповнені існуючими даними у В'єтнамі, а також на оцінку чинного Закону про гендерну рівність та оцінку відповідних правових рамок. Цей підхід тісно узгоджується з Конституцією В'єтнаму, яка визнає, що держава має політику забезпечення гендерної рівності та можливостей і забороняє дискримінацію за ознакою статі.

Надаючи міжнародні докази та досвід для оцінки гендерної рівності, звіт має на меті підтримати Міністерство праці, інвалідів та соціальних справ (MOLISA) у вирішенні проблеми нерівності, з якою наразі стикаються ЛГБТІ (лесбійки, геї, бісексуали, трансгендери та інтерсексуали) у В'єтнамі, та допомогти переглянутий Закон про гендерну рівність зробити більш інклюзивним для гендерних та сексуальних меншин.

Докази свідчать про те, що ЛГБТІ-учні у В'єтнамі стикаються з високим рівнем фізичного та словесного насильства та цькування. Згідно з опитуванням Інституту соціальних, економічних та екологічних досліджень 2015 року, з 2363 учасників дві третини чули гомофобні коментарі від своїх однолітків, а третина була свідком подібної поведінки з боку вчителів та шкільного персоналу. Дослідження 2013 року, проведене Центром здоров'я та народонаселення, показало, що понад 50% учасників заявили, що їхня школа не є безпечним середовищем для ЛГБТІ-учнів. Цькування та насильство в школі можуть зашкодити психічному здоров'ю ЛГБТІ-учнів, вплинути на успішність та призвести до того, що деякі учні кинуть школу або навіть спробують самогубства. У тому ж дослідженні 43% учнів, які зазнали шкільного насильства, сказали, що вони погано вчилися в школі, а деякі взагалі кинули школу. За даними Центру інновацій у сфері здоров'я та народонаселення, 85% трансгендерних учнів, які перетворюються з чоловіків на жінок, кидають школу та не закінчують середню школу через напади та цькування.

Звіт починається з огляду існуючих даних про ЛГБТІ-людей у всьому світі, включаючи серйозні проблеми, з якими вони стикаються. Після обговорення економічного впливу інклюзивної політики у звіті аналізуються міжнародні політичні рамки для інклюзії SOGIESC. Потім аналізується правова база для інклюзії SOGIESC у В'єтнамі та оцінюються прогалини в цій політиці в чинному Законі про гендерну рівність. У звіті пропонуються конкретні рекомендації щодо підвищення інклюзивності Закону про гендерну рівність для ЛГБТІ-людей. Кожна рекомендація пов'язана з даними, доказами та відповідними прикладами міжнародної передової практики стосовно в'єтнамського контексту. У звіті також висвітлюються ширші наслідки включення SOGIESC до переглянутиго Закону про гендерну рівність для інших важливих правових рамок у В'єтнамі.

Згідно зі звітом, у В'єтнамі немає офіційних оцінок кількості ЛГБТІ-людей у країні. Міністерство охорони здоров'я оцінює, що в країні проживає близько 300 000 трансгендерних людей. Тим часом опитування, проведене у 2019 році вітчизняними неурядовими організаціями, показало, що в країні проживає майже 500 000 трансгендерних людей. У В'єтнамі майже половина опитаних підлітків (15-24 роки) заявили, що вірять, що їхні сім'ї приймуть їх такими, якими вони є (42,8%); вони можуть відкрито говорити про свої соціальні, гетеросексуальні та соціально-емоційні потреби (42,8%), або їхні сім'ї докладуть зусиль, щоб зрозуміти їх (41,6%).

«Дискримінація щодо ЛГБТІ-людей є як особистим питанням, так і викликом економічного розвитку. Тому просування законів, що враховують гендерні та сексуальні меншини, має важливий економічний сенс», – сказала керівник проекту Світового банку «Розширення економічних можливостей для жінок у В’єтнамі».

Рекомендації щодо реформи політики, що містяться у звіті, включають: розширення визначення гендерної рівності, включаючи визначення SOGIESC; визнання гендерних та сексуальних меншин; захист ЛГБТІ-спільноти; а також впровадження, інтеграцію та просування інклюзивної гендерної рівності.

На конференції пан Ле Хань Луонг, директор Департаменту гендерної рівності (Міністерство праці, інвалідів та соціальних справ), зазначив: «З моменту свого прийняття Закон про гендерну рівність сприяв підвищенню обізнаності, відповідальності та дій держави, суспільства та народу у просуванні гендерної рівності. Результати впровадження гендерної рівності у сферах політичного, економічного, культурного та соціального життя призвели до позитивних змін. В'єтнам оцінюється міжнародною спільнотою як країна, яка досить добре впроваджує гендерну рівність».

Однак, окрім досягнень, впровадження гендерної рівності все ще має багато недоліків та перешкод, що виникають через нормативні акти та практику впровадження політики та законів щодо гендерної рівності. Гендерні упередження та гендерні стереотипи все ще є досить поширеними від сім'ї до суспільства; результати впровадження гендерної рівності в усіх сферах не є сталими, все ще існує гендерний розрив між регіонами та вразливими групами...

Пан Ле Хань Луонг зазначив, що Міністерство праці, інвалідів та соціальних справ проводить дослідження та збирає думки міністерств, галузей та місцевих органів влади щодо внесення змін до Закону про гендерну рівність відповідно до законодавства В'єтнаму та міжнародних конвенцій з прав людини. Запропоновані політичні питання для внесення змін до Закону про гендерну рівність включають: вдосконалення основних принципів гендерної рівності відповідно до цілей сталого та інклюзивного соціально-економічного розвитку країни; забезпечення врахування гендерних аспектів у розробці правових документів, стратегій соціально-економічного розвитку та відповідальності керівників державних установ за врахування гендерних аспектів...

Нгуєн Сіу

Посилання на джерело