Пріоритет у плануванні та призначенні посадовців з досягненнями або стажем роботи у складних сферах

Обговорюючи проект Закону про державних службовців (зі змінами) у Групі 16 (включаючи делегацію Національних зборів міста Дананг, Туєн Куанг, Као Банг), делегати запропонували запровадити механізм пріоритетності під час планування та призначення державних службовців з досягненнями або стажем роботи у складних сферах.

Необхідність уніфікації системи оцінювання для державних службовців та працівників державного сектору

Делегат Національних зборів Доан Тхі Ле Ан ( Цао Банг ) зазначив, що наразі багато державних служб втрачають високоякісні людські ресурси на користь приватного сектору, особливо після пандемії Covid-19, що призвело до досить значного переміщення високоякісних людських ресурсів до приватного сектору.

Виступає делегат Національних зборів Доан Тхі Ле Ан (Цао Банг)

Тому делегати запропонували редакційному комітету вивчити та доповнити положення щодо політики заробітної плати, пільг на робочому місці та можливостей просування по службі відповідно до особливостей галузі та результатів їхнього внеску. Необхідно заохочувати механізм контрактної роботи, контрактних витрат та експертних контрактів.

Міністр будівництва Чан Хонг Мінь, делегат Національних зборів провінції Каобанг, зазначив, що державні службовці та державні службовці мають однакову відданість та зусилля, але правила, механізми та правова політика для цих двох груп відрізняються. Щоб рухатися до рівності у відданості державних службовців та державних службовців, міністр зазначив, що необхідно вивчити та уніфікувати режим та політику для державних службовців, передбачені Законом про державних службовців, та для державних службовців, передбачені Законом про державних службовців.

Законопроект містить положення щодо впровадження інновацій у процес найму державних службовців у напрямку чіткого визначення форми виконання роботи професійними державними службовцями, рівності та форми прийому висококваліфікованих людських ресурсів.

Виступає міністр будівництва, делегат Національних зборів Чан Хонг Мінь (Цао Банг)

«Професори, доценти чи доктори, незважаючи на їхній великий внесок у науку країни, все ще є державними службовцями. Щоб працювати в державному управлінському органі, вони повинні скласти іспит та виконати багато інших обов’язкових умов».

Однак, міністр Тран Хонг Мінь зазначив, що насправді міністерства та відділи повинні дотримуватися багатьох обов'язкових умов, коли хочуть залучити професорів, доцентів та лікарів, які зробили значний внесок у науку в університетах, для роботи в спеціалізованих установах у своїх міністерствах та відділах.

З огляду на вищезазначені реалії, Міністр запропонував продовжити вдосконалення проекту Закону про державних службовців (зі змінами) з метою усунення цих обов'язкових норм, створення умов для управління органами для найму та використання високоякісних людських ресурсів.

Насправді, міністр будівництва також зазначив, що фонд оплати праці та режими соціального забезпечення в установах державного управління, розташованих у великих містах, дуже хороші, але у віддалених гірських районах їх може вистачити лише на виплату мінімальної заробітної плати.

Різниця в зарплаті та бонусах також легко помітна в університетах, розташованих у Хошиміні та Ханої, а також в інших провінціях і містах, що викликає невпевненість у викладачів.

Виступає міністр будівництва, делегат Національних зборів Чан Хонг Мінь (Цао Банг)

«В середньому викладачі Транспортного університету міста Хошимін заробляють до 70 мільйонів донгів на місяць, оскільки навчальний заклад добре справляється з набором студентів. Але навіть в такому університеті, як Авіаційна академія – дуже важлива академія для авіаційної промисловості нашої країни, – середня зарплата викладачів становить лише близько 20 мільйонів донгів», – сказав міністр.

Тому Міністр будівництва запропонував запровадити механізми та політику для підтримки державних служб у гірських та віддалених районах, а також доповнити положення, що регулюють фонди заробітної плати між підрозділами, щоб уникнути створення занадто великої різниці, навіть якщо характер роботи однаковий та вимагає однакової відданості. Поряд з цим, має бути спільна шкала оцінки державних службовців та працівників бюджетної служби, уникаючи надмірно суворих правил.

Депутати Національної асамблеї Нгуєн Ван Куанг (Дананг) та Ле Ван Зунг (Дананг) запропонували запровадити механізм пріоритетності при плануванні призначень для посадовців з досягненнями або стажем роботи у складних сферах, як форму стимулювання для утримання посадовців. Цей принцип можна включити до розробки нормативних актів, що регулюють використання результатів оцінювання для планування призначень та призначення на вищі посади тих, хто відмінно виконав свої завдання.

Виступає делегат Національної асамблеї Нгуєн Ван Куанг (Дананг).

Делегат Нгуєн Ван Куанг зазначив, що насправді чинні укази про працевлаштування лікарів та медичного персоналу до місцевих лікарень встановлюють суворі умови. Окрім закінчення навчання з відзнакою, існують також умови щодо написання міжнародних статей, участі в дослідницьких проектах тощо.

«Це дуже ускладнює набір лікарів у віддалених районах, і з цієї причини багато місцевих лікарень не мають лікарів для роботи».

Виступає делегат Національних зборів Ле Ван Зунг (Дананг)

Тому делегати запропонували запровадити більш гнучкі правила найму державних службовців на державну службу у віддалених та ізольованих районах; запровадити механізм відбору та спеціального відбору. Застосування принципу «обмеженого відбору» на рівній основі буде складним для державних служб у цьому регіоні.

Чітко вкажіть час для переходу зі строкового на безстроковий контракт

Щодо режиму трудових договорів, делегат Доан Тхі Ле Ан запропонував, щоб у проекті Закону було чітко визначено межу між строковими та безстроковими договорами. Водночас він має забезпечити права та психологічну стабільність державних службовців, особливо в окремих секторах державної служби, таких як освіта та охорона здоров'я.

Делегати також заявили, що необхідно розглянути механізм періодичної оцінки на основі результатів роботи, замість автоматичного розірвання контракту після кожного етапу.

Щодо класифікації державних службовців, делегати запропонували більш конкретні правила щодо критеріїв, шкал та методів оцінювання, пов'язаних з результатами роботи та рівнями виконання завдань, уникаючи ситуації зрівнювання. Також має бути незалежний механізм моніторингу та публічне розкриття результатів оцінювання для забезпечення справедливості та прозорості.

Також зацікавившись цим змістом, депутат Національних зборів Нгуєн В'єт Ха (Туєн Куанг) зазначив, що деякі положення проекту Закону про державних службовців (зі змінами) застосовуються відповідно до трудового законодавства (наприклад, положення про припинення трудових відносин, вихід на пенсію), але є й інші положення, такі як підписання трудових договорів, розгляд порушень... з окремими положеннями, що застосовуються до державних службовців. Однак ці положення в проекті Закону все ще є загальними, хоча й коригують дуже конкретний зміст, безпосередньо пов'язаний з правами державних службовців.

Тому делегат Нгуєн В'єт Ха запропонував вивчити, доповнити та вдосконалити положення щодо змісту трудових договорів та порядку припинення трудових відносин. Зокрема, необхідно чітко визначити, скільки часу має бути витрачено на перехід зі строкового договору на безстроковий, а процедури розгляду порушень мають бути дуже конкретними для полегшення впровадження.

Щоб забезпечити врахування етнічної політики в проекті Закону про державних службовців (зі змінами), делегат Національних зборів Транг А Дуонг (Туєн Куанг) запропонував додати до положень пункту 5 статті 3 особливі пріоритетні політики щодо розвитку та найму державних службовців, які належать до етнічних меншин, та державних службовців з хорошою професійною кваліфікацією для роботи в районах проживання етнічних меншин, гірських районах, на островах та в прикордонних районах.

Виступає делегат Національних зборів Транг А Дуонг (Туєн Куанг)

Аналогічно, до положень пункту 7 статті 9 щодо обов'язків керівних посадових осіб необхідно додати зобов'язання звертати увагу на впровадження спеціальної політики для посадових осіб, які є представниками етнічних меншин, під час формування та розвитку людських ресурсів.

Делегат Транг А Дуонг також запропонував, щоб агентство, що розробляє законопроект, вивчило та доповнило нормативні акти, які чітко визначають пріоритетний механізм найму державних службовців з етнічних меншин; завдяки детальному та легкозмінному змісту уряд міг би видавати детальні керівні документи.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-trong-quy-haach-bo-nhiem-vien-chuc-co-thanh-tich-hoac-tham-nien-cong-toc-tai-vung-kho-khan-10392405.html